《加坡公積金制度》課件

1、第三章,新加坡中央公積金制度,我所了解的新加坡,自由發(fā)言,新加坡 簡(jiǎn)介,地理位置：素有“東方直布羅陀” “遠(yuǎn)東十字路口”之稱,簡(jiǎn)介,環(huán)境、氣候：“花園國(guó)家” 面積、人口 種族、文化 自然資源 法律 教育 經(jīng)濟(jì)：中央公積金制度,新加坡 歷史,公元7世紀(jì)：“海城” 公元13世紀(jì)：“獅城” 1826年：淪為英國(guó)殖民地 1942年：被日本占領(lǐng) 1945年：英國(guó)恢復(fù)殖民統(tǒng)治 1959年：實(shí)行自治 1963年：加入馬來(lái)西亞聯(lián)邦 1965年：獨(dú)立，成立共和國(guó) 美麗傳說獅城,魚尾獅,走進(jìn)新加坡,世界風(fēng) 100905 新加坡獅城之旅：25分鐘 2010年 新加坡旅游經(jīng)典：圣淘沙 植物園：9分鐘2011年 美麗的

2、新加坡28分鐘2010年,鞭刑,新加坡嚴(yán)厲刑罰之“鞭刑”：2分鐘 走進(jìn)新加坡：“鞭刑”效應(yīng):4分鐘,視頻：新加坡歷史,新加坡的歷史 濕地變身大都會(huì)：47分鐘 新加坡歷史0：47分鐘 新加坡歷史1：18分鐘 新加坡歷史2：18分鐘 新加坡的歷史3.亞洲小龍 ：47分鐘,本章主要內(nèi)容,第一節(jié) 發(fā)展歷程 第二節(jié) 制度安排 第三節(jié) 制度特征 第四節(jié) 綜合動(dòng)因 第五節(jié) 功效、問題及啟示,第一節(jié) 發(fā)展歷程,中央公積金制度大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段： 一、初創(chuàng)時(shí)期：1950年-1955年 1950年倡議建立； 1953年制定中央公積金法； 1955年成立中央公積金局，標(biāo)志著中央公積金制度 正式建立并實(shí)施。 二、

3、磨合時(shí)期：1955年-1965年 特別注意：公積金只能用于養(yǎng)老,三、調(diào)整時(shí)期：1965年-1994年,1968年， “居者有其屋”的公共住屋計(jì)劃； 1981年，家庭保障計(jì)劃和住房產(chǎn)業(yè)計(jì)劃； 1984年，保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃； 1986年，非住房產(chǎn)業(yè)計(jì)劃； 1987年，最低存款計(jì)劃； 1989年，教育計(jì)劃,四、完善時(shí)期：1994年-至今,1995年，推出了醫(yī)療儲(chǔ)蓄計(jì)劃； 1997年，推出了投資計(jì)劃。 總結(jié),第二節(jié) 制度安排,一、中央公積金的籌集 中央公積金法規(guī)定： 所有新加坡國(guó)民和永久居民都必須繳納公積金并存入 個(gè)人賬戶。 公積金會(huì)員及其雇主分別按雇員每月收入的法定比例 繳交公積金，全部存入完全積累式的

4、個(gè)人賬戶。 公積 金存款及其賺取的利息都不必納稅。 籌資模式：典型的個(gè)人賬戶和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制,一）中央公積金帳戶,1、賬戶類別 (1) 55歲以下的會(huì)員，個(gè)人賬戶一分為三： 普通賬戶 醫(yī)療賬戶 特別賬戶 (2) 55歲以后，個(gè)人賬戶變更為兩個(gè)： 退休賬戶 醫(yī)療賬戶,2、賬戶用途,二）公積金繳費(fèi)率,1、每年的繳費(fèi)率不是固定不變的。 繳費(fèi)率由全國(guó)工資理事會(huì)提出建議，經(jīng)政府同意后實(shí)行。 繳費(fèi)率隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工資水平而變動(dòng)。 表1：公積金繳費(fèi)率的歷史演變 2、不同年齡的雇員，其繳費(fèi)率也不同。 表2：2006年不同年齡雇員的繳費(fèi)率 3、不同年齡的雇員，其個(gè)人不同賬戶的計(jì)入比例也不同。 表3：2006年不同年齡

