共享無目錄全口徑數(shù)據(jù)打造智慧檢驗檢疫促質(zhì)量提升參考模板

1、共享無目錄全口徑數(shù)據(jù)，打造智慧檢驗檢疫促質(zhì)量提升黨的十九大報告提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，明確提出建設(shè)質(zhì)量強國?！百|(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”首次寫入黨代會報告，為我國質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。廣東花都局探索建立市場采購貿(mào)易試點無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管模式，促進質(zhì)量監(jiān)管綜合治理，提升質(zhì)量發(fā)展水平，值得思考。一、建立無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管模式的意義（一）是促進質(zhì)量提升的必然要求經(jīng)過近40年的改革開放和高速發(fā)展，我國進出口商品質(zhì)量總體上取得了長足的進步，但出口商品質(zhì)量還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。特別是市場采購貿(mào)易出口商品品種復(fù)雜多樣，質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)

2、等問題依然較為突出。通過建立無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管模式，檢驗檢疫部門可以實現(xiàn)進出口商品全口徑數(shù)據(jù)采集、交換和存儲，充分發(fā)揮進出口商品風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、追溯調(diào)查、打擊假冒偽劣等監(jiān)管職能作用，全面提升進出口商品質(zhì)量安全。（二）是深化監(jiān)管改革的必然要求一方面，自2013年7月起，國務(wù)院推出一系列改革措施，其中包括推進法定檢驗制度改革，原則上一般工業(yè)制成品不再實行出口法檢，出口工業(yè)品被多批次大幅度調(diào)出法檢目錄。另一方面，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,大數(shù)據(jù)、人工智能正在改變社會生活的各個領(lǐng)域。新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，檢驗檢疫監(jiān)管對象出現(xiàn)了新變化，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展

3、的要求。面對新形勢新任務(wù)，檢驗檢疫部門必須與時俱進，樹立大質(zhì)量、大安全、大服務(wù)的檢驗監(jiān)管理念，在質(zhì)量監(jiān)管、通關(guān)便利等方面開拓創(chuàng)新，為培育新的外貿(mào)競爭力提供更多有益的探索經(jīng)驗。（三）是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。檢驗檢疫部門既肩負著抓質(zhì)量保安全的監(jiān)管職責(zé)，也在服務(wù)外貿(mào)便利化等方面發(fā)揮職能作用，檢驗檢疫部門是營商環(huán)境建設(shè)的推動者、踐行者。檢驗檢疫部門圍繞“放管服”改革，運用“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”思維，著眼于質(zhì)量與貿(mào)易便利化水平“雙提升”，運用信息化手段建立無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管模式，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全力促進出口貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模擴張到質(zhì)量效益提

4、升轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)切實享受到政策創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新帶來的紅利。二、廣東花都市場采購試點無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管模式實踐廣東花都獅嶺皮革皮具市場是全國第三批市場采購貿(mào)易方式試點。該試點2017年3月正式啟動運作以來，廣東花都局探索市場采購出口無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管模式，以創(chuàng)新驅(qū)動市場采購貿(mào)易快速穩(wěn)健發(fā)展。（一）首創(chuàng)“三個平臺”互聯(lián)互通，促進貿(mào)易便利化在全國試點城市中首創(chuàng)“市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺”、“廣東智檢平臺”和“e-ciq主干系統(tǒng)”三大系統(tǒng)互聯(lián)互通，全口徑數(shù)據(jù)交換與質(zhì)量監(jiān)管?！叭齻€平臺”互聯(lián)互通以后，企業(yè)無需提供任何紙質(zhì)資料，任何地點、任何時間均可遠程備案與免費申報，實現(xiàn)“零紙張、零距離

5、、零障礙、零門檻、零費用、零時限”的“六零申報”。檢驗檢疫部門通過“三個平臺”實施全方位風(fēng)險管理、全流程質(zhì)量監(jiān)管、全閉環(huán)后續(xù)稽查，真正做到“放得快、管得住、檢得準(zhǔn)”。（二）首創(chuàng)多式聯(lián)運一體化通關(guān)，實現(xiàn)“兩個突破”積極適應(yīng)物流開放式通關(guān)環(huán)境，推進“三個平臺”從原有的“海港模式”向“海陸空鐵”等多種運輸模式拓展與兼容，在全國八個試點城市中首創(chuàng)“屬地申報、口岸驗放、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”一體化通關(guān)。多運輸模式通關(guān)一體化助力廣州花都市場采購試點快速突破了“聚集地采購”和“采購地通關(guān)”兩個固有局限的模式，有力推動了貿(mào)易便利化和監(jiān)管精準(zhǔn)化。積極對接廣州中歐、中亞班列，全程無縫銜接，數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通。廣州花都市場

6、采購試點啟動一年來，市場采購貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)已達4500余家，申報貨值198億美元，對廣州市外貿(mào)進出口增長的貢獻度高達30%，市場采購出口產(chǎn)品輸往非洲、東南亞、歐美等包括一帶一路沿線近200個國家或地區(qū)。（三）首創(chuàng)市場采購出口全球質(zhì)量溯源，扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展以“備案管理、信用管理、風(fēng)險管理”為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“提前申報、前移檢驗、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、快速核放、質(zhì)量溯源”全程監(jiān)管；以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合國外退運、通報調(diào)查、后續(xù)出口驗證監(jiān)管以及消費者投訴等，精準(zhǔn)開展質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。創(chuàng)新應(yīng)用市場采購出口“一帶一路”質(zhì)量溯源體系，可覆蓋試點12大類共計1.95萬項商品。采信符合條件的第三方檢測結(jié)果，采集商品生

7、產(chǎn)、采購、出口、消費的全過程信息，探索批次級質(zhì)量溯源，促進提升市場采購出口整體質(zhì)量安全水平。三、建議（一）加大監(jiān)管信息化制度建設(shè)加強頂層設(shè)計，完善無目錄、全口徑智慧檢驗檢疫監(jiān)管信息化制度建設(shè)，推動進出口領(lǐng)域商品質(zhì)量提升。統(tǒng)一信息化建設(shè)平臺及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進出口數(shù)據(jù)采集、交換、存儲及共享應(yīng)用服務(wù)，統(tǒng)一各類代碼編制和數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全口徑監(jiān)管數(shù)據(jù)的高度整合和有效共享。（二）加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)進一步加強國際貿(mào)易單一窗口政務(wù)、通關(guān)、物流、商務(wù)等模塊建設(shè)，為政府信息公開與服務(wù)、行政執(zhí)法、口岸聯(lián)動、便利貿(mào)易等提供完善的平臺。加強與口岸管理部門的信息共享共用，多部門聯(lián)動建設(shè)宏觀大質(zhì)量監(jiān)管體系和質(zhì)量安全誠信體系，推進社會質(zhì)量共治。（三）推動互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫深度融合圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢疫深度融合，實施在線監(jiān)管、在線