初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓課件

1、初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,1,金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,中國黃金集團公司高級技工培訓中心,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,2,金屬非金屬礦山從業(yè)人員安全生培訓,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,3,金屬非金屬礦山從業(yè)人員安全生培訓,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,4,第一章 安全生產形勢,一、2010年全國各類事故情況： 全年共死亡 ：79552人， 其中：道路交通事故死亡 ：65252人； 工礦商貿事故死亡 ：10616人； 其中：金屬與非金屬礦共發(fā)生事故：1009起，死亡 ： 1271人。 重大事故起數(shù)：2起；死亡 ： 26人。 較大事

2、故起數(shù)：43起；死亡 ： 179人,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,5,第一章 安全生產形勢,43起較大事故中，按事故類型排在前三位的依次為：中毒窒息（10起、45人），坍塌（9起、32人），冒頂片幫（9起、34人），三類事故合計占較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的65.1%和62%。其他類型事故依次為：爆炸（3起、18人），車輛傷害（3起、9人），高處墜落（3起、9人），透水（2起、12人），起重傷害（2起、7人），尾礦庫潰壩（1起、4人,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,6,第一章 安全生產形勢,2起重大事故是湖南湘西“7.20”重大透水事故，死亡10人，直接經濟損失729萬元；山

3、東招遠“8.6”重大火災事故，死亡16人，直接經濟損失1289萬元。 二、20012010年非煤礦山安全生產情況： 20012010年，全國非煤礦山累計發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起、死亡2125人,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,7,第一章 安全生產形勢,三、較大以上事故的主要原因： 1、通風措施不到位，無風微風作業(yè)。 2、頂板和巷道標準低、邊坡管理不到位。 3、安全責任不落實。 我國金屬和非金屬礦山95以上是本質安全程度低的小型礦山。安全生產形勢依然嚴峻,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,8,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),第一節(jié) 安全生產

4、方針 “安全第一、預防為主、綜合治理”是我國的安全生產的基本方針。 “安全第一”是要在工作 中始終把安全放在第一位。首先要保證安全，即生產必須安全，不安全不能生產。 “預防為主”是要在工作中時刻注意預防事故的發(fā)生。 “綜合治理”就是綜合運用經濟、法律、行政等手段，實現(xiàn)安全生產的齊抓共管,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,9,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),第二節(jié) 礦山法律體系 1、憲法 2、安全生產方面的法律 3、安全生產行政法規(guī) 4、地方性安全生產法規(guī) 5、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 6、安全生產標準 7、國際勞工安全公約,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,10,第二章 礦山安全生

5、產法律法規(guī),第三節(jié) 礦山主要的法律法規(guī)介紹 一、相關法律 1、刑法 2、安全生產法 3、礦山安全法 4、礦產資源法 5、勞動法 6、職業(yè)病防治法,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,11,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),二、相關行政法規(guī) 1、礦山安全法實施條例 2、民用爆破物品安全管理條例 3、安全生產許可證條例 4、生產安全事故報告和調查處理條例 5、工傷保險條例 6、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,12,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 國發(fā)201023號 近年來，全國生產安全事故逐年下降，安

6、全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通知如下,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,13,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),一、總體要求 1.工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安

7、全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,14,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生

8、產應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,15,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),二、嚴格企業(yè)安全管理 3.進一步規(guī)范企業(yè)生產經營行為。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作

9、業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產監(jiān)督責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,16,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整

10、改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,17,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),5.強化生產過程管理的領導責任。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,18,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),6.強化職工安全培訓。企業(yè)主要

11、負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,19,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以

12、關閉,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,20,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),三、建設堅實的技術保障體系 8.加強企業(yè)生產技術管理。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,21,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、

13、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,22,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),10.加快安全生產技術研發(fā)。企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，

14、加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）等，加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,23,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),四、實施更加有力的監(jiān)督管理 11.進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產指導職責，形成安

15、全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,24,第二章 礦山安全生產法

16、律法規(guī),12.強化企業(yè)安全生產屬地管理。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù),初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,25,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防

