2020年度淞江區(qū)應(yīng)急管理工作總結(jié)

1、2020年度淞江區(qū)應(yīng)急管理工作總結(jié)在市應(yīng)急辦的有效指導(dǎo)下，淞江區(qū)應(yīng)急管理管理工作在提高預(yù)防預(yù)警能力、加大信息報(bào)告的密度和強(qiáng)度、果斷處理處置突發(fā)事件等方面都實(shí)現(xiàn)了新突破，為保一方平安、保社會(huì)穩(wěn)定付出了新的努力，做出了新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：一、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力在健全管理體系上下功夫一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)。去年年初，針對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，我們重新了調(diào)整了區(qū)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“條塊”結(jié)合的思路建立分工協(xié)作體系，同時(shí)，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在整合本單位的信訪、安全、民政、城管、綜治、維穩(wěn)和社區(qū)衛(wèi)生等資源的基礎(chǔ)上，把應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸到了社區(qū)和村屯，全區(qū)已經(jīng)形成了上下聯(lián)動(dòng)，部門齊動(dòng)，全民參與的工

2、作體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)。修訂了值班值宿工作制度值班值宿人員工作職責(zé)值班電話使用制度，制定出臺(tái)了淞江區(qū)政務(wù)值班工作規(guī)則，先后3次以兩辦名義制發(fā)了加強(qiáng)重大緊急突發(fā)事件的通知，嚴(yán)格報(bào)告程序，嚴(yán)肅政務(wù)值班紀(jì)律?？恐贫裙苋恕⒐苁?，有效遏制脫崗、漏崗、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理和責(zé)任追究。把應(yīng)急管理工作納入了政府目標(biāo)考核體系，層層明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，對(duì)不履行應(yīng)急管理工作職責(zé)，對(duì)公共突發(fā)事件處置不力，嚴(yán)格按照應(yīng)急管理責(zé)任追究制度追責(zé)。去年，我區(qū)對(duì)在721聯(lián)部街局部坍塌事件負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、具體工作人員分別給予了行政追責(zé)，在全區(qū)起到了警醒的作用。二、務(wù)求實(shí)效，

3、努力在保障體系建設(shè)上下功夫 一是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。我區(qū)不斷健全和完善全區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等不同層次的應(yīng)急預(yù)案體系。目前，經(jīng)不斷補(bǔ)充和更新完善，我區(qū)共制定各類應(yīng)急預(yù)案366個(gè)，包括總體預(yù)案1個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案14個(gè)，部門預(yù)案63個(gè)，基層組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位預(yù)案288個(gè)。其中：針對(duì)去年安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、群體性等多發(fā)事件修訂專項(xiàng)預(yù)案10個(gè)，部門預(yù)案45個(gè)，對(duì)預(yù)防、化解、處置突發(fā)事件起到重要作用。二是進(jìn)一步抓好物資裝備體系建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案，結(jié)合我區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件情況，設(shè)立救災(zāi)物資庫、公共衛(wèi)生藥品和疾控防疫物資庫、道路維修搶險(xiǎn)物資和設(shè)備庫、清冰雪設(shè)備和車輛庫

4、、防汛物資庫等5大物資儲(chǔ)備庫。截至目前，共儲(chǔ)備大型車輛、器械、警用設(shè)備343臺(tái)套，各類公共衛(wèi)生、動(dòng)物防疫、防汛、清冰雪、救援工具及日常用品等物資81319件（套）。因近兩年突發(fā)事件頻發(fā)，民政救災(zāi)物資庫面積小、存物資不足，區(qū)政府決定投資2000萬元，在紅旗鄉(xiāng)曙光村新建一處占地13500平方米、建筑2000平方米、功能完備、配套齊全的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，目前，前期選址已結(jié)束，今年即可開工建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。建立了綜合應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了以公安、消防、防汛、人防、道路交通、建筑工程、醫(yī)療救護(hù)、疫情處置、危險(xiǎn)化學(xué)品救援等為基本力量的專業(yè)隊(duì)伍和以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體、志愿者等公眾力

5、量為輔助力量的兼職隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練。目前，全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)總?cè)藬?shù)已達(dá)5000余人，聘請(qǐng)了醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)、醫(yī)大三院教授等121名醫(yī)學(xué)專家為衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)成員。此外，全區(qū)還建立包括區(qū)紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍1000余人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)指揮平臺(tái)體系建設(shè)。我區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)承擔(dān)著應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)警、指揮處置、綜合協(xié)調(diào)、輔助決策等職能，在預(yù)案、接警、統(tǒng)一指揮調(diào)度等方面發(fā)揮了重要作用，814遼陽街塌陷事件就是通過我區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)第一時(shí)間捕捉到視頻信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，報(bào)告情況，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)。我們還配備了31臺(tái)移動(dòng)視頻巡查車，對(duì)重要街路、重點(diǎn)部位和場(chǎng)所以及背街背巷進(jìn)行巡查，有效彌補(bǔ)

