李潔-申論對(duì)策.ppt

1、提出對(duì)策及分析能力提升,李 潔,（一）決策程序 1、診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)； 2、收集盡可能多完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障； 3、依據(jù)以上完備可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)； 4、擬定各種可行的備選方案； 5、對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性和不可行性評(píng)價(jià)； 6、從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。,一、對(duì) 策,以上六個(gè)步驟實(shí)際可簡(jiǎn)化為三步： 找原因 提對(duì)策（找方案） 驗(yàn)證對(duì)策,一、對(duì) 策,關(guān)于提出對(duì)策思維的特別強(qiáng)調(diào)： 辯證性 發(fā)散性,一、對(duì) 策,提出對(duì)策思維的步驟： 第一步：根據(jù)矛盾特殊性，找出問(wèn)題的根源 根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響 根據(jù)對(duì)這種負(fù)面影響

2、的分析，找到其產(chǎn)生的原因 因果分析法,一、對(duì) 策,常用的因果分析法： 1、多角度分析法,一、對(duì) 策,宏觀問(wèn)題,微觀問(wèn)題,原因,政治,經(jīng)濟(jì),文化,社會(huì),思想觀念,制度機(jī)制,專業(yè)技術(shù),主體素質(zhì),【練習(xí)2】2007年北京市社招申論第三題 解析： 錯(cuò)誤做法：踹攤，粗暴的行為；隨意沒(méi)收生產(chǎn)工具；徹底的封殺 原因： 1、思想上：執(zhí)法者沒(méi)有意識(shí)到踹攤行為實(shí)際上損害了小販這一弱勢(shì)群體的利益，也沒(méi)有看到擺攤設(shè)點(diǎn)的積極作用。 2、制度機(jī)制上：城市攤販管理制度不夠完善，各地沒(méi)有統(tǒng)一的合理的執(zhí)法體制。 3、主體素質(zhì)：個(gè)別執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。,一、對(duì) 策,常用的因果分析法： 2、利益分析法 適用范圍：主體相對(duì)明確的

3、具體的矛盾糾紛 根源：利益的無(wú)限性和資源的有限性的矛盾,一、對(duì) 策,常用的因果分析法： 2、利益分析法矛盾化解三原則 溝通：溝通主體、溝通方式、溝通內(nèi)容、溝通目的 妥協(xié)：化解矛盾的關(guān)鍵是平衡利益需要，利益相關(guān)方各退一步，而不是全部滿足 落實(shí)：要通過(guò)加強(qiáng)管理和監(jiān)督落實(shí)妥協(xié)方案,一、對(duì) 策,【練習(xí)】2007年北京市社招申論第二題 解析： 溝通（3分）涉及的各個(gè)部分：主體（1分）方式（1分）目的（1分） 妥協(xié)：定點(diǎn)及定時(shí)（3分），繼續(xù)展開(kāi)（3分） 落實(shí)：監(jiān)管（3分），繼續(xù)展開(kāi)（3分） 另外2分給文中出現(xiàn)的任何有幫助的措施。,一、對(duì) 策,常用的因果分析法： 3、多層次分析法（內(nèi)外因分析） 內(nèi)外因分析是

4、我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。 內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是變化的條件。外因通過(guò)內(nèi)因起作用，二者相互依存，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。,一、對(duì) 策,提出對(duì)策思維的步驟： 第二步：利用矛盾普遍性，借鑒萬(wàn)能八條 基于對(duì)矛盾普遍性原理的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論、參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，并對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。 “萬(wàn)能八條”對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。,一、對(duì) 策,一、對(duì) 策,萬(wàn)能八條 1、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí) 2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍 3、教育培訓(xùn)、提高素質(zhì) 4、健全政策法規(guī)、完善制

5、度 5、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 6、增加投入、依靠科技 7、加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí) 8、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn),一、對(duì) 策,1、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí) 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制； 建立和完善引咎辭職制度； 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度； 把納入議事日程； 加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清問(wèn)題的來(lái)龍去脈； 增強(qiáng)的意識(shí)/倡導(dǎo)的理念； 要把放到影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位； 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注的問(wèn)題。,一、對(duì) 策,2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛 電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)的認(rèn)識(shí)； 輿論關(guān)注； 實(shí)行典型示范； 社會(huì)示范； 在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于良好的文化氛圍。,一、對(duì) 策,3、教育

6、培訓(xùn)、提高素質(zhì) 通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)； 通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的素質(zhì)； 通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì)。,一、對(duì) 策,4、健全政策法規(guī)、完善制度 建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依； 激勵(lì)制度； 利益相關(guān)制度； 分工制度； 規(guī)則制度； 懲罰制度； 決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制。,一、對(duì) 策,5、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制； 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制； 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組、成立專

7、門機(jī)構(gòu)、增加人員等等； 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制； 形成信息的反饋機(jī)制。,一、對(duì) 策,6、增加投入、依靠技術(shù) 在方面，大力增加財(cái)政投入； 增加對(duì)的財(cái)政和貸款支持； 依靠技術(shù)，解決問(wèn)題。,一、對(duì) 策,7、依法監(jiān)管、全面落實(shí) 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（信箱）； 媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）； 領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管； 建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系； 加大檢查、整頓力度（事前、事中、事后全時(shí)段、全方位的監(jiān)督整頓）； 違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人； 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息； 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）。,一、對(duì) 策,8、總結(jié)反思、借鑒