17、塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,26,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，

18、鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,27,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),五、建設更加高效的應急救援體系 15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領域

19、）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,28,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),16.建立完善企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,29,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),17.完善企業(yè)應急

20、預案。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,30,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),六、嚴格行業(yè)安全準入 18.加快完善安全生產技術標準。各行業(yè)管理部門和負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門要根據(jù)行業(yè)技術進步和產業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程,初訓-金屬

21、非金屬礦山安全生產管理人員培訓,31,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),19.嚴格安全生產準入前置條件。把符合安全生產標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,32,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),20.發(fā)揮安全生產專業(yè)服務機構的作用。依托科研院所，結合事業(yè)單位改制，推動安全

22、生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產專業(yè)服務機構管理辦法，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,33,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),七、加強政策引導 21.制定促進安全技術裝備發(fā)展的產業(yè)政策。要鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施

23、及應急救援等安全生產專用設備的研發(fā)制造，作為安全產業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,34,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上

24、搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產責任保險制度,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,35,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照工傷保險條例的規(guī)定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,36,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),一次性工亡補助金為全國上一年度城鎮(zhèn)居民人

25、均可支配收入的20倍 。（2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，） 一次性工亡補助金= 1910920 =382180（元） 喪葬補助金=6個月上年度職工月平均工資； =6（2378812）=11894（元） 撫恤金=年平均工資40 年數(shù)（配偶） 年平均工資30 年數(shù)（親屬） = 23788 40 20（190304） 23788 30 10（ 71364） =261664（元,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,37,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),24.鼓勵擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機

26、電、地質、通風、安全等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產一線急需技能型人才,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,38,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),八、更加注重經濟發(fā)展方式轉變 25.制定落實安全生產規(guī)劃。各地區(qū)、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,39,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),26.強制淘汰落后技

27、術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入國家產業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續(xù)。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,40,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),27.加快產業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全

28、基礎保障能力,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,41,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),九、實行更加嚴格的考核和責任追究 28.嚴格落實安全目標考核。對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,42,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),29.加大對事故企業(yè)負責

29、人的責任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經理）。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,43,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),30.加大對事

30、故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發(fā)生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù),初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,44,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區(qū)域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(yè)（單位）存在的，對縣

31、（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,45,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,46,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),各地區(qū)、各部門和各有關單位要做好對加強企業(yè)安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知

32、要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業(yè)安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。 國務院 二一年七月十九日,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,47,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),三、相關部門規(guī)章 1、生產安全事故信息報告和處置辦法 2、生產安全事故應急預案管理辦法 3、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 4、作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法 5、勞動防護用品監(jiān)督

33、管理規(guī)定 6、 生產經營單位安全培訓規(guī)定 7、 小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定 8、 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 9、 非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,48,第二章 礦山安全生產法律法規(guī),四、安全生產相關標準 1、金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 2、金屬非金屬礦山安全規(guī)程 3、尾礦庫安全技術規(guī)程 4、爆破安全規(guī)程,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,49,第三章 礦山安全基礎管理,第一節(jié) 礦山安全基礎管理概述 一、礦山安全基礎管理的指導思想 二、礦山安全基礎管理的任務 三、礦山安全基礎管理的主要內容 四、礦山安全基礎管理的總體要求 1、建立完善企業(yè)

34、安全管理機構和制度 2、明確安全職責，建立責任體系 3、加強和改進安全技術管理 4、加強安全生產現(xiàn)場管理 5、加強勞動組織和安全培訓管理 6、加強應急救援管理,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,50,第三章 礦山安全基礎管理,第二節(jié) 礦山安全標準化管理 一、安全標準化系統(tǒng) 二、安全標準化管理 第三節(jié) 安全基礎工作的基本要求 一、地下礦山 二、露天礦山 三、尾礦庫 四、小型露天采石場,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,51,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,52,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,53,第四章 露天開采安

35、全,第一節(jié) 露天礦山開采概述 一、露天礦山基本概念 1、露天礦臺階構成要素: 2、露天礦采場構成要素: 3、露天礦山剝采比,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,54,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,55,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,56,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,57,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,58,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,59,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,60,第四章