5、雇員個(gè)人賬戶的計(jì)入比例,表1：公積金繳費(fèi)率的歷史演變,表2：2006年不同年齡雇員的繳費(fèi)率,表3：2006年不同年齡雇員 個(gè)人賬戶的計(jì)入比例,4、小結(jié),5、練習(xí)題 以2006年為例，某公積金會(huì)員40歲，月薪50000新元， 那么他每月繳納的公積金應(yīng)如何存入不同賬戶,三）公積金存款利率,1、公積金存款利率比照新加坡四大銀行12個(gè)月的定期存款和 月底儲(chǔ)蓄利率的平均值確定。 普通賬戶每年可獲得最低2.5%的利率。 醫(yī)療賬戶和特別賬戶可獲得額外高于普通賬戶的1.5%的利率。 2、存款利率每6個(gè)月修訂一次,四）收繳公積金的保證措施,1、計(jì)算機(jī)監(jiān)控： 公積金法規(guī)定：所有雇主在雇用人員時(shí) 必須到中央公積金局

6、注冊(cè) 監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題采取行動(dòng) 寬限期以外繳納公積金的懲罰措施： 交滯納金、罰款、判刑、報(bào)窮 2、雇員投訴： 接受投訴展開調(diào)查提供薪金簿、補(bǔ)繳本息、接受懲罰,二、中央公積金的使用（保險(xiǎn)項(xiàng)目,一）養(yǎng)老保險(xiǎn) 1、最低存款計(jì)劃 （1）最低存款的規(guī)定： 公積金會(huì)員年滿55歲時(shí)，其退休賬戶里面必須保留 一筆最低存款。 夫婦聯(lián)合保留最低存款：共同保留最低存款的1.5倍 特別注意：必須指定對(duì)方為受益人。 數(shù)額：按照老年人平均余年和平均每月最低生活費(fèi)計(jì)算； 是不斷調(diào)整的。 組成：現(xiàn)金存款和產(chǎn)業(yè)抵押。 表4：歷年退休賬戶內(nèi)的最低存款,表4：1995-2003年的最低存款 （單位：新元,20072013年中央公積金最

7、低存款規(guī)定,2）最低存款的補(bǔ)足,如果會(huì)員年滿55歲而退休賬戶存款沒有達(dá)到最低規(guī)定， 那么該如何解決呢？ 第一，55歲以后繼續(xù)工作，將繳納公積金的一半 用來(lái)填補(bǔ)最低存款； 第二，用子女的公積金存款填補(bǔ)父母的最低存款； 第三，用現(xiàn)金填補(bǔ)最低存款,3）最低存款的投資,退休賬戶中的最低存款有三種投資方式可供選擇： 第一，向獲準(zhǔn)的8家保險(xiǎn)公司購(gòu)買終身養(yǎng)老保險(xiǎn)。 第二，存入指定的23家銀行進(jìn)行定期存款。 第三，繼續(xù)保留在中央公積金局的退休賬戶。 注意：方式比較,思考,為什么要規(guī)定保留最低存款 我思故我在，我有我主張,2、公積金提款,條件：年滿55歲且保留了最低存款； 若會(huì)員死亡，則公積金可作為遺產(chǎn)，由指定

8、受益人 申請(qǐng)?zhí)崛　?特殊情況：若因完全喪失工作能力或永遠(yuǎn)離開新加坡， 則可提前提取公積金,二）醫(yī)療保險(xiǎn),1、醫(yī)療儲(chǔ)蓄計(jì)劃 （1）時(shí)間：1984年開始實(shí)施。 （2）性質(zhì)：全國(guó)性的、強(qiáng)制性參加的儲(chǔ)蓄計(jì)劃。 （3）目的、用途：幫助個(gè)人儲(chǔ)蓄住院看病的費(fèi)用， 醫(yī)療賬戶存款用來(lái)支付個(gè)人或直系家屬的住院費(fèi)用。 （4）不足：無(wú)法滿足大病治療的支出費(fèi)用,2、醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃,1）目的：協(xié)助會(huì)員支付治療大病或慢性病的高昂費(fèi)用。 （2）性質(zhì)：自愿參加 （3）種類： 健保雙全計(jì)劃：1990年實(shí)行 增值健保雙全計(jì)劃：1994年實(shí)行 （4）保費(fèi)繳納：表5 2006年保費(fèi)繳納情況 （5）保險(xiǎn)待遇：表6 病房級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn) （6）特

