哈爾濱市職工熱費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)政策解答

1、哈爾濱市職工熱費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)政策解答1、關(guān)于核定職工熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基本原則國(guó)家建設(shè)部等八部委印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)明確提出：各地區(qū)在制定采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)根據(jù)職工和離退休人員住房標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、城鎮(zhèn)供熱平均價(jià)格、采暖期限、企業(yè)和財(cái)政承受能力等因素，合理確定總體補(bǔ)貼水平、統(tǒng)籌考慮各類人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。采暖費(fèi)補(bǔ)貼資金來(lái)源為原“暗補(bǔ)”時(shí)財(cái)政、單位用于職工的采暖費(fèi)用。按照國(guó)家這一要求，我們?cè)诔浞终{(diào)研學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他城市成功經(jīng)驗(yàn)特別是充分考慮到我市各方面承受能力的基礎(chǔ)上，對(duì)近年來(lái)制定的熱費(fèi)補(bǔ)貼方案進(jìn)行了重新調(diào)整，最終權(quán)衡利弊，確定了職工熱費(fèi)補(bǔ)貼的基本原則是“依據(jù)職工職級(jí)規(guī)定的住房

2、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一補(bǔ)貼比例、按戶就高核定熱費(fèi)補(bǔ)貼額”。這樣做，既符合國(guó)家熱改政策總體要求，又充分考慮到各級(jí)財(cái)政和企事單位的承受能力，使每個(gè)職工家庭基本能享受到熱費(fèi)補(bǔ)貼。2、關(guān)于職工熱費(fèi)補(bǔ)貼范圍通知明確規(guī)定：凡在哈市區(qū)內(nèi)（南崗、道里、道外、香坊、平房、松北）的市、區(qū)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)（含外資、民營(yíng)等其他經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)）及民辦非企業(yè)單位（包括社團(tuán)組織）的在職職工、離退休和退職職工均應(yīng)按本通知規(guī)定享受熱費(fèi)補(bǔ)貼。但是，與單位簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的職工，其合同中已經(jīng)明確工資中包含熱費(fèi)的不能再發(fā)放熱費(fèi)補(bǔ)貼。3、關(guān)于呼蘭、阿城區(qū)不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定由于呼蘭、阿城在劃歸哈市行政區(qū)之前，已經(jīng)實(shí)行了由居民個(gè)人向供熱單位交納

3、熱費(fèi)政策。因此，通知規(guī)定，呼蘭、阿城區(qū)職工熱費(fèi)補(bǔ)貼辦法可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況自行研究確定。4、關(guān)于熱費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放主體以家庭為單位（不管是否有住房），以家庭成員職工中最高職級(jí)者為補(bǔ)貼對(duì)象（不分男女），以其職級(jí)規(guī)定的住房面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼額，并由其所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，其他家庭成員單位不重復(fù)發(fā)放。5、關(guān)于職工熱費(fèi)補(bǔ)貼資金的經(jīng)費(fèi)渠道同一戶籍家庭成員中，兩人以上所在單位都有能力承但熱費(fèi)補(bǔ)貼的，由職級(jí)高的職工單位負(fù)責(zé)發(fā)放；同一戶籍家庭成員中，原為同一職級(jí)的，一方提職后，由提職方的單位負(fù)責(zé)發(fā)放；家庭成員一方在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，另一方在困難企業(yè)（確實(shí)無(wú)力承擔(dān)熱費(fèi)補(bǔ)貼），其熱費(fèi)補(bǔ)貼由機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工所在單位按該職工職

4、級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；同一戶籍家庭成員職級(jí)均相同的，按產(chǎn)權(quán)人或承租人（含租房家庭）確定。6、關(guān)于異地職工、軍人家庭的熱費(fèi)補(bǔ)貼如何發(fā)放？家庭成員一方在外地工作或一方為軍人的，另一方屬本市職工，其家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼由本市職工所在單位按該職工職級(jí)規(guī)定的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。7、關(guān)于職工各職級(jí)住房面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)核定按照哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹黑龍江省城鎮(zhèn)居住住房的暫行規(guī)定的通知（哈房改組字1994第2號(hào)）規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位各職級(jí)、各類人員住房面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位各職級(jí)人員住房使用面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)職級(jí)住房面積事 業(yè) 單 位專業(yè)技術(shù)職務(wù)住房面積副市級(jí)125正高職105