36、露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,61,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,62,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,63,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,64,第四章 露天開采安全,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,65,第四章 露天開采安全,二、露天礦山開采的特點 三、露天開采的主要安全問題 四、露天開采的基本安全要求,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,66,第四章 露天開采安全,第二節(jié) 露天開采的安全管理 一、穿孔 二、爆破 三、采裝 四、運輸,初訓-金屬非金屬礦

37、山安全生產管理人員培訓,67,第四章 露天開采安全,第三節(jié) 露天礦山邊坡管理 一、結構、特點 二、破壞類型 三、影響邊坡穩(wěn)定的因素 四、邊坡穩(wěn)定性檢測 五、邊坡事故的預防,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,68,第四章 露天開采安全,陜縣錦江礦業(yè)公司崖底礦區(qū)勝利鋁礦露采點“3.8”邊坡坍塌死亡事故 2011年3月8日凌晨2時30分，陜縣錦江礦業(yè)有限公司崖底鋁礦區(qū)勝利露采點發(fā)生邊坡坍塌事故，一正在行駛的挖掘機駕駛室被巨石壓扁，挖掘機司機受重傷。由于傷勢過重，在送往醫(yī)院途中死亡,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,69,第四章 露天開采安全,一、基本情況 陜縣錦江礦業(yè)有限公司成立于2

38、004年3月，經營范圍為鋁礬土開采加工銷售；根據(jù)上級鋁土礦資源整合要求，陜縣錦江礦業(yè)公司將崖底礦區(qū)的原勝利鋁礦等鋁礦產資源進行了整合，2007年4月29日簽訂了承包合同 。后將整合后崖底礦區(qū)原陜縣柴洼鄉(xiāng)勝利鋁礦的開采權發(fā)包給勝利鋁礦負責人張當北，直至閉坑。 2009年9月30日，陜縣錦江礦業(yè)公司崖底鋁礦取得河南省國土資源廳頒布發(fā)的采礦許可證，采礦有效期為20年,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,70,第四章 露天開采安全,2010年7月6日，錦江礦業(yè)公司崖底鋁礦露天開采礦體建設項目取得河南省安全生產監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產許可證，但許可開采范圍不包括原勝利鋁礦露天采點。 2007年4月

39、勝利鋁礦露采點負責人張當北委托王龍河在礦區(qū)施工，并于2006年11月份將原勝利礦區(qū)的開采施工權利轉讓給王龍河。 2010年7月5日，勝利鋁礦露采點與鐘志強簽訂挖掘機租賃協(xié)議，每小時租金135元,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,71,第四章 露天開采安全,二、事故發(fā)生經過 2011年春節(jié)過后，勝利鋁礦露采點在沒有取得安全生產許可證及沒有辦理復工手續(xù)的情況下，違法組織30多人施工。2011年3月7日晚上，王松軍安排小松300挖掘機清理2#采坑下方東邊邊坡根部因邊坡風化落下的碎土石，把被碎土石埋住的安全溝挖掘開，由一臺自卸載重汽車將碎土石運走?，F(xiàn)場只有車燈照明，無施工照明,初訓-金屬非金屬

40、礦山安全生產管理人員培訓,72,第四章 露天開采安全,8日1時夜餐后，開始繼續(xù)作業(yè)，挖掘機司機更換為學徒司機劉占波，繼續(xù)在原地點挖了3車后，準備將挖掘機轉移到沿坡根往南邊70米處繼續(xù)挖碎土石，8日2時30分左右，當挖掘機沿邊坡根部行駛到距原地點約50米處時，邊坡突然坍塌，滾落的一塊2.51.51米的石塊將挖掘機駕駛室壓扁，挖斗失控落地，挖掘機被砸壞。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織搶救，用挖斗將壓在劉占波身上的大石塊移開，并立即安排車輛人員將傷者劉占波送往澠池縣人民醫(yī)院搶救，在送往醫(yī)院途中因傷勢過重死亡,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,73,第四章 露天開采安全,三、事故現(xiàn)場勘察情況 事