6、了固定點(diǎn)位不足問題。按照市應(yīng)急辦統(tǒng)一部署，我區(qū)將組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、重大隱患、污染源等信息統(tǒng)一納入市應(yīng)急指揮平臺(tái)，做到資源共享。三、防打結(jié)合，努力在隱患排查和整改上下功夫一是將隱患排查工作納入常態(tài)管理。建立了淞江區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)防控制度，以區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)為中心，將全區(qū)20個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保，進(jìn)行隱患排查、調(diào)處和穩(wěn)控工作，一旦發(fā)現(xiàn)影響公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問題，在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，做出決策，快速處理，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。在整治中行業(yè)主管部門牽頭，20個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的745個(gè)社區(qū)（村）責(zé)任片區(qū)網(wǎng)格為主的方式進(jìn)行，每月匯總情況，隨時(shí)調(diào)整隱患排查信息庫，并將隱患整改情況向上級(jí)行

7、管部門報(bào)告。二是大面積開展專項(xiàng)檢查整治。建立了“區(qū)委常委包塊、區(qū)長(zhǎng)包線、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案”的隱患排查責(zé)任制，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感部位、人員密集場(chǎng)所進(jìn)行地毯式檢查。一年來共檢查企事業(yè)單位5820家，整改隱患2380處，下達(dá)整改指令563份，對(duì)哈爾濱華僑飯店等十家單位進(jìn)行掛牌督辦；道路交通共取締各類違法行為1,345件，拘留8人; 檢查高層居民住宅215棟，整改隱患145處，對(duì)全區(qū)111個(gè)煙花爆竹銷售攤點(diǎn)進(jìn)行不間斷巡邏檢查，共糾正不按規(guī)定燃放行為23起，清理私自銷售攤點(diǎn)3處，汛期對(duì)華山路地道橋、海河?xùn)|路等34處低洼易澇地段24小時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、巡護(hù)，設(shè)置轉(zhuǎn)移路線及安置點(diǎn)36處。三是全力做好信訪穩(wěn)定工作。我

8、區(qū)在信訪接待大廳設(shè)立了城建城管、企業(yè)改革、農(nóng)村工作、紀(jì)檢監(jiān)察等7個(gè)專業(yè)接待室，由專業(yè)人員接待群眾上訪，面對(duì)面解答處理群眾訴求。區(qū)檢察院、法院和律師事務(wù)所，選派法律專業(yè)人員進(jìn)駐信訪接待大廳，開展法律咨詢，引導(dǎo)群眾以合理方式反映合理訴求，有效減少了群體越級(jí)上訪突發(fā)事件的發(fā)生。在十八大期間，我區(qū)防止進(jìn)京訪取得了歷史最好成果，被省市評(píng)為“零登記”單位。四、防患未燃，努力在宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練上下功夫一是積極參與培訓(xùn)活動(dòng)。按照市應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排，我區(qū)分別參加了省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)預(yù)防、控制、減輕和消除突發(fā)事件引發(fā)社會(huì)危害有了新認(rèn)識(shí)，掌握了新技能。同時(shí)，制定了年度應(yīng)急管理培訓(xùn)實(shí)施方案，各相關(guān)部

9、門和單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合各自職能和轄區(qū)人群、區(qū)域特點(diǎn)，紛紛開展以消防安全、飲食安全、交通安全、燃?xì)獍踩葹橹黝}的培訓(xùn)活動(dòng)，完成年度下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使廣大居民群眾增長(zhǎng)了應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，掌握了一定的逃生技能，取得了預(yù)期的效果。二是廣泛開展宣教活動(dòng)。結(jié)合512、119等特殊日期，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，512當(dāng)天，組織各街道辦事處、中小學(xué)校紛紛開展避震救災(zāi)宣傳，區(qū)應(yīng)急辦會(huì)同區(qū)民政局、城建局參加了鐵嶺社區(qū)防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。8月31日至9月30日，開展了以“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”為主體的科普活動(dòng)月活動(dòng)，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加并給予高度評(píng)價(jià)。11月1日，開展了以“增強(qiáng)應(yīng)急管

10、理意識(shí)，提高自救互救能力，構(gòu)建和諧平安淞江”為主題的紀(jì)念突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法頒布實(shí)施五周年宣傳活動(dòng)，區(qū)應(yīng)急辦組織區(qū)10個(gè)職能部門18個(gè)街道辦事處500多人，制作28塊展板面，全面宣傳減災(zāi)防災(zāi)、避難場(chǎng)所、自救互救知識(shí)，針對(duì)群眾提出的抗震、防病、防火、防盜等問題現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，增強(qiáng)了公眾的安全防范意識(shí)。三是深入開展應(yīng)急演練。年初區(qū)應(yīng)急辦下發(fā)了應(yīng)急演練計(jì)劃，各有關(guān)部門和單位結(jié)合各自職能，有針對(duì)性地開展演練活動(dòng)。4月20日，虹橋?qū)W校舉行“三防”演練，關(guān)主任親自參加了此次活動(dòng)，區(qū)人防辦、教育局投入30萬元，為學(xué)校購置防化服、發(fā)煙罐等教學(xué)道具等演練物品。6月29日，花園小學(xué)3000余名師生進(jìn)行了以“牢記安全，警鐘

