人防工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為檢查和監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)

1、人防工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為檢查和監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)1目的規(guī)范和指導(dǎo)對(duì)各責(zé)任主體工程質(zhì)量行為的檢查和監(jiān)督，提高檢查和監(jiān)督質(zhì) 量，加強(qiáng)責(zé)任主體對(duì)不良質(zhì)量行為的認(rèn)識(shí)并改進(jìn)自己的質(zhì)量行為。2適用范圍適用于受監(jiān)督檢查項(xiàng)目各個(gè)責(zé)任主體質(zhì)量行為的檢查和監(jiān)督。3職責(zé)3.1質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽發(fā)不良質(zhì)量行為記錄，及時(shí)向省人防辦報(bào)告有關(guān)實(shí)施情況。3.2質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)質(zhì)量行為檢查和監(jiān)督的實(shí)施， 對(duì)不良質(zhì)量行為進(jìn)行 記錄。4工作程序4.1不良質(zhì)量行為的定義及有關(guān)責(zé)任主體4.1.1不良質(zhì)量行為的定義從事新建、改建、擴(kuò)建人防工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 等責(zé)任主體違反法律、法規(guī)、規(guī)程所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

2、的行為。4.1.2不良質(zhì)量行為的責(zé)任主體工程參建的建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)廠家和相關(guān) 施工圖審圖機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的任一方或多方， 如果有不良質(zhì)量行為，均 構(gòu)成建設(shè)工程不良質(zhì)量行為的責(zé)任主體。4.2不良質(zhì)量行為的記錄范圍（建參照建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良質(zhì)量行為記錄管理辦法質(zhì)2003113號(hào)）作如下規(guī)定。4.2.1建設(shè)單位發(fā)生以下情況應(yīng)予以記錄不良行為：1、有下列行為之一即認(rèn)定為一般不良行為：a）未經(jīng)原施工圖審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自修改涉及孔口防護(hù)、建筑平面、結(jié)構(gòu)、 防水等內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件。b)c)d)拒不執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量整改要求。任意壓縮合理工期。其

3、他一般不良行為。有下列行為之一即認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為：a)擅自改變?nèi)朔乐鞴懿块T審批內(nèi)容。2、b）人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工。c ）未取得施工許可證擅自開工。d）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì) 量檢測(cè)、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝等單位。e）明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)單位或施工單位違反人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 降低工程質(zhì)量。f)g)h)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 未按照國(guó)家規(guī)定辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用。對(duì)不合格的人防工程按照合格工程驗(yàn)收的。1、a）簽章。b）c）

4、d）k）422工程勘察、設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以下情況應(yīng)予以記錄：有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為一般不良行為：勘察、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按規(guī)定在勘察成果、設(shè)計(jì)文件上其他嚴(yán)重不良行為?？辈靻挝辉加涗洸环弦?guī)定或不真實(shí)完整。 勘察設(shè)計(jì)單位未按規(guī)定參加建設(shè)活動(dòng)。 以不正當(dāng)手段承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。e） 設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、 設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。f)2、其他一般不良行為。a)b)c)有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為： 無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)。轉(zhuǎn)包、違法分包勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計(jì)單位及其注冊(cè)

5、執(zhí)業(yè)人員違反人防工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘 察、設(shè)計(jì)，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)指出仍不改正的。d）工程勘察、設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員弄虛作假、 提出虛假勘察成果資料, 設(shè)計(jì)單位及基注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員無(wú)勘察成果或未按照勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)。e）因勘察、設(shè)計(jì)原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。f）以他人名義或準(zhǔn)許他人以本單位名義承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)。g）其他嚴(yán)重不良行為。4.2.3施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理以下情況應(yīng)予以記錄：1、有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為一般不良行為：a）未按勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。b）工程項(xiàng)目無(wú)專職質(zhì)量、安全管理人員，或工程項(xiàng)目管理人員及專業(yè)操作 人員無(wú)證或證件不全。c）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督保證體系不健全，質(zhì)

6、量安全管理資料不健全；。d）施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患且不及時(shí)整改的。其他一般不良行為。有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為：項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員長(zhǎng)期不到位。無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接工程。轉(zhuǎn)包、違法分包工程。未取得施工許可證擅自施工。嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，造成一定損害，或拒不執(zhí)行人防主管部e）工程保修期內(nèi)不履行法定保修義務(wù)，發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的投訴，并經(jīng)查 證屬實(shí)。f）2、a)b)c)d)門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量整改要求。f）g）h）i ）e)未按規(guī)定實(shí)施見證取樣。違反國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重。 發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。工程保修期內(nèi)不履行法定保修義務(wù)，因