41、故地點位于勝利鋁礦露采點辦公地點下部2#坑東邊坡根部，崖底村至澠池槐把村村道路下方，邊坡高度約60米左右，坡度約65度左右，沒有臺階形成，呈一面坡狀。邊坡屬風化砂土石結構，上方公路有汽車經過震動或一陣風刮過，即有碎石落下，很不穩(wěn)定,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,74,第四章 露天開采安全,挖掘機南側坡根有6立方米左右的塌落石塊。南側邊坡上方45米上方有一硐口，硐口頂部仍有懸石。硐口大部被邊坡風化脫落的碎土石擋住。石塊坍塌前位于硐口的頂部，距坡根有45米高。該硐口系一廢棄巷道被露天開采挖開后的出口，坍塌前巷道頂部懸空，形成傘檐和空洞，懸空的頂板在溫度、風力作用下，頂部懸空部門巖體失穩(wěn)

42、，突破塌落，加之該礦夜間施工，只有車燈照明，無礦區(qū)照明，致使坍塌前兆未被挖掘機司機感覺到，加上挖掘機經過時的振動可能進一步誘發(fā)了懸石的塌落。坍塌的石塊砸中挖掘機駕駛室，導致了司機死亡,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,75,第四章 露天開采安全,四、事故發(fā)生原因分析 廢棄巷道被露天開采挖掘后，巷道口上方頂板形成傘檐空洞，懸石突然坍塌是事故發(fā)生的直接原因。 勝利鋁礦露采點不具備安全生產條件：邊坡不符合安全要求，廢棄巷道被挖開在邊坡上的傘檐、空洞，未進行處理，沒有設置安全警示標志，夜間施工無作業(yè)照明，導致邊坡懸石坍塌預兆不能被駕駛員感知，人員未經安全培訓安全意識差，致使挖掘從坡根部經過時被

43、塌落石塊擊中，是事故發(fā)生的主要原因,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,76,第四章 露天開采安全,勝利鋁礦露采點在春節(jié)后未按照規(guī)定辦理復工手續(xù)，擅自復工，且無安全生產許可證，違法組織生產，是事故發(fā)生的重要原因。 陜縣錦江礦業(yè)公司將其礦區(qū)內的勝利鋁礦露采點開采工程項目發(fā)包給不具備安全條件的個人，以包代管，明知勝利鋁礦露采點未取得安全生產許可證，仍向其供應民爆物品，客觀上縱容了違法生產，是事故發(fā)生的重要原因,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,77,第四章 露天開采安全,五、事故性質 根據(jù)事故原因，這是一起不具備安全生產條件違法組織生產導致的責任性邊坡坍塌死亡事故。 六、事故責任劃分

44、 1、勝利鋁礦露采點負責人王龍河、王龍栓在礦區(qū)未取得安全生產許可證不具備安全生產條件的情況下，擅自組織人員違法生產，應對事故發(fā)生負主要責任。且事故發(fā)生后，遲報事故30個小時,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,78,第四章 露天開采安全,2、勝利鋁礦露采點生產副礦長王松軍、安全副礦長王天軍在邊坡存在懸石、空洞、傘檐，夜間無礦區(qū)照明的情況下，冒險組織人員施工，應對事故發(fā)生負直接責任。 3、事故當班現(xiàn)場計量員白大寶，挖掘機司機劉占波（死者）安全意識差，未采取安全防范措施，冒險作業(yè)，應負一定責任。 4、陜縣錦江礦業(yè)公司安全部部長毛輝云對勝利鋁礦露采點安全失管失控，應對事故發(fā)生負安全管理責任。

45、5、陜縣錦江礦業(yè)公司常務副總巫孟軍對勝利鋁礦露采點安全管理不到位，應對事故發(fā)生負重要領導責任,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,79,第四章 地下礦山開采安全技術,第一節(jié) 地下礦山開采概述 一、礦床的工業(yè)特征 1、礦石與廢石: 2、金屬礦石的種類: 3、礦產資源分類,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,80,第四章 地下礦山開采安全技術,二、開采范圍與開采順序 1、礦區(qū)、礦田和井田 2、階段和采區(qū) 3、開采順序 三、開采步驟 1、開拓 2、采準 3、切割 4、回采,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,81,第四章 地下礦山開采安全技術,四、地下開采礦山安全生產的基本條件,初

