XXXX年市政府經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告可編輯

1、XXXX年市政府經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告(可編輯) 市政府經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告針對金融危機對*市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊就目前*市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。 一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)東西長千米南北長千米面積為平方千米金屬儲量約萬噸平均品位為我國第二大鉛鋅礦體。 鉛鋅作為不可再生資源開發(fā)利用水平越高走向枯竭的速度越快。 隨著開發(fā)程度的加深開發(fā)成本不斷上升比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟發(fā)展。 按照目前開采狀況再經(jīng)過十幾年將面臨資源枯竭的境況。 那么如何未雨綢繆

2、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級是隴南市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。 （一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯 截止*年底市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)家其中：采選企業(yè)家冶煉企業(yè)家。 從市的經(jīng)濟總體情況看鉛鋅產(chǎn)業(yè)在市經(jīng)濟發(fā)展中占居十分重要的位置已成為市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 *年鉛鋅價格高位運行市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達億市當年財總量的鉛鋅企業(yè)上繳利稅億元占gdp元占隴南市當年政總收入的。 （二）金融危機的沖擊嚴重 受國際金融危機的影響市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟遭受重創(chuàng)在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長的背景下市工業(yè)經(jīng)濟仍然保持低位運行至*年底市規(guī)模以上工業(yè)增加值預計只能與去年持平。 市工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅行業(yè)的過度依賴

3、造成市工業(yè)經(jīng)濟巨幅波動*年市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元同比下降特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降、和。 （三）短期內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀 據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測小組預測在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復蘇的影響下*年前三季度我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象但在全球產(chǎn)能過剩的情況下我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖復蘇之路依然艱難。 （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大 市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面則進步很慢。 資源消耗多能耗高污染嚴重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題。 從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)國家

4、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快按市場供給方面均是無環(huán)境、照整合要求隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、法承受的。 二、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題 產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護問題是目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題如不及時徹底的解決企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。 市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn) （一）產(chǎn)業(yè)重組問題 國務院常務會議通過的有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴張。 規(guī)劃將通過大規(guī)模推進行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組計劃打造個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團使銅、鋁、鉛

5、、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的、和提高到*年的、和以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)。 而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的保本點依舊高于同行業(yè)水平。 鉛鋅冶煉企業(yè)戶但是集約化經(jīng)營程度不高小企業(yè)數(shù)量過多企業(yè)重組成為一種必然趨勢。 （二）環(huán)保問題 市經(jīng)濟增長對資源的嚴重依賴使得這種增長會受到越來越嚴重的制約支撐市工業(yè)經(jīng)濟的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展將會 受到日益增多的限制。 高投入高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻難以支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 同時作為國家的有形財富政府對資源開采的宏觀調(diào)控將會進一步加強規(guī)?；_采

6、、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。 今年出臺的鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施細則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標。 由于市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長生產(chǎn)集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重環(huán)保壓力很大。 （三）持續(xù)發(fā)展問題 隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉沒有下游企業(yè)產(chǎn)品科技含量低產(chǎn)業(yè)鏈條短鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力十分脆弱普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題在隴南市表現(xiàn)的尤為突出已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 另外伴隨礦產(chǎn)資源的開采現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱。 以現(xiàn)有開采速度計算探明鉛鋅資源儲量僅夠開采*年左右(未計遠景

7、儲量)。 原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。 鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主采用投資擴大冶煉能力、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式。 這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求受短期利益和局 部利益的驅(qū)動帶有很大的盲目性難以取得持續(xù)性的投資效益。 三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸 根據(jù)市鉛鋅情況結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求市必須抓住機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?；?jīng)營這是市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇需要抓好以下幾方面工作。 （一）積極推動產(chǎn)業(yè)整合 金融危機的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇必然推動產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。 按照有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和

8、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(*年)國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯(lián)合重組組建具有競力的企業(yè)集團提高行業(yè)的集中度促進有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。 同時將建立健全落后產(chǎn)能退出機制進一步規(guī)范投資行為制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復建設嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關(guān)規(guī)定規(guī)范投資行為從嚴控新建高耗能項目。 市要抓住這次機遇加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 （二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營 按照產(chǎn)業(yè)整合的要求針對隴南市鉛鋅行業(yè)”小、散、粗”的現(xiàn)狀適時進行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 通過兼并、重組、聯(lián)合等形式組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司 實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域成為結(jié)構(gòu)

9、調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。 市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。 出臺優(yōu)惠政策充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導作用整合重組審批手續(xù)提高產(chǎn)業(yè)集中度擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。 （三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條 利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術(shù)、人才優(yōu)勢按照引進來走出去的發(fā)展思路加強上下游配套協(xié)作構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈走鏈條式的發(fā)展道路。 一是引進、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的”采選冶深加工”企業(yè)拉長”鉛鉛合金”生產(chǎn)鏈條構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場風險的能力提高企業(yè)核心競爭力。 二是大力

10、發(fā)展鋅合金零部件加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材積極培育”鉛鋅鍍鋅鋼板汽車工業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。 三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應用領(lǐng)域的研究力度不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。 （四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度 按照國家環(huán)保標準建立市發(fā)改委、環(huán)境保護、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務、金融等部門建立聯(lián)動機制按照產(chǎn)業(yè)政策和行資源消耗、能源節(jié)約、工藝裝備、業(yè)規(guī)劃要求從布局和外部生產(chǎn)條件、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面加強檢查跟蹤監(jiān)督綜合運用行政、價格手段對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達標的企業(yè)堅決予以關(guān)閉促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。 （五）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴 目前沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經(jīng)濟、法律和行政手段推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵政策。 各有關(guān)部委積極落實國家關(guān)于”西部大開發(fā)”、”促進中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略部署引導產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿(mào)易重點承接基地會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策引導加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個難得的歷史