2021年地方黨委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新體制機(jī)制問題研究,調(diào)研論文 加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

1、地方黨委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新體制機(jī)制問題研究,調(diào)研論文 加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè) 地方黨委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新體制機(jī)制問題研究 調(diào)研論文 （新城街道黨委 ） 黨的 _報(bào)告指出要健全黨委 _ _負(fù)責(zé)社會(huì)協(xié)同公眾參與的社會(huì)管理格局，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議也明確指出要高度重視和做好新形勢下的社會(huì)管理工作，保證整個(gè)社會(huì)的正常秩序，創(chuàng)新社會(huì)管理體制推進(jìn)社區(qū)建設(shè)對于保障社會(huì)治安與穩(wěn)定、豐富社區(qū)居民生活、關(guān)愛居民身心健康、疏導(dǎo)不健康情緒、化解 _、促進(jìn)社會(huì)融合和社會(huì)和諧有著不可替代的作用。 一、街道黨委推進(jìn)社區(qū)建設(shè)面臨的問題 （一）社區(qū)繁多，不堪重負(fù)。 社區(qū)建設(shè)是在黨的 _下，由 _推動(dòng)進(jìn)行的 _握有大量的資源

2、，通過至上而下的行政系統(tǒng)，可以調(diào)集社區(qū)建設(shè)所需要的大量人力物力財(cái)力和行政資源，在這種情況下，黨和 _的 _干預(yù)推進(jìn)會(huì)加速社區(qū)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展； 但從另外一個(gè)角度看，也容易將行政系統(tǒng)內(nèi)行政命令式的管理方式帶入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中來，取代社區(qū)居民的自主性、積極性、創(chuàng)造性。現(xiàn)在的社區(qū)及社區(qū)建設(shè)就有行政色彩過濃 _干預(yù)過多的特點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)本是群眾自治 _，但 _成員多是由上級指派，經(jīng)費(fèi)多上級撥款，運(yùn)行機(jī)制也帶有極強(qiáng)的行政色彩比如：有些 _職能部門將自己應(yīng)該完成的工作一股腦地推給了居民委員會(huì)，使其不堪重負(fù)； 有些 _ _將那些與居民利益關(guān)系不大相關(guān)的工作交由居委會(huì)完成，使其偏離了居民自治的基本

3、宗旨； 有些 _ _權(quán)力下放委托居民委員會(huì)開展工作時(shí)，不按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則提供必要的經(jīng)費(fèi)條件，致使居委會(huì)面臨較大的經(jīng)費(fèi)困難； 有些 _ _采取強(qiáng)迫命令的方式讓居委會(huì)協(xié)助開展工作，不符合居民委員會(huì) _法規(guī)定的指導(dǎo)原則社區(qū)自治流于空談，不能真正發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ) _。 （二） _在社區(qū)建設(shè)中存在缺位與越位的現(xiàn)象。 _在執(zhí)政理念上沒有真正轉(zhuǎn)變，隨著社會(huì)的變革與發(fā)展，全能型管制型的 _要向有限型服務(wù)型 _轉(zhuǎn)變，這就意味著 _要放棄很多原來負(fù)責(zé)的事務(wù)，特別是社會(huì)管理方面的事務(wù)很多要交由社會(huì) _經(jīng)濟(jì) _去完成。對于社區(qū)建設(shè)， _應(yīng)當(dāng)在把握大方向營造好發(fā)展環(huán)境的前提下，放手讓社區(qū)居民社區(qū)自治 _社區(qū)內(nèi)的中間 _非

4、_ _，以及經(jīng)濟(jì)類 _去操作。部分部門在該負(fù)責(zé)該配合社區(qū) _社區(qū)居民搞好社區(qū)建設(shè)的相關(guān)事務(wù)中切實(shí)負(fù)好責(zé)任，做好服務(wù)工作。 （三）社區(qū) _自身發(fā)展能力不足。 無論是社區(qū)基層群眾自治 _，還是社區(qū)內(nèi)的社會(huì) _、非 _ _，由于發(fā)展水平活動(dòng)能力等方面的制約，本應(yīng)發(fā)揮的作用沒有發(fā)揮出來。目前，社區(qū) _無論是從人員配置經(jīng)費(fèi)，還是 _運(yùn)行機(jī)制上都不能適應(yīng)社區(qū)居民和社區(qū)內(nèi)各利益群體的需要，無法向其提供所需的服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，是困擾社區(qū) _進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的一個(gè)大問題。 （四）社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的參與意識不強(qiáng)。 由于居住形態(tài)生活方式與 _開放之前發(fā)生了很大變化，現(xiàn)在的社區(qū)僅僅是人們居住休息的場所，社區(qū)居民之間缺乏聯(lián)結(jié)

5、的紐帶，相互之間社會(huì)交往也少，對社區(qū)的認(rèn)同感、對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心程度、參與意識都比較低。但是，社區(qū)建設(shè)是需要社區(qū)的全體居民積極參與、齊心協(xié)力共同努力的，很多諸如社區(qū)治安環(huán)境衛(wèi)生人際關(guān)系和諧之類的事務(wù)需要社區(qū)居民齊抓共管，而非 _或社區(qū) _獨(dú)自所能完成的。 二、對地方黨委加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的思考建議 （一）理順 _社區(qū)自治 _等社會(huì)管理部門的關(guān)系，明確各自的責(zé)任分工，建立統(tǒng)一的管理體制。 _部門要認(rèn)識到管理的基本趨勢是向自治方向發(fā)展，最終走向 _，因此 _的管理也要適應(yīng) _管理的需要而進(jìn)行調(diào)整，由傳統(tǒng)的直接管制走向公共服務(wù)型 _要轉(zhuǎn)變職能，下放管理權(quán)限，促進(jìn)管理重心下移，并按權(quán)