46、訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,82,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,83,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,84,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,85,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,86,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,87,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,88,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,89,第四章

47、地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,90,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,91,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,92,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,93,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,94,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,95,第四章 地下礦山開采安全技術,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,96,第五章 爆破安全,一、爆破作業(yè)的一般安全規(guī)定,初訓-金屬非金屬

48、礦山安全生產管理人員培訓,97,第五章 爆破安全,二、露天爆破作業(yè)的一般安全要求,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,98,第五章 爆破安全,三、爆破器材加工的安全規(guī)定,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,99,第五章 爆破安全,四、電雷管起爆易產生事故的預防措施,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,100,第五章 爆破安全,五、預防盲炮的措施,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,101,第五章 爆破安全,六、盲炮的處理方法,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,102,第五章 爆破安全,七、 人工運送爆破器材的規(guī)定,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,103

49、,第六章 排土場安全管理,一、排土場位置選擇的原則,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,104,第六章 排土場安全管理,二、排土方法,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,105,第六章 排土場安全管理,三、排土場的安全工作要求,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,106,第六章 排土場安全管理,四、排土場常見事故,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,107,第六章 排土場安全管理,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,108,第六章 排土場安全管理,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,109,第六章 排土場安全管理,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,1

50、10,第七章 礦山機電安全管理,第一節(jié) 礦山電氣安全管理 一、礦山供配電及供電安全要求 1、電力負荷分級 一級：主通風機、主排水泵、立井提升設備（提人）、中央變電所等； 二級：生產系統(tǒng)主要設備、露天礦主排水泵等； 三級：機修廠、生活福利設施等,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,111,第七章 礦山機電安全管理,二、電壓等級 礦井供電電壓： 1、10KV或6KV 高壓供電電壓； 2、380V 、220V低壓配電電壓； 3、 220V 照明電壓； 4、 127V 手持設備電壓， 5、 12V 安全電壓,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,112,第七章 礦山機電安全管理,三、供電要求

51、 （一）地面供電系統(tǒng) 1、供電可靠 2、供電安全 3、技術經濟合理 （二）井下供電系統(tǒng) （三）露天礦供電系統(tǒng),初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,113,第七章 礦山機電安全管理,四、礦山電氣安全技術措施 1、防護措施 2、作業(yè)安全措施 3、安全裝置 4、操作規(guī)程 5、安全用具 6、其他,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,114,第七章 礦山機電安全管理,五、電氣安全保護 （一）中性點接地方式,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,115,第七章 礦山機電安全管理,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,116,第七章 礦山機電安全管理,二）接地和接零 1、保護接地,初訓-

52、金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,117,第七章 礦山機電安全管理,2、保護接零,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,118,第七章 礦山機電安全管理,三）繼電保護 （四）漏電保護 （五）過電流保護 （六）防雷電保護 （四）采用安全電壓 （六）安全標志,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,119,第七章 礦山機電安全管理,六、電氣工作安全措施 1、安全組織措施 2、安全技術措施,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,120,第七章 礦山機電安全管理,第二節(jié) 礦山機械安全管理 一、機械傷害原因及預防措施 1、機械傷害的原因 2、機械傷害的預防措施 二、設備管理與檢修 1、設備管理 2、設備選型 3、設備安裝 4、設備維修 5、設備潤滑,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,121,第七章 礦山機電安全管理,第三節(jié) 礦用產品安全標志管理 一、礦用產品安全標志的一般要求 二、執(zhí)行產品的種類 三、安全標志的識別,初訓-金屬非金屬礦山安全生產管理人員培訓,122,第七章 礦山機電安全管理,第四節(jié) 礦山電氣傷害事故及預防 一、礦山電氣