城市供氣事故應(yīng)急預(yù)案

1、 實(shí)用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 城市供氣事故應(yīng)急預(yù)案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_城市供氣事故應(yīng)急預(yù)案說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。本文檔可直接下載后修改使用。1總則1.1 編制目的建立健全城市供氣事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制, 及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市供氣事故, 保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 最大限度地減輕損失, 維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、城市燃?xì)夤芾磙k法、湖南省燃?xì)?/p>

2、管理?xiàng)l例、株洲市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域城市供氣事故的防范和應(yīng)急處置。1.4 工作原則1.4.1 以人為本, 強(qiáng)化預(yù)防。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 加強(qiáng)城市供氣事故安全防范意識教育, 做好城市供氣事故預(yù)測預(yù)警工作, 避免城市供氣事故的發(fā)生。1.4.2 屬地為主, 分級管理。堅(jiān)持分級響應(yīng)、屬地為主, 實(shí)行在城市供氣事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下的各部門（單位）聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制。1.4.3 資源整合, 反應(yīng)快速。健全及時(shí)、完整、高效的監(jiān)測預(yù)報(bào)體系, 建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制, 充分利用和整合現(xiàn)有資源, 加強(qiáng)部門協(xié)

3、調(diào)配合, 迅速控制和處置城市供氣事故, 盡快恢復(fù)城市正常供氣。2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立株洲市城市供氣事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）, 由市人民政府分管副市長任指揮長, 市人民政府協(xié)管副秘書長、市建設(shè)局局長、市安監(jiān)局局長任副指揮長, 市應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市公安局（含市消防支隊(duì)）、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局、城市四區(qū)人民政府、新奧燃?xì)?、中國電信株洲分公司、湖南移?dòng)株洲分公司、中國聯(lián)通株洲分公司負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局, 由市建設(shè)局局長兼任辦公室主任。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1 市指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市

4、供氣事故應(yīng)急處置工作；研究決定實(shí)施預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案等重大問題；組織城市供氣事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；部署和總結(jié)年度城市供氣事故應(yīng)急處置工作。2.2.2 市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)決定；負(fù)責(zé)城市供氣事故信息接收、核實(shí)、報(bào)告, 會同市政府新聞辦做好城市供氣事故信息發(fā)布工作；指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)職能部門開展城市供氣設(shè)施應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作；依照市指揮部的指令組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍赴事發(fā)地協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。2.2.3 市指揮部成員單位市建設(shè)局 承擔(dān)市指揮部辦公室的日常工作；監(jiān)測、接收城市供氣事故報(bào)警、預(yù)測信息；協(xié)調(diào)全市城市供氣事故應(yīng)急救援行動(dòng)；組織開

5、展城市供氣事故調(diào)查工作。市安監(jiān)局 協(xié)調(diào)城市供氣事故應(yīng)急救援工作, 參與城市供氣事故調(diào)查處理。市應(yīng)急辦協(xié)助做好城市供氣事故的信息報(bào)送和綜合協(xié)調(diào)工作。市政府新聞辦 負(fù)責(zé)城市供氣事故的信息發(fā)布工作, 會同市指揮部辦公室擬定新聞稿, 及時(shí)組織媒體開展解疑釋惑、澄清事實(shí)工作, 正確引導(dǎo)輿論。市公安局（含市消防支隊(duì)） 負(fù)責(zé)城市供氣事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作；對有關(guān)肇事人員或責(zé)任單位負(fù)責(zé)人依法采取有關(guān)工作措施。市民政局 根據(jù)相關(guān)規(guī)定為城市供氣事故受害人提供社會救助。市財(cái)政局 負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置資金, 并監(jiān)督使用。市衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救援隊(duì)伍開展傷員搶救工作。市質(zhì)監(jiān)局 協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作, 參與對特種

