2021年某市小餐飲行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、2021年某市小餐飲行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案為進(jìn)一步鞏固小餐飲規(guī)范提升工作成效，推進(jìn)市關(guān)于建立小餐飲業(yè)長(zhǎng)效性日常監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)的有效落實(shí),持續(xù)加強(qiáng)小餐飲常態(tài)化、規(guī)范化管理，助力文明城市和食品安全城市創(chuàng)建工作，結(jié)合全市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分類(lèi)治理、社會(huì)監(jiān)督”的理念，全面落實(shí)小餐飲經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任，努力構(gòu)建行業(yè)自律、部門(mén)管理、社會(huì)監(jiān)督的小餐飲整治提升工作格局。采取集中整治與長(zhǎng)效鞏固相結(jié)合、依法治理與科學(xué)疏導(dǎo)相結(jié)合、示范引領(lǐng)與社會(huì)參與相結(jié)合的方式，大力推進(jìn)小餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作，著力解決社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的小餐飲（含入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位）食品安全問(wèn)

2、題，不斷推進(jìn)小餐飲食品安全管理水平，切實(shí)保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。二、工作目標(biāo)通過(guò)集中整治、規(guī)范引導(dǎo)，逐步完善創(chuàng)新小餐飲監(jiān)管機(jī)制，使全市小餐飲監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，有效提升小餐飲規(guī)范管理工作水平。小餐飲、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的持證率和備案率達(dá)100%，證照、量化分級(jí)信息公示率達(dá)到100%。小餐飲、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自律意識(shí)、食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生和加工條件明顯改善，從業(yè)人員健康管理到位，食品安全管理水平得到明顯提高。不斷鞏固整治成果，確保短期有成效、中期有提高、長(zhǎng)期能保持，小餐飲的食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度大幅降低。三、工作重點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)象：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積150以下，環(huán)境衛(wèi)生和加工條件相

3、對(duì)較差的小、微型餐飲服務(wù)單位。重點(diǎn)區(qū)域：各縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、旅游景區(qū)周邊區(qū)域，小餐飲集聚區(qū)。重點(diǎn)問(wèn)題：無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證（或無(wú)備案信息公示卡）的；入網(wǎng)餐飲提供者未在網(wǎng)上公示食品經(jīng)營(yíng)許可證和量化分級(jí)信息的；實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與許可經(jīng)營(yíng)地址不同的；從業(yè)人員無(wú)有效健康證明的；未執(zhí)行食品采購(gòu)查驗(yàn)和索證、索票管理的；采購(gòu)加工野生動(dòng)物，現(xiàn)場(chǎng)圈養(yǎng)、宰殺活禽畜的；“兩盆水、一塊布”清洗餐飲具，消毒、保潔不規(guī)范的；環(huán)境臟亂差、加工條件不符合餐飲經(jīng)營(yíng)條件的；不符合創(chuàng)建文明城市測(cè)評(píng)要求等情形。四、工作安排專(zhuān)項(xiàng)整治提升分為三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。（一）動(dòng)員部署階段（3月中上旬）。各單位要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，及時(shí)研究小餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治提升工

4、作，制定整治提升方案，明確整治重點(diǎn)，細(xì)化措施安排，確保專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作有效推進(jìn)。（二）集中整治階段（3月下旬至10月底）。各單位要按照整治提升任務(wù)要求，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，采取網(wǎng)格化監(jiān)管，分區(qū)劃片、包干到人的方式，組織開(kāi)展集中整治提升活動(dòng)。在整治過(guò)程中，要注重分類(lèi)梳理，建立完善監(jiān)管信息檔案。要注重加強(qiáng)同轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、媒體、消費(fèi)者等社會(huì)群體的溝通協(xié)作，積極邀請(qǐng)媒體協(xié)助做好宣傳報(bào)道，確保整治提升活動(dòng)有聲勢(shì)、有力度、有效果。（三）總結(jié)提升階段（11月中上旬）。各單位要做好專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作經(jīng)驗(yàn)成效和創(chuàng)新舉措的總結(jié)，認(rèn)真研究整治過(guò)程中暴露出的新情況、新問(wèn)題。要積極探索整治活動(dòng)的具體管理制度和辦