9、別注意：會(huì)員必須提前參加， 政府不準(zhǔn)已患重病的人投保,表5：2006年保費(fèi)繳納情況 （單位：新元/年,返回,表6：病房級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn),返回,特別貧困的人如何看病就醫(yī)呢,補(bǔ)充：醫(yī)療基金計(jì)劃 1993年，為幫助特別貧困的新加坡人支付 醫(yī)療費(fèi)用，政府特別建立了一種捐贈(zèng)基金。 不能支付住院費(fèi)用的人可以申請(qǐng)醫(yī)療基金的幫助,相關(guān)視頻,新加坡醫(yī)療保障體制透視：9分鐘2007年,三）遺屬保險(xiǎn),1、政府稱之為家屬保障計(jì)劃。 2、目的：使公積金會(huì)員在發(fā)生不幸事件時(shí)能有一定的經(jīng)濟(jì)保障，以便幫助他們渡過難關(guān)。 3、條件：年齡在16-60歲之間的新加坡公民或永久居民， 且目前仍在繳納公積金。 4、保費(fèi)：從會(huì)員的普通賬戶中扣

10、除。 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表7 5、保額：最高保額為3.6萬(wàn)新元,表7 家屬保障計(jì)劃繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （單位：新元,四）住房保險(xiǎn),1、公共住屋計(jì)劃 （1）背景 1960年2月2日，設(shè)立“建屋發(fā)展局”。 政府組屋由政府投資營(yíng)建的、用于低價(jià)出售或出租給中低收入階層的住宅樓。 （2）1964年，正式提出并推行“居者有其屋”計(jì)劃。 （3）成效：1986年底，基本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”計(jì)劃,視頻欣賞,2011.4.5解密陳文茜 新加坡組屋品質(zhì)冠全球 公積金幫大忙:13分鐘 新加坡為“夾心層”放寬購(gòu)組屋條件：2分鐘2010年 新加坡政府低價(jià)售組屋八成民眾受惠：1分鐘2010年,討論,新加坡為何能成功實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”？ a明確

11、確立解決中低收入階層的住房問題乃是政府不可推卸的職責(zé)。 b規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買或租賃“政府組屋”的居民的條件。 c切實(shí)落實(shí)“居者有其屋”計(jì)劃,新加坡值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),各級(jí)政府應(yīng)將為中低收入階層解決住房問題視為自己的職責(zé)。 政府應(yīng)設(shè)立自己的住房開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)營(yíng)建大量的低價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房，分期分批地出售給中低收入家庭。 各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政收入分配、金融融資等方面向解決中低收入階層住房政策大力傾斜。 處理好政府（特別是地方基層政府）與房屋開發(fā)商、貧困人民大眾之間的矛盾關(guān)系,相關(guān)鏈接,新加坡規(guī)劃之父稱控制身價(jià)應(yīng)多建保障房 千萬(wàn)套保障房能否根治老百姓房?jī)r(jià)焦慮？2011年 保障房制度關(guān)鍵還是怎么分 中國(guó)保障房建設(shè)駛?cè)肟燔?/p>

12、道專家稱是調(diào)控樓市良藥,2、住宅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,1）條件：任何年齡在21歲以上且不是破產(chǎn)者， 均有資格參與該計(jì)劃。 （2）內(nèi)容：會(huì)員可購(gòu)買所有建在永久地契或 至少有60年租期的非永久性地契土地上的產(chǎn)業(yè),3、家庭保障計(jì)劃,1）條件：凡身體健康而又在公共住屋計(jì)劃之下攤還住房貸款的60歲以下會(huì)員，都必須參加。 （2）內(nèi)容：如果會(huì)員在60歲以前去世或終身殘疾， 公積金局將依其所投保的數(shù)額，替其支付尚未還清的住屋貸款。 （3）保費(fèi)：根據(jù)住屋貸款數(shù)額攤還期和會(huì)員年齡等 因素確定，屬于一次性付費(fèi),三、公積金的管理,中央公積金管理局 1955年7月1日正式成立。 性質(zhì)：隸屬于勞工部的具有獨(dú)立的、半官方性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)

13、 內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)： 理事會(huì) 具體管理機(jī)構(gòu),第三節(jié) 制度特征,一、價(jià)值取向效率優(yōu)先、機(jī)會(huì)平等。 （一）效率優(yōu)先 1、“效率優(yōu)先”的內(nèi)涵： 一是社會(huì)保障制度本身的運(yùn)行追求效率； 二是社保制度的運(yùn)行有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的 內(nèi)在缺陷，并進(jìn)而有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,2、“效率優(yōu)先” 的具體體現(xiàn),第一，“政、事、資”分離的治理結(jié)構(gòu)，追求公積金制度運(yùn)行效率。 第二，將公積金制度與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合，實(shí)現(xiàn)既謀取國(guó)民福利又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的目的,二）機(jī)會(huì)平等,1、“機(jī)會(huì)平等”的內(nèi)涵： 第一，生存與發(fā)展機(jī)會(huì)起點(diǎn)的平等； 第二，機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)過程本身的平等; 第三，尊重并認(rèn)可社會(huì)成員在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴摹白匀弧辈?/p>