6、設(shè)備及壓力容器、壓力管道引發(fā)的城市供氣事故調(diào)查處置。市電業(yè)局做好事故現(xiàn)場的電力保障。城市四區(qū)人民政府協(xié)助做好城市供氣事故應(yīng)急處置工作。新奧燃?xì)獗Ｕ铣鞘姓９? 及時(shí)處置供氣事故。中國電信株洲分公司、湖南移動(dòng)株洲分公司、中國聯(lián)通株洲分公司 保障城市供氣事故應(yīng)急處置通信暢通；按指揮部要求發(fā)布有關(guān)供氣事故信息。2.3 專家組市指揮部建立專家組, 由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營和維護(hù)等方面的專家組成, 為處置城市供氣事故提供決策咨詢和技術(shù)支持。2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部城市供氣事故發(fā)生后, 根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要, 設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部, 具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。參與城市供氣事故現(xiàn)場處置的單位

7、和個(gè)人應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。3預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1 信息監(jiān)測市指揮部辦公室負(fù)責(zé)城市供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作, 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則, 建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度, 適時(shí)收集、處理有關(guān)城市供氣信息。3.2 日常監(jiān)管市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、新奧燃?xì)獾瘸鞘泄獍踩O(jiān)測部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé), 加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的日常監(jiān)管, 建立健全城市供氣安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng), 必要時(shí)組織有關(guān)部門（單位）、專家進(jìn)行會商和評估, 對可能發(fā)生城市供氣事故的, 立即采取有效措施防止城市供氣事故發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)各級人民政府及

8、其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)城市供氣事故預(yù)警信息, 采取嚴(yán)格的防范控制措施, 防止城市供氣事故的發(fā)生、發(fā)展。.應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級城市供氣事故按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍, 分為一般(級)、較大(級)、重大(級)、特別重大(級)四級, 顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。4.1.1 一般城市供氣事故(級)：造成10002000戶城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。4.1.2 較大城市供氣事故(級)：造成20005000戶城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。4.1.3 重大城市供氣事故(級)：造成12人死亡, 或造成500010000戶城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。4.1.4 特別重大城市

9、供氣事故(級)：造成3人以上死亡, 或造成10000戶以上城市用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.2.1 級、級響應(yīng)（1）一般、較大城市供氣事故發(fā)生后, 市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 領(lǐng)導(dǎo)和指揮城市供氣事故應(yīng)急處置工作。（2）市指揮部辦公室立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和分析評估, 及時(shí)報(bào)告市人民政府, 向有關(guān)部門（單位）通報(bào)情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）開展應(yīng)急救援工作, 落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。4.2.2 級、級響應(yīng)重大、特別重大城市供氣事故發(fā)生后, 市指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。同時(shí), 迅速報(bào)告省供氣事故應(yīng)急指揮部, 在省供氣事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,積極開

10、展應(yīng)急救援工作。4.3 信息報(bào)送和處理4.3.1 市建設(shè)局會同市有關(guān)部門（單位）建立健全城市供氣事故報(bào)告系統(tǒng), 包括：城市供氣事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng), 信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng), 以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。4.3.2市指揮部辦公室設(shè)立供氣事故接警中心, 向社會公布接警電話, 實(shí)行24小時(shí)值班。供氣事故發(fā)生后, 現(xiàn)場人（目擊者, 單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打電話報(bào)警, 接警中心接到事故報(bào)警電話后, 應(yīng)立即派員前往事故現(xiàn)場核實(shí), 并及時(shí)將事故現(xiàn)場情況報(bào)告指揮部辦公室, 指揮部辦公室根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度, 決定是否提請指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 并報(bào)告本級人民政府。4.4 應(yīng)急處置城市供

11、氣事故發(fā)生后, 指揮部成員單位應(yīng)快速反應(yīng), 組織專業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)力量進(jìn)行先期處置, 迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場, 疏散現(xiàn)場人員, 并組織群眾自救互救, 加強(qiáng)對城市供氣事故的監(jiān)視、控制, 保護(hù)好現(xiàn)場, 隨時(shí)向市人民政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后, 指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量, 根據(jù)實(shí)際情況采取措施開展應(yīng)急處置：組織營救和救治受害人員, 疏散、安置受到威脅的人員；迅速消除城市供氣事故的危害和危險(xiǎn)源, 劃定危害區(qū)域, 加強(qiáng)巡邏、維持社會治安；針對城市供氣事故可能造成的損害, 封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所, 中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)；對現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)測, 防止次生、