11、長(zhǎng)鳴”為主題的應(yīng)急避險(xiǎn)消防安全演練，消防大隊(duì)還就如何使用滅火器撲救初起火情進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解和動(dòng)作示范，教職員工進(jìn)行了實(shí)際操作。7月31日和8月2日，區(qū)應(yīng)急辦、防汛辦兩次組織300人搶險(xiǎn)隊(duì)伍在華山路地道橋進(jìn)行2次防汛演練，提高了防汛協(xié)同作戰(zhàn)能力。9月21日，我區(qū)利用區(qū)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，與區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)墾總局醫(yī)院、大成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心視頻對(duì)接，成功完成“防治甲型H1N1流感實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練”，檢驗(yàn)了我們的平臺(tái)功能。演練結(jié)束后，對(duì)演練過程進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地修訂和完善五、積極應(yīng)對(duì)，努力在處理公共突發(fā)事件成效上下功夫。為保證應(yīng)急工作取得實(shí)效，我區(qū)在整合各方

12、資源、形成工作合力的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入了財(cái)政預(yù)算，提供足夠的人力、物力和財(cái)力保障。2020年，在全市幾個(gè)大型突發(fā)事件的處理過程中表現(xiàn)得尤為突出，市委、市政府給予了高度的評(píng)價(jià)，市應(yīng)急辦在應(yīng)急管理通報(bào)中給予了表揚(yáng)。在應(yīng)對(duì)8.14遼陽街塌陷事故中，事發(fā)當(dāng)天，我區(qū)所有在家的區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)全部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，特別是四川區(qū)長(zhǎng)當(dāng)天下午赴杭州公出，預(yù)定是15日與杭州一家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，得知情況后于當(dāng)晚12點(diǎn)和對(duì)方簽約，乘15日早班飛機(jī)，中午直接回到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。在事件處理期間，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都有分工，區(qū)相關(guān)部門全部到崗到位，在設(shè)置分流場(chǎng)所，后勤餐飲、預(yù)定賓館，提供被褥、毛毯、衛(wèi)生救護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)施

13、、藥品等提供全方位保障。我區(qū)不講條件、不講代價(jià)，堅(jiān)決服從大局，此次事件共承擔(dān)了后勤保障費(fèi)用、傷亡人員賠償費(fèi)用及家屬接待費(fèi)用近265萬元（其中：死亡小孩賠償98萬元，死亡婦女賠償65萬元，受傷嬰兒賠償5萬元，受傷老人賠償38萬元，墊付醫(yī)療費(fèi)15萬元，接待家屬費(fèi)用23萬元），目前，69歲的老人仍在住院治療。在應(yīng)對(duì)8.4火車站旅客滯留事件中，我區(qū)成立200人城管應(yīng)急小分隊(duì)和120名志愿者服務(wù)隊(duì)伍，增加了垃圾清運(yùn)、廣場(chǎng)保潔設(shè)施、車輛；騰出5個(gè)社區(qū)、8所學(xué)校208間教室，預(yù)備1000套被褥、飲用水、方便面等價(jià)值5萬元物品、食品用以解決滯留旅客臨時(shí)住宿和用餐問題，在臨時(shí)指揮部北北酒店餐廳為全市應(yīng)急搶險(xiǎn)人員

14、提供餐飲服務(wù)，組織救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心等專業(yè)救治人員20名，出動(dòng)車輛8臺(tái)24小時(shí)值守、待命，為此次事件平穩(wěn)過度做出了貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)8.28“布拉萬”臺(tái)風(fēng)事件中，我區(qū)遼陽街再次出現(xiàn)塌陷，當(dāng)天上午和興路二環(huán)輔道也發(fā)生了塌陷事件，我區(qū)兵分兩路，配合市有關(guān)部門做好故障排查和現(xiàn)場(chǎng)填埋工作。同時(shí)，共出動(dòng)大、小型防汛、搶險(xiǎn)、工程車輛427臺(tái)，水泵150余臺(tái)，編織袋12000余條，鍬皋等工具34000余只，集結(jié)警力400余人，調(diào)動(dòng)城管、保潔、園林隊(duì)伍人員2000余人投入排內(nèi)澇、保交通、對(duì)倒塌樹木進(jìn)行修枝、砍伐、扶植、搬運(yùn)工作。在應(yīng)對(duì)11月30日文景街供熱管線爆裂事故中，我區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)及相關(guān)部門與市指揮部共同奮戰(zhàn)3天3夜，組織5個(gè)街道辦事處機(jī)關(guān)干部及社區(qū)工作人員500余人，到居民家中開展解釋、勸導(dǎo)工作，緊急購置1000組電暖氣、電熱毯，將供暖設(shè)施送到孤寡老人，特困群眾等弱勢(shì)群體家中，因工作出色，市政府給予了通報(bào)表揚(yáng)。在應(yīng)對(duì)退休干部圍堵省政府大型群體事件中，我區(qū)作為屬地政府，以顧全局、保穩(wěn)定作為第一