8、經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； 借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。,一、對(duì) 策,“萬(wàn)能八條”的靈活運(yùn)用 學(xué)會(huì)展開(kāi)，再展開(kāi) 各條可靈活搭配使用 一定要抓住主要矛盾,一、對(duì) 策,【練習(xí)】04年國(guó)考第二題：關(guān)于我國(guó)交通擁堵情況的報(bào)告。 1、開(kāi)頭：提出報(bào)告/建議。 2、介紹情況：交通擁擠（數(shù)字、事實(shí)、引用） 3、分析原因： 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢； 市政規(guī)劃不科學(xué)、道路施工不規(guī)范； 不文明的交通行為； 道路功能不清，動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，資源利用率低下； 公共交通不發(fā)達(dá)； 私家車暴增，導(dǎo)致汽車保有量激增。,一、對(duì) 策,4、提出對(duì)策： 舉全城之力，修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，徹底緩解城市交通擁堵的狀況； 提高認(rèn)

9、識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到解決交通擁堵問(wèn)題的重要意義，把做好城市交通工作提到重要日程和戰(zhàn)略高度； 通過(guò)展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳道路安全和交通法規(guī)，倡導(dǎo)文明的交通行為，強(qiáng)化市民維護(hù)交通秩序的意識(shí)； 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，改善城市交通指揮系統(tǒng)，科學(xué)管理城市交通（完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場(chǎng)等）；,一、對(duì) 策,4、提出對(duì)策： 大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，增加財(cái)政對(duì)公共交通的補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展輕軌、地鐵、快速公交等軌道交通形式。通過(guò)單雙號(hào)限行、降低票價(jià)、完善路線等手段鼓勵(lì)市民乘坐公共交通； 創(chuàng)新執(zhí)法思路（如城市交通事故快速處理辦法

10、），規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格交通執(zhí)法； 制定城市交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 5、結(jié)尾：特此報(bào)告,提出對(duì)策思維的步驟： 第三步：評(píng)估對(duì)策的有效性 1、針對(duì)性 有些事情表現(xiàn)一樣，但產(chǎn)生的原因不一樣，應(yīng)針對(duì)不同的原因提出相應(yīng)的對(duì)策 對(duì)策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。 實(shí)施的對(duì)策方案要緊緊圍繞概括材料所提出的主要內(nèi)容。,一、對(duì) 策,提出對(duì)策思維的步驟： 第三步：評(píng)估對(duì)策的有效性 2、可行性 要符合虛擬人物的身份 要符合政府職能、具有可操作性 （1）對(duì)策能切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題 （2）對(duì)策方案要明確執(zhí)行主體、執(zhí)行步驟、執(zhí)行時(shí)效以及執(zhí)行條件,一、對(duì) 策,提出對(duì)策思維的步驟： 第三步：評(píng)估對(duì)策的有效性 3、常識(shí)

11、性 合情 合理 合法,一、對(duì) 策,一、對(duì) 策,【練習(xí)1】05年國(guó)考第一題 【練習(xí)2】09年國(guó)考第二題2小題、第三題2小題,一、對(duì) 策,需要把握的問(wèn)題： 1、不要把提出對(duì)策寫成原因 這是一種本末倒置的行為，除非有特殊要求，一般在提出對(duì)策的過(guò)程中不要寫原因。 如果明確要求要寫原因： （1）總體分析原因提出對(duì)策 （2）分別列出原因分別給出對(duì)策,一、對(duì) 策,2、對(duì)策書寫的形式 不要用1、2、3、4羅列對(duì)策，可用第一、第二、第三或首先、其次、再次的方式 注意書寫過(guò)程中的平衡性 要有分段意識(shí) 3、總體思路：要點(diǎn)重于邏輯,二、分 析,（一）對(duì)問(wèn)題的分析一定要有辯證性 要從辯證的角度看待材料以及材料反映的問(wèn)題

12、 提出問(wèn)題也要注意辯證性,二、分 析,（二）常見(jiàn)的分析題型 對(duì)詞語(yǔ)或句子含義的分析 對(duì)觀點(diǎn)態(tài)度的分析 對(duì)特定社會(huì)現(xiàn)象的分析,二、分 析,（三）解題方法 1、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn) 模式： 材料中提出的兩種思路/觀點(diǎn)/理念分別是A和B； A的積極性表現(xiàn)在/在方面存在明顯優(yōu)勢(shì)，但在則存在明顯局限/不足； B（分析同上）； 因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把A和B結(jié)合起來(lái)，在方面發(fā)揮A的優(yōu)勢(shì)，在方面發(fā)揮B的優(yōu)勢(shì)。相輔相成、相互促進(jìn)。,二、分 析,【例】06年浙江省申論考試第二題 解析： 材料當(dāng)中分別闡述了公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先的兩種觀點(diǎn)。 材料16雖然強(qiáng)調(diào)了公平的重要性，但是強(qiáng)調(diào)的是在工資、福利與社

13、會(huì)保障等社會(huì)公共領(lǐng)域講究公平。材料20雖然強(qiáng)調(diào)了效率的重要性，卻是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)領(lǐng)域講究效率。 以此看來(lái)，二者并不矛盾，而是相互依存、相互蘊(yùn)含，具有統(tǒng)一性。要把公平和效率結(jié)合起來(lái)，具體問(wèn)題具體分析，在社會(huì)公共領(lǐng)域講究公平，在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮效率價(jià)值。使公平和效率優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)社會(huì)的更快更好發(fā)展。,二、分 析,（二）常見(jiàn)的分析題型 2、分析評(píng)論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象 模式： XX事件既有合理的一面，又有不合理的一面； 其合理性表現(xiàn)在，其不合理性表現(xiàn)在； 事件的實(shí)質(zhì)是因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問(wèn)題； 對(duì)于XX事件，要具體問(wèn)題具體分析/因地制宜，要，不能一概而論。,二、分 析,（二）常見(jiàn)的分析題型 3、分析對(duì)策的有效性,二、分 析,（二