12、衍生事件發(fā)生；搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施, 根據(jù)需要提供生活必需品和臨時(shí)避難場所等。有關(guān)保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查理賠。4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急救援的人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備, 處置事故現(xiàn)場應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行, 確保應(yīng)急救援人員的安全。4.6 群眾的安全防護(hù)根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要, 確定事故周圍居民疏散撒離的范圍、路線、緊急避難場所, 并及時(shí)組織人員疏散。4.7 信息發(fā)布城市供氣事故信息發(fā)布遵循及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、突出重點(diǎn)、分類處理的原則。事故發(fā)生后, 市指揮部辦公室應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)市政府新聞辦, 并安排專人配合市政府新聞辦按照株洲市突發(fā)

13、公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。如有需要, 可通過電信運(yùn)營商向手機(jī)用戶發(fā)布相關(guān)信息。4.8 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)城市供氣事故危險(xiǎn)因素消除, 應(yīng)急處置和救援工作完成后, 確認(rèn)無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時(shí), 由市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.善后工作5.1 善后處置各級各部門負(fù)責(zé)組織城市供氣事故的善后處置工作, 包括人員安置、補(bǔ)償, 征用物資補(bǔ)償, 污染物收集、清理與處理, 工程恢復(fù)重建等事項(xiàng)。盡快消除事故影響, 妥善安置受害人員, 盡快恢復(fù)城市正常供氣, 確保社會穩(wěn)定。5.2 社會救助造成城市供氣事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人員給予賠償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展城市供氣事故應(yīng)急救援人員

14、保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。5.3 總結(jié)分析城市供氣事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后, 市指揮部辦公室總結(jié)分析事故應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 提出改進(jìn)意見和建議, 完成應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告。6.應(yīng)急保障6.1 通信保障市指揮部辦公室應(yīng)建立包括相關(guān)部門（單位）和專家組的通信錄, 并定期更新。各電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)保障應(yīng)急處置工作通信暢通。6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障城市供氣事故造成人員傷害的, 衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴現(xiàn)場, 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。6.3 隊(duì)伍保障市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城市供氣事故處置。供氣企業(yè)要建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。6.4 技術(shù)保障當(dāng)發(fā)生城市供氣

15、事故時(shí), 安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受指揮部或建設(shè)行政主管部門委托, 立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測, 為城市供氣事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.5 物資保障各級各部門應(yīng)保障城市供氣事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)急物資儲備, 提供城市供氣事故應(yīng)急救援資金。供氣企業(yè)應(yīng)儲備相應(yīng)的現(xiàn)場救援與工程搶險(xiǎn)應(yīng)急常用設(shè)備, 滿足事故搶險(xiǎn)救援需要。6.6 財(cái)力保障各級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)保障處置城市供氣事故所需經(jīng)費(fèi), 并監(jiān)督使用。6.7 治安保障公安部門應(yīng)維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序。7.監(jiān)督管理7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練市指揮部辦公室和供氣企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)饣境ＷR、安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置方法等知識的宣傳, 對有關(guān)管理人員和應(yīng)急救援人員開展培訓(xùn)；應(yīng)定期

16、組織城市供氣事故應(yīng)急演練, 提高各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和部門協(xié)作能力, 進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對在城市供氣事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的, 有關(guān)部門（單位）給予責(zé)任人行政處分, 觸犯法律的, 依法追究法律責(zé)任。7.3 監(jiān)督檢查市建設(shè)局、市應(yīng)急管理辦公室會同市有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 確保應(yīng)急措施到位。8.附則8.1 名詞術(shù)語解釋城市供氣系統(tǒng)：指城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng), 即由城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓郊?、門站、儲配站、罐裝站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝供應(yīng)站、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備所組成。城市供氣：指城鎮(zhèn)燃?xì)? 即符合燃?xì)赓|(zhì)量要求, 供給居民生活、公共建筑（商業(yè)用）和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃?xì)? 主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。供氣企業(yè)：指城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位, 即城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>