加強(qiáng)高中學(xué)校財務(wù)管理的思路和措施

1、加強(qiáng)高中學(xué)校財務(wù)管理的思路和措施湖南省隆回縣第一中學(xué) 范伏元摘要針對當(dāng)前高中學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出高中學(xué)校財務(wù)管理的總體思路，依法加強(qiáng)高中學(xué)校財務(wù)管理的有效措施。關(guān)鍵詞 學(xué)校 財務(wù)管理 問題 思路 措施隨著教育體制改革的逐步發(fā)展和完善，學(xué)校財務(wù)管理工作的內(nèi)容不斷擴(kuò)展和更新，政府宏觀調(diào)控學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的新體制的逐步建立，對學(xué)校財務(wù)管理提出了新的要求，而目前學(xué)校財務(wù)管理中存在的諸多問題，難以適應(yīng)新體制的要求，有必要對目前的學(xué)校財務(wù)管理存在的問題作一一分析，并采取相應(yīng)的措施加以解決，以提高學(xué)校財務(wù)自我約束的能力。一、高中學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題（一）校與校之間財經(jīng)政策不統(tǒng)一，缺

2、乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一些學(xué)校在會計核算、財務(wù)開支、創(chuàng)收分配等方面的財經(jīng)政策和制度政出多門，不能協(xié)調(diào)一致。不少領(lǐng)導(dǎo)擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，有些學(xué)校審批權(quán)限不清，不能維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）學(xué)校財務(wù)管理體制不夠明確由于財經(jīng)工作的多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化，財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，財務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的局面，學(xué)校資源配置失調(diào)，難以集中財力，發(fā)揮資金使用的效益，從而影響和制約了學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。有些部門和單位鉆了管理的空子。以上都是財務(wù)管理工作中存在的一些“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)。（三）學(xué)校會計機(jī)構(gòu)和會計人員管理不到位各會計機(jī)構(gòu)自成一體，會計人員素質(zhì)參差不齊，有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平偏低，

3、造成財務(wù)部門難以為學(xué)校理財。同時會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式，造成業(yè)務(wù)無法更新，對政策缺乏了解，會計職能作用沒有得到充分的發(fā)揮。（四）學(xué)校會計監(jiān)督不得力。會計法強(qiáng)調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，在實際工作中實施會計監(jiān)督的主體往往是會計機(jī)構(gòu)和會計人員，會計人員承擔(dān)著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務(wù)，而會計人員的自身的利益是與其所屬部門的利益休戚相關(guān)的，當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護(hù)部門利益，這樣一來靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的，甚至是毫無意義的。（五）學(xué)校依法理財?shù)挠^念淡薄長期以來，人們對會計工作的認(rèn)

4、識比較片面，認(rèn)為會計工作不過是記記帳、算算工資、報銷發(fā)票等一項非常簡單的工作。不重視會計工作，在改善經(jīng)營管理、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策中不注意發(fā)揮會計的職能作用，一些會計人員也認(rèn)為自已只要按時記帳、及時上報財務(wù)報表就算完成了任務(wù)。（六）學(xué)校財務(wù)管理體制已不適應(yīng)新的學(xué)校經(jīng)濟(jì)形勢。隨著教育投資體制改革，即由單一靠國家財政撥款逐步轉(zhuǎn)向多元化、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，以及校園經(jīng)濟(jì)活動的日趨復(fù)雜，學(xué)校財務(wù)管理和會計核算的內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了很大變化，而原有財務(wù)管理體制已無法適應(yīng)學(xué)校一些新的經(jīng)濟(jì)形勢。二、加強(qiáng)高中學(xué)校財務(wù)管理總體思路針對學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題，學(xué)校財務(wù)管理的總體思路是建立和健全各項財經(jīng)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序

5、，理順校內(nèi)各種財務(wù)關(guān)系，規(guī)范各級各類的財務(wù)行為；建立符合學(xué)校校情、合理有效的財務(wù)管理體制，規(guī)范財經(jīng)工作和經(jīng)濟(jì)利益分配，加強(qiáng)對會計機(jī)構(gòu)、會計人員的管理；會計、出納人員必須持證上崗，必須明確分工和職責(zé)。會計主管、會計和出納要切實履行監(jiān)督職責(zé)?？茖W(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效率；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對上級主管部門及時如實地反映學(xué)校的財務(wù)狀況，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。三、加強(qiáng)高中學(xué)校財務(wù)管理有效措施（一）統(tǒng)一學(xué)校財經(jīng)政策，避免政出多門學(xué)校應(yīng)實行統(tǒng)一的財經(jīng)政策和制度，各項財經(jīng)政策和制度應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。各項財經(jīng)制度必須由學(xué)校財務(wù)主管部門統(tǒng)