5、正局級(jí)105副高職90副局級(jí)95中級(jí)職稱70正處級(jí)90初級(jí)職稱60副處級(jí)80高級(jí)技師90正科級(jí)70技 師70副科級(jí)、25年工齡以上科員、 辦事員60高、中級(jí)工6025年以下工齡科員、辦事員58普 工588、關(guān)于企業(yè)和民辦非企業(yè)單位職工住房面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和民辦非企業(yè)單位可參照省市有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本企業(yè)和單位實(shí)際確定各類人員住房標(biāo)準(zhǔn)。9、關(guān)于熱費(fèi)補(bǔ)貼比例及發(fā)放時(shí)限職工熱費(fèi)補(bǔ)貼比例按照其規(guī)定住房使用面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繳熱費(fèi)的90%確定，個(gè)人承擔(dān)10%。補(bǔ)貼資金由職工所在單位于每年9月份一次性發(fā)放給職工個(gè)人。規(guī)定各單位在九月份一次性將熱費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放給職工個(gè)人，主要是有利于及時(shí)向供熱單位繳納熱費(fèi)，保

6、障供熱順利進(jìn)行。10、關(guān)于每戶職工家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼額計(jì)算按每戶家庭夫妻中最高職級(jí)職工相對(duì)應(yīng)的規(guī)定住房面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)、居民熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼比例90%的乘積計(jì)算。例：家庭成員中一方是機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位處長(zhǎng)，相對(duì)應(yīng)的職級(jí)住房使用面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)為90平方米，另一方在單位為副科級(jí)干部，相對(duì)應(yīng)的職級(jí)住房使用面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)為60平方米，那么按照通知規(guī)定的“按戶就高”原則，其家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)由職級(jí)最高的一方所在機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)發(fā)放，而另一方職工單位不再發(fā)放補(bǔ)貼。其家庭應(yīng)得熱費(fèi)補(bǔ)貼（元）=40.35元/平方米(熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn))×90平方米（規(guī)定住房使用面積）×90%（補(bǔ)貼比例）。熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以市政府公布的

7、居住城市供熱住房的居民熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定。11、關(guān)于居住非城市供熱住房（如燃油、燃?xì)忮仩t、電鍋爐、自行采暖等）的職工家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)算 仍按上述居民熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職工職級(jí)相對(duì)應(yīng)的住房使用面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼比例90%計(jì)算。12、關(guān)于9月份以后職務(wù)發(fā)生變動(dòng)或調(diào)入人員熱費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題享受熱費(fèi)補(bǔ)貼人員以當(dāng)年9月份工資發(fā)放在冊(cè)人員為準(zhǔn)，9月份以后新增人員以及新提職人員不予補(bǔ)發(fā)。當(dāng)年9月以后新調(diào)入人員原來(lái)有單位的，應(yīng)由原單位按規(guī)定發(fā)放熱費(fèi)補(bǔ)貼；原來(lái)沒(méi)有單位的，則應(yīng)該在下一年度按規(guī)定由錄用（聘用）單位按規(guī)定發(fā)放熱費(fèi)補(bǔ)貼。當(dāng)年9月份以后職務(wù)發(fā)生變動(dòng)人員，仍以當(dāng)年9月份職級(jí)為準(zhǔn)計(jì)算其熱費(fèi)補(bǔ)貼額，因職務(wù)變動(dòng)相應(yīng)發(fā)生變

8、化（增加或減少）的熱費(fèi)補(bǔ)貼額應(yīng)從下一年度開(kāi)始計(jì)算并執(zhí)行。13、關(guān)于2009至2010年度熱費(fèi)補(bǔ)貼何時(shí)發(fā)放？2009至2010年度供熱期的供熱補(bǔ)貼資金，自本通知下發(fā)后，由各有關(guān)部門積極組織申報(bào)、審核，在本供熱期結(jié)束前（2010年4月20日前）發(fā)放到位。20092010年度享受熱費(fèi)補(bǔ)貼人員以12月份工資發(fā)放在冊(cè)人員為準(zhǔn)。2009年12月31日前提職的職工，2009-2010年度供熱補(bǔ)貼資金按照提職后職級(jí)面積控制標(biāo)準(zhǔn)核定。14、關(guān)于以戶（家庭）為單位發(fā)放熱費(fèi)補(bǔ)貼的審核以本市市區(qū)內(nèi)戶籍為單位，同一戶籍家庭的成員，按照職級(jí)高的職工應(yīng)享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；家庭成員中夫妻雙方不在同一戶籍的，按照職級(jí)高的一