6、隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，保證社區(qū)建設(shè)所必需的經(jīng)費(fèi)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的良性運(yùn)行機(jī)制， _克服越位缺位的現(xiàn)象。黨 _進(jìn)行思想方向上的 _指導(dǎo)工作， _部門在公共政策制度保障上為社區(qū)建設(shè)的良性運(yùn)行提供保障，關(guān)鍵在于社區(qū)居民和社區(qū) _利用現(xiàn)有的條件，積極進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，具體來說，一是要根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確居委會(huì)的工作職責(zé)； 二是要逐步改變各職能部門直接向居委會(huì)布置工作的狀況，凡 _職能部門需要居委會(huì)協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市委 _或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，基層 _或街道辦事處向居委會(huì)布置工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)將交叉重合的工作綜合起來交由居委會(huì)協(xié)助完成； 三是以 _ _服務(wù)的方式，培育

7、社會(huì)中介 _承擔(dān)一部分 _布置的社區(qū)工作，減輕居委會(huì)的行政工作負(fù)擔(dān)； 四是改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡一攬子會(huì)議一攬子報(bào)表一攬子臺賬一攬子報(bào)告，使居委會(huì)工作人員從*會(huì)海中解脫出來，從而逐步實(shí)現(xiàn) _行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接 _依法行政和居民依法自治良性互動(dòng) （二）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。 社區(qū)服務(wù)主要是在黨委和 _的主導(dǎo)下，依托社區(qū) _，動(dòng)員各方面力量，利用各方面資源，直接為社區(qū)廣大成員提供福利性、公益性服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員日益增長的物質(zhì)文化需要的過程。社區(qū)是社會(huì)的構(gòu)成單元，社會(huì)和諧要以社區(qū)和諧為前提在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，深刻揭示

8、了發(fā)展社區(qū)服務(wù)對于構(gòu)建基層社會(huì)新型管理體制的重要性。新階段發(fā)展社區(qū)服務(wù)，一是要進(jìn)一步面向各類弱勢群體和優(yōu)撫對象開展福利服務(wù)，特別要構(gòu)建和完善以最低生活保障制度、城市醫(yī)療救助、特殊困難未成年人教育救助和最低收入家庭廉租住房救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系； 發(fā)展社區(qū)殘疾人事業(yè)； 發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家服務(wù)體系，做好企業(yè)退休人員的社區(qū)管理和服務(wù)工作； 深化社區(qū)優(yōu)撫工作。二要進(jìn)一步面向廣大社區(qū)成員開展便民利民生活服務(wù)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及為轄區(qū)內(nèi)單位提供后勤保障服務(wù)。三是進(jìn)一步面向下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。四是以相互關(guān)愛服務(wù)社會(huì)為主題，深入開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與 _服務(wù)、市場服

9、務(wù)相銜接的社區(qū)志愿服務(wù)體系。五是構(gòu)建 _ _、社區(qū)居委會(huì)、民間 _、服務(wù)經(jīng)營單位和社區(qū)成員積極參與相結(jié)合的服務(wù)主體新格局。通過社區(qū)服務(wù)，解決居民的實(shí)際問題和困難，增強(qiáng)其對社區(qū)的認(rèn)同感和對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心程度參與意識，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）培育發(fā)展基層民間 _，使之成為新型社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量。 民間 _具有提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的功能，是和諧社會(huì)建設(shè)與新型社會(huì)管理的重要力量。培育發(fā)展基層民間 _是構(gòu)建基層社會(huì)新型管理體制的一項(xiàng)重要任務(wù)，在深入挖掘社區(qū)現(xiàn)有潛力的同時(shí)， _和社區(qū)自治 _還應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)居民自治 _和社區(qū)非 _ _的發(fā)展，居民自治 _可以充分調(diào)動(dòng)起居民的參與熱情

10、和草根智慧，社區(qū)的非 _ _則可以代表社區(qū)內(nèi)部分居民的利益，通過與其他群體 _ _等的談判博弈而更好更高效地維護(hù)個(gè)人、群體的合法權(quán)益，減少社會(huì)成本，構(gòu)建和諧的社區(qū)環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化制度環(huán)境等外部環(huán)境的不利因素，以及非 _ _自身運(yùn)行機(jī)制不健全、人員素質(zhì)參差不齊、經(jīng)費(fèi)緊張等內(nèi)部原因，一些非 _ _發(fā)展情況不是很理想非。 _ _要想健康快速地發(fā)展，首先需要健全自身運(yùn)行機(jī)制，明確自身目標(biāo)和價(jià)值訴求，為自己制定戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃； 規(guī)范管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，在 _內(nèi)部建立相互制約的機(jī)制，對決策者的 _行為進(jìn)行監(jiān)督； 加強(qiáng)自身能力建設(shè)，拓寬資金渠道，培育吸引留住優(yōu)秀人才，提高 _活動(dòng)能力； 培育 _的誠信度和美譽(yù)度，為自己增加獲得尊重與信任的砝碼。其次 _要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，包括 _取向的較為寬松的 _制度設(shè)計(jì)營造文化氛圍，培養(yǎng)社會(huì)心理等，不斷培育非 _ _的可持續(xù)發(fā)展能力，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)功能。 （四）引導(dǎo)社區(qū)開展文化活動(dòng)，使之成為弘揚(yáng) _核心價(jià)值觀念的陣地。 充分利用社區(qū) _