14、異，以及由此帶來(lái)的機(jī)會(huì)擁有方面的某些“不平等,2、“機(jī)會(huì)平等” 的具體體現(xiàn),第一，所有國(guó)民在公積金法令面前人人平等。 第二，個(gè)人賬戶和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的籌資模式， 集中體現(xiàn)了公積金制度的“機(jī)會(huì)平等”價(jià)值取向,二、傳統(tǒng)色彩家庭本位,討論 公積金制度的哪些計(jì)劃體現(xiàn)了“家庭本位”的特征,家庭本位”特征的體現(xiàn),最低存款計(jì)劃 填補(bǔ)最低存款計(jì)劃 公共住屋計(jì)劃 家屬保障計(jì)劃 住宅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,三、政府定位授人以漁,思考 “授人以漁”與“授人以魚”的比較,1、新加坡政府的使命,建立一個(gè)成功的、充滿活力的、安全穩(wěn)定、欣欣向榮的卓越國(guó)家； 為新加坡人達(dá)到更高的生活水平創(chuàng)造最好的條件； 致力于造就一個(gè)人人相互尊重與關(guān)懷、充滿愛

15、心與 凝聚力的和諧社會(huì)。 如何實(shí)現(xiàn)這一使命呢,2、如何實(shí)現(xiàn)這一使命,立足于國(guó)情，以務(wù)實(shí)精神構(gòu)建自存自用、自我保障、不給政府增加負(fù)擔(dān)的保障模式，避免英國(guó)式福利國(guó)家模式的諸多弊端，形成“工作積累受益”的良性循環(huán),四、治理理念會(huì)員至上,思考 公積金制度是如何體現(xiàn)其“會(huì)員至上”的治理理念的？ 政府、公積金局和投資公司三方分工與合作，群策群力，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的福利最大化而努力。 具體體現(xiàn)在以下方面： 政府： 公積金局： 投資公司,第四節(jié) 綜合動(dòng)因,一、社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“生于憂患”的“獅城”。 1965年新加坡獨(dú)立之初的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)： 一方面： 另一方面,討論,為什么新加坡沒有選擇英國(guó)國(guó)家福利型的社保模式,兩國(guó)比

16、較,二、傳統(tǒng)文化土壤儒家文化的”新加坡化,家庭本位”的成因 （一）儒家文化的“新加坡化”是其形成 的社會(huì)歷史土壤。 （二）政府對(duì)儒家文化的有意識(shí)提倡和運(yùn)用 是其形成的重要?jiǎng)恿?三、政治文明后盾特定的政治制度、政治意識(shí)與政治行為,一）現(xiàn)代集權(quán)政治制度 （二）“國(guó)家合作主義”的政治意識(shí) “國(guó)家合作主義”的內(nèi)涵： 社會(huì)中各式各樣的利益群體或個(gè)人按一定的方式組成社團(tuán)組織，并以國(guó)家為中心形成一種特定合作關(guān)系模式。 其實(shí)質(zhì)是國(guó)家介入社會(huì)的程度和發(fā)揮什么作用。 （三）以社會(huì)保障作為政治控制手段的政治行為方式,第五節(jié) 功效、問題與啟示,一、功效 （一）提供了多樣化社會(huì)保障 （二）提高了社會(huì)福利水平 （三）實(shí)現(xiàn)

17、了保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán) （四）穩(wěn)定了國(guó)家的金融體系 （五）弘揚(yáng)了自食其力、自力更生的優(yōu)良精神 （六）抑制了通貨膨脹 （七）增強(qiáng)了國(guó)家凝聚力 （八）促進(jìn)了政府的廉政建設(shè),相關(guān)鏈接,新加坡反腐倡廉借鑒 領(lǐng)導(dǎo)帶頭 法規(guī)完整 嚴(yán)格執(zhí)法 加大透明度約束各級(jí)官員 公積金制度使官員不敢因小失大 以俸養(yǎng)廉 定期培訓(xùn),二、問題,一）公積金投資收益率低。 （二）缺乏互助共濟(jì)功能，收入再分配作用小。 （三）面臨人口老齡化加速發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),三、啟示,加快社會(huì)保障立法建設(shè)，完善相關(guān)法律規(guī)范，確保社會(huì)保障制度依法有序運(yùn)行。 加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社?；鸬慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，實(shí)行相對(duì)集中的基金管理模式。 設(shè)立社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行有效投資。 健全社會(huì)保障監(jiān)督管理機(jī)制,作業(yè),1、名詞解釋： 政府組屋