6、一制定和頒布，其他部門不能各自為政。內(nèi)部財經(jīng)制度的制訂，首先必須符合國家的財經(jīng)政策和學(xué)校的統(tǒng)一財經(jīng)制度，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序健康有序。制定一套符合實際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，做到集中財力辦大事，嚴(yán)格按統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的財務(wù)管理原則辦事。 （二）明確學(xué)校財務(wù)管理體制根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理制度的要求，學(xué)校內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和內(nèi)部管理需要，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的學(xué)校財經(jīng)管理工作原則和體制進(jìn)行。根據(jù)該制度規(guī)定，總務(wù)處是學(xué)校惟一的財務(wù)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算，是學(xué)校的財經(jīng)工作的歸口主管部門。會計核算包含學(xué)校財務(wù)、基本建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)后勤

7、等，它們由總務(wù)處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校有一名副校長主管學(xué)校財務(wù)工作，必須責(zé)無旁貸地把學(xué)校的財務(wù)工作抓好，杜絕學(xué)校收入流失、支出失控現(xiàn)象，使學(xué)校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效率。（三）加強(qiáng)對會計機(jī)構(gòu)、會計人員的管理1.嚴(yán)格執(zhí)行會計人員從業(yè)資格制度。按會計法的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件的，不能調(diào)入財務(wù)部門，使會計隊伍的人員素質(zhì)得到基本保證。2.建立會計人員培養(yǎng)體系，從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行全方位的培養(yǎng)教育。特別要加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，讓他們不斷更新知識，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能。3.實行會計人員輪崗制，有利于會計人員適應(yīng)不同的崗位，提高會計人員的綜合素質(zhì)，同時也

8、有利于防止會計人員因利益驅(qū)使而放棄原則的現(xiàn)象發(fā)生。4.制定會計人員考核制度。定時對會計人員的思想政治、業(yè)務(wù)技能等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果同會計人員的晉升和待遇掛鉤，提高會計人員的崗位責(zé)任意識。5.改革現(xiàn)行會計人員管理模式。為了加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和監(jiān)督，提高會計工作質(zhì)量和效率，集中財力，調(diào)動學(xué)校財會人員的工作積極性、主動性，提高會計人員素質(zhì)，有必要實行會計人員委派制。這樣將有利于加強(qiáng)財經(jīng)工作的統(tǒng)一管理，有利于學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和財經(jīng)制度的貫徹落實，有利于會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。6.規(guī)范學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計人員管理。學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，各部門會計人員，均應(yīng)由學(xué)校總務(wù)處統(tǒng)一歸口管理，專職會計崗位設(shè)置、會

9、計人員的聘用應(yīng)由學(xué)校決定，不得任意調(diào)動或者撤換。（四）強(qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)依法監(jiān)督意識會計監(jiān)督是會計工作的一個重要部分，作為學(xué)校財經(jīng)管理的歸口主管職能部門，學(xué)校總務(wù)處有責(zé)任對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)的資金運(yùn)作、財務(wù)管理、會計基礎(chǔ)規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是單位會計監(jiān)督相對薄弱，學(xué)校總務(wù)處的會計監(jiān)督更顯重要。通過有效的會計監(jiān)督，以達(dá)到加強(qiáng)財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。將過去的事后制止轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程控制。真正體現(xiàn)會計法賦予會計人員的重要責(zé)任，增強(qiáng)依法監(jiān)督意識，認(rèn)真掌握財經(jīng)法律、法規(guī)、制度，堅持原則，履行好會計監(jiān)督的責(zé)任。在增強(qiáng)會計監(jiān)督作用的同時，充分發(fā)揮學(xué)校廉政監(jiān)察小組的監(jiān)督

10、作用，雖然其監(jiān)督主體、性質(zhì)、范圍等與會計監(jiān)督有所不同，但目標(biāo)是共同的，都是為了規(guī)范會計行為、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，所以兩者應(yīng)該相互配合，發(fā)揮各自的監(jiān)督職責(zé)。（五）加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法律意識1.加強(qiáng)會計工作和會計法制建設(shè)的重要意義和作用的宣傳工作，使廣大教職員工了解會計法的基本精神，自覺遵守會計法，支持財務(wù)人員工作。2.組織財務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會計法，讓他們?nèi)媪私獠⒄莆諘嫹ǖ母黜椧?guī)定，提高財務(wù)人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)依法理財?shù)木o迫性。讓他們切實理解會計法所賦予的會計責(zé)任，使他們自覺重視本單位的會計工作，切實對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)。（六）適應(yīng)學(xué)校教育管理體制的改革，實現(xiàn)校務(wù)公開，促使學(xué)校自主辦學(xué)在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，學(xué)校財務(wù)管理有了根本性的變化。學(xué)校是一個相對獨立的事業(yè)單位，在財務(wù)管理方面，學(xué)校在籌資、分配上有自主權(quán)利，相應(yīng)地學(xué)校也必須對其辦學(xué)質(zhì)量和效益承擔(dān)