9、方應(yīng)享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；單身且有獨(dú)立戶籍的職工按其職級(jí)應(yīng)享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。申報(bào)熱費(fèi)補(bǔ)貼需提供本人戶口，按干部管理權(quán)限下達(dá)的任職批復(fù)及家庭其他成員所在單位是否享受熱費(fèi)補(bǔ)貼證明，同一戶籍或夫妻不在同一戶籍的不得重復(fù)申報(bào)。家庭成員中一方在困難企業(yè)的職工，需提供企業(yè)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定批復(fù)的關(guān)停文件證明及主管部門或集團(tuán)出具確實(shí)無(wú)力承擔(dān)熱費(fèi)補(bǔ)貼的證明，由在行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工向本單位提出發(fā)放熱費(fèi)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)。各單位審核的主要內(nèi)容包括：職工姓名、戶籍情況、職工級(jí)別、提職時(shí)間、家庭成員姓名、與戶主關(guān)系、單位名稱、職級(jí)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼熱費(fèi)職工存在特殊情況的（如困難企業(yè)等情況）需在備注中注明，并提供相關(guān)

10、證明復(fù)印件。15、關(guān)于已經(jīng)退休（含離休）職工，其職工熱費(fèi)補(bǔ)貼由誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)放？退休（含離休）職工原單位還存在的，仍由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放；原單位不存在（改制、破產(chǎn)、解體等）的，其熱費(fèi)補(bǔ)貼按原企業(yè)改制、破產(chǎn)、解體時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。16、關(guān)于職工熱費(fèi)補(bǔ)貼通知出臺(tái)實(shí)施后，企業(yè)破產(chǎn)、改制以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)離、退休職工熱費(fèi)預(yù)留及發(fā)放問(wèn)題本通知實(shí)施后，企業(yè)破產(chǎn)、改制以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)，必須將離、退休人員的熱費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行預(yù)留。具體規(guī)定如下（市人力資源和社會(huì)保障局將另行發(fā)文）：一、預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼范圍 哈爾濱市市區(qū)內(nèi)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）破產(chǎn)企業(yè)（依法破產(chǎn)、政策性破產(chǎn)）、改制企業(yè)以及事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改制單位的離退休人員。

11、二、預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （一）住房面積核定。根據(jù)哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹（黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定）的通知（哈房改組字【1994】第2號(hào)）規(guī)定，按離退休人員在職時(shí)最后職級(jí)的住房使用面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼額（元）=熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）×規(guī)定住房使用面積（平方米）×90%×預(yù)留熱費(fèi)年限×熱費(fèi)增長(zhǎng)系數(shù)。 三、預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼核定辦法 （一）以離退休人員在企業(yè)破產(chǎn)、改制以及事轉(zhuǎn)企改制時(shí)的年齡至平均壽命年齡的年限計(jì)算預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼年限。達(dá)到平均壽命年齡的，按5年計(jì)算預(yù)留熱費(fèi)補(bǔ)貼年限。（二）離退休人員預(yù)留

12、的熱費(fèi)補(bǔ)貼以戶為單位，并按哈爾濱市人民政府關(guān)于哈爾濱市職工熱費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事宜的通知（哈政發(fā)20102號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（三）預(yù)留的熱費(fèi)補(bǔ)貼一次性由破產(chǎn)、改制以及事轉(zhuǎn)企改制單位交至離退休人員檔案存管部門。此項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）熱費(fèi)增長(zhǎng)系數(shù)以統(tǒng)計(jì)部門公布的前3年平均物價(jià)增長(zhǎng)系數(shù)為準(zhǔn)。四、熱費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放辦法（一）預(yù)留的離退休人員熱費(fèi)補(bǔ)貼由檔案存管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。（二）離退休人員的熱費(fèi)補(bǔ)貼每年審核一次，不得重復(fù)發(fā)放。離退休人員死亡的，不再發(fā)放熱費(fèi)補(bǔ)貼。17、關(guān)于困難企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備獨(dú)立法人資格，并符合下列條件之一的，可認(rèn)定為困難企業(yè)。1、2009年12月底前關(guān)閉停產(chǎn)6個(gè)月以上，無(wú)主

13、營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)有和集體企業(yè)。2、2009年12月底前連續(xù)三年以上財(cái)務(wù)虧損的國(guó)有和集體企業(yè)。3、2009年12月底前欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及欠發(fā)職工工資6個(gè)月以上的國(guó)有和集體企業(yè)。其他特殊情況，由市工信委負(fù)責(zé)予以認(rèn)定并出具相關(guān)認(rèn)定證明材料。18、關(guān)于加強(qiáng)熱費(fèi)補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)監(jiān)督各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)熱費(fèi)補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及熱費(fèi)補(bǔ)貼工作人員弄虛作假騙取財(cái)政熱費(fèi)補(bǔ)貼的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院2005第247號(hào)）規(guī)定，予以處罰。19、關(guān)于城市困難群體熱費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題城市低保戶等七種人特困居民的熱費(fèi)繼續(xù)由市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。享受財(cái)政供熱補(bǔ)貼的城市低保戶等七種人特困居民家庭，如果其家庭成員中有一人享受到