7、施工質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重后果。 發(fā)生工程質(zhì)量安全事故隱瞞不報(bào)。k）量。提供或使用不合格建材、設(shè)備、安全防護(hù)用品，偷工減料，降低工程質(zhì)其他嚴(yán)重不良行為。424工程監(jiān)理企業(yè)及注冊(cè)監(jiān)理工程師以下情況應(yīng)予以記錄：1、有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為一般不良行為；a）在未取得施工許可證擅自開工的情況下，未及時(shí)書面報(bào)告人防主管部門 或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；b）惡意壓價(jià)，以不正當(dāng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；c）未按規(guī)定配備派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員；d）未按規(guī)定對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)施旁站、巡視和平行檢查等形式，未 按規(guī)定對(duì)原材料、分項(xiàng)及隱蔽工程進(jìn)行簽認(rèn)；e）未依法嚴(yán)格行使監(jiān)理簽字權(quán)；f）對(duì)于不合格工程出具質(zhì)量合格文件；g）對(duì)違反工

8、程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為不予制止，或制止不力且不及時(shí)書面報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);h）i ）2、a）b）c）d）總監(jiān)理工程師擔(dān)任3個(gè)及以上工程項(xiàng)目總監(jiān)； 其他一般不良行為。有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為； 無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)；允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；偽造、涂改資質(zhì)、崗位證書或年檢記錄；對(duì)建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位串通,弄虛作假，降低工程質(zhì)量；e）對(duì)嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不予制止，或制止不力且不及時(shí)書面報(bào) 告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；f）因監(jiān)理失職發(fā)生工程質(zhì)量安全事故；g）違反規(guī)定對(duì)建筑業(yè)企業(yè)指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家和

9、供應(yīng)商；h）未按規(guī)定實(shí)施見證取樣；i ）注冊(cè)監(jiān)理工程師同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上監(jiān)理單位；j ）其他嚴(yán)重不良行為。4.2.5施工圖審查機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：a）未經(jīng)行政主管部門核準(zhǔn)，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的。b）超越核準(zhǔn)的等級(jí)和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的。C）未按國(guó)家規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查，存在錯(cuò)審、漏審的。d）其他可能影響審查質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。4.2.6工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：1、有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為一般不良行為：a)b)c)d)e)f)2、檢測(cè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)試驗(yàn)人員不具備相應(yīng)資格。未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格

10、事項(xiàng)的。 檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法追溯的。未按規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求出具檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、報(bào)告。 其他一般不良行為。a)b)c)d)有下列行為之一即責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為： 無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)。允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。 出示假檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、報(bào)告。嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。e）因檢測(cè)試驗(yàn)原因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。f）其他嚴(yán)重不良行為。427防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)廠家以下情況應(yīng)予以記錄：1、有下列行為之一即對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為一般不良行為：其他一般不良行為。有下列行為之一即責(zé)任單位和個(gè)人認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為： 無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接工程。嚴(yán)重違反防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢

11、驗(yàn)與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，造成一定質(zhì)量損害,a）未按防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和施工圖審查批準(zhǔn)的施工圖 進(jìn)行施工。b）2、a）b）或拒不執(zhí)行人防主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量整改要求。c）工程保修期內(nèi)不履行法定保修義務(wù)，因施工質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重后果。d）提供或使用不合格產(chǎn)品設(shè)備，降低產(chǎn)品質(zhì)量。e）其他嚴(yán)重不良行為。4.3對(duì)責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為監(jiān)督4.3.1質(zhì)量監(jiān)督人員必須高度重視、并對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢 查。樹立實(shí)體質(zhì)量是責(zé)任主體質(zhì)量行為的表現(xiàn)和產(chǎn)物的因果理念，從控制質(zhì)量行為著手，進(jìn)而控制工程實(shí)體質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故。4.3.2質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的一般方法通過(guò)對(duì)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)

12、進(jìn)行下列抽樣檢查，分析、推斷、判定責(zé)任主 體的質(zhì)量行為：a）應(yīng)做工作完成的情況和結(jié)果；b）完成有關(guān)工作采取的制度、控制措施和方案；C）完成有關(guān)工作的記錄文件；d）工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量管理事故。4.3.3質(zhì)量行為監(jiān)督檢查結(jié)果的等級(jí)檢查結(jié)果分為四級(jí)：A:完成情況及結(jié)果全部達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求；采取的制度、方案和控制措 施有效，針對(duì)性強(qiáng)，落實(shí)到位；工作記錄文件及是完整，真實(shí)、規(guī)范。屬好，應(yīng) 該表?yè)P(yáng)的。B:完成情況及結(jié)果過(guò)程中措施有些不足，但能及時(shí)糾正，最終全部達(dá)到有 關(guān)規(guī)定的要求；主要措施有效，落實(shí)基本到位；記錄文件雖然不足，也能真實(shí)反 映完成結(jié)果。屬較好，有些方面可以表?yè)P(yáng)的。C:完成情況和結(jié)果，基本