5、法，做到有章可循，使整治工作制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固整治提升工作成果。五、工作措施按照“分類(lèi)治理”的方式開(kāi)展小餐飲專(zhuān)項(xiàng)整治提升活動(dòng)，鞏固保持2020年已實(shí)施改造提升的小餐飲店工作成效；整治提升環(huán)境衛(wèi)生和加工條件較差的小餐飲店；依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)且拒不整改的小餐飲店。（一）做好小餐飲精準(zhǔn)摸排工作。底數(shù)清、情況明是實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治提升工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要開(kāi)展精準(zhǔn)摸排，摸清轄區(qū)內(nèi)小餐飲及入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)的總數(shù)、持證與備案情況及存在主要問(wèn)題。各單位要切實(shí)把底數(shù)摸清、把責(zé)任定清、把時(shí)間定準(zhǔn)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，確保整體提升活動(dòng)有的放矢，對(duì)癥下藥。（二）嚴(yán)格把關(guān)小餐飲許可準(zhǔn)入。要高度重視源頭管控，嚴(yán)把餐飲服

6、務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，對(duì)新辦、延續(xù)、變更的小餐飲，一律實(shí)施實(shí)地審查，按照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)小餐飲店環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，須責(zé)令其限期整改，動(dòng)態(tài)等級(jí)降級(jí)為“整改中”，整改后符合要求的予以保留食品經(jīng)營(yíng)許可證，調(diào)整動(dòng)態(tài)等級(jí)；對(duì)拒絕整改或整改不到位的，應(yīng)依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰或依法撤銷(xiāo)許可。（三）實(shí)施小餐飲量化分級(jí)管理。全面實(shí)施量化分級(jí)管理，將“明廚亮灶”實(shí)施情況作為量化分級(jí)評(píng)定內(nèi)容，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行店堂和線(xiàn)上食品安全等級(jí)公示，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找“笑臉”就餐，提升理性消費(fèi)意識(shí)。根據(jù)食品安全等級(jí)狀況確定監(jiān)管頻次，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步壓實(shí)小餐飲經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，督促其完善和落實(shí)

7、管理制度，改善設(shè)施設(shè)備，規(guī)范加工制作行為，保持環(huán)境衛(wèi)生，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。（四）加大小餐飲監(jiān)督檢查力度。以野生動(dòng)物、畜禽肉及肉制品、面及面制品、腌制品、食用油、食品添加劑等為重點(diǎn)品種，督促小餐飲店嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票等管理制度，結(jié)合監(jiān)督抽檢任務(wù)，加大食品抽檢覆蓋面，嚴(yán)防不合格食品流入餐桌。第一時(shí)間下線(xiàn)未加注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”卻在線(xiàn)上提供餐飲服務(wù)的餐飲店。以人員健康、食品儲(chǔ)存、加工操作、餐飲具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。（五）推動(dòng)小餐飲示范共創(chuàng)共治。結(jié)合全省餐飲質(zhì)量安全示范店建設(shè)、文明城市、食品安全城市創(chuàng)建等工作，大力開(kāi)展

8、小餐飲示范店、示范街（區(qū)）建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，使各縣區(qū)小餐飲整治提升“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”。積極發(fā)揮網(wǎng)格員、協(xié)管員作用，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控路徑，通過(guò)示范建設(shè)、社會(huì)共治不斷推進(jìn)全市小餐飲食品安全整體水平。（六）依法查處小餐飲違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)已規(guī)范提升的小餐飲店、示范店、示范街“回頭看”，提高核查、定向監(jiān)測(cè)等渠道獲取線(xiàn)索的后處理效率，對(duì)前期整治提升中整改不到位的小餐飲、入網(wǎng)餐飲提供者依法進(jìn)行處理。對(duì)未取得、公示許可資質(zhì)，違法添加制售食品等嚴(yán)重違法行為，集中開(kāi)展查處，大力查辦一批典型案件，加大曝光力度，增強(qiáng)整治提升活動(dòng)震懾力。六、工作要求（一）精心組織，穩(wěn)步

9、推進(jìn)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把小餐飲整治工作與年度餐飲監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)。建立操作性強(qiáng)的小餐飲問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、規(guī)范、回查、懲治閉環(huán)管理工作機(jī)制，建立完善工作臺(tái)帳，確保整治規(guī)范有序，力度長(zhǎng)效。（二）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在整治提升過(guò)程中對(duì)于拒絕整改或整改后仍不達(dá)要求的小餐飲店應(yīng)堅(jiān)決予以行政處罰，該撤銷(xiāo)許可的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，沒(méi)有明確行政處罰依據(jù)的采取信用懲處措施進(jìn)行制約。充分運(yùn)用約談、告誡、建議等行政手段，督促問(wèn)題整改到位，確保小餐飲整治提升不留死角。（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)小餐飲整治提升工作的宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大