13、達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求，或是經(jīng)過(guò)整改達(dá)到要求；有主要的措施并得到落實(shí)；記錄文件主要數(shù)據(jù)及結(jié)果是正確的， 基本反映了完成的 結(jié)果。屬一般，有些方面可以指出不足或給予批評(píng)的。D:完成情況及結(jié)果達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求；措施基本沒(méi)有、記錄文件不完整、 真實(shí)性差或其主要數(shù)據(jù)及結(jié)果反映不了完成的情況。 屬不合格，應(yīng)給與批評(píng)或處 以整改的。434質(zhì)量行為監(jiān)督檢查、記錄、取證和記錄簽發(fā)a）質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)檢查各責(zé)任主體的工作、質(zhì)量記錄。凡發(fā)現(xiàn)有屬于本 規(guī)程4.2 規(guī)定范圍內(nèi)的不良質(zhì)量行為，即予記錄、取證并報(bào)站長(zhǎng)審批簽發(fā)。b）質(zhì)量監(jiān)督人員在實(shí)施工程實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督檢查的同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量行為的監(jiān)督 檢查，并及時(shí)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行記錄

14、、取證。C）每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，不得少于 3項(xiàng)有關(guān)質(zhì)量行為的檢查記錄。d）質(zhì)量行為檢查結(jié)果記錄于人防工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行 為檢查表。e）出現(xiàn)“D”等級(jí)不良質(zhì)量行為的記錄應(yīng)報(bào)質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)審批后簽發(fā)。f）一般發(fā)生較嚴(yán)重的工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題都與有關(guān)責(zé)任主體的不良質(zhì)量行為 有關(guān)，在記錄工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題的同時(shí)應(yīng)對(duì)不良質(zhì)量行為進(jìn)行記錄、取證。4.4取證材料4.4.1取證材料是證明責(zé)任主體不良質(zhì)量行為的依據(jù)。4.4.2取證材料可以是相關(guān)的責(zé)任主體間的工作記錄、質(zhì)量記錄、照片影像 以及質(zhì)量監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。4.4.3取證材料必須具備有效性，應(yīng)有責(zé)任主體、責(zé)任人的簽字；同時(shí)必須 實(shí)事求是，真實(shí)反映不

15、良質(zhì)量行為事實(shí)。4.4.4質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)責(zé)任主體的不良質(zhì)量行為記錄，必須包括以下內(nèi)容：a）不良質(zhì)量行為事實(shí)；b）不良質(zhì)量行為的判斷依據(jù)；C）不良質(zhì)量行為的嚴(yán)重程度；d）質(zhì)量監(jiān)督員與不良行為方代表共同簽字，表示對(duì)不良行為實(shí)施確認(rèn)。4.5不良質(zhì)量行為責(zé)罰4.5.1對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中規(guī)定的嚴(yán)重不良質(zhì)量行為或多次發(fā)生 的不良質(zhì)量行為，質(zhì)量監(jiān)督員有責(zé)任通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督站組織向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映， 執(zhí)行工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法。4.5.2對(duì)責(zé)任主體嚴(yán)重失職等不良質(zhì)量行為，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行責(zé)罰。4.5.3對(duì)屢次發(fā)生不良質(zhì)量行為且整改不力的責(zé)任主體，報(bào)省人防辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)罰，必要時(shí)可建議暫停責(zé)任主體在轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的資格。4.5.4表?yè)P(yáng)和批評(píng)由省人防辦授權(quán)的行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行。4.5.5質(zhì)量監(jiān)督員有權(quán)利為了阻止發(fā)生質(zhì)量事故，對(duì)直接造成質(zhì)量事故的行 為責(zé)令整改，必要時(shí)可責(zé)令施工單位局部停工整頓。4.6記錄歸檔4.6.1在質(zhì)量行為監(jiān)督管理過(guò)程中與各責(zé)任主體間發(fā)生的來(lái)往記錄文件都 應(yīng)記入質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)登記表。4.6.2所有不良質(zhì)量行為記錄、取證材料必須歸入工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檔案，執(zhí)行人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)。5引用和相關(guān)文件（1）