產(chǎn)權(quán)多元化條件下黨建工作思考與探索

1、關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的探索與思考巨化股份公司電化廠程建偉黨的十六屆三中全會(huì)指出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?！蓖瑫r(shí)四中全會(huì)指出：“企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。”近幾年，國(guó)企改組改制，發(fā)展混合所有制企業(yè)已成熱潮，轉(zhuǎn)制后企業(yè)黨建工作已成為許多企業(yè)黨建工作者研究探索的重要課題。目前，我公司整體改制在即，未雨綢繆、有的放矢地對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織前瞻性地進(jìn)行探索和思考，不僅重要，也很有必要。本文就

2、此談些看法。 一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的重大意義1、實(shí)施投資主體多元化，建立混合所有制企業(yè)是國(guó)企改革的必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)企來(lái)說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。從機(jī)遇上看，主要是伴隨著我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善構(gòu)架以及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)資本、技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這必將使國(guó)企有更多機(jī)會(huì)去吸收和借鑒當(dāng)今企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在觀念、體制、管理、科技等方面激發(fā)出主動(dòng)去縮小國(guó)際同行差距，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇和積極性；從挑戰(zhàn)上看，傳統(tǒng)國(guó)企投資主體單一，效益、效率低下，往往是政府附屬物的局面與具有按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的有競(jìng)爭(zhēng)

3、力的高效率、高效益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體比缺乏制度、機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)力，如果不改變這一局面，國(guó)企只能走向死亡。因此，從理論、政策導(dǎo)向和國(guó)企發(fā)展的本身看，對(duì)國(guó)企實(shí)施投資主體多元化，建立混合所有制企業(yè)，真正建立起“產(chǎn)權(quán)清晰，政企分開，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，滿足完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，對(duì)此，國(guó)企必須積極參與之外，別無(wú)選擇。 2、加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作，是適應(yīng)混合所有制企業(yè)特點(diǎn)的必然要求。國(guó)有企業(yè)改制成混合所有制企業(yè)以后，傳統(tǒng)國(guó)企的管理思想、方法、模式必然要按照市場(chǎng)化要求和效率原則進(jìn)行改進(jìn)完善，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理模式，進(jìn)一

4、步加強(qiáng)市場(chǎng)化、開放性的管理,并加快推進(jìn)用工市場(chǎng)化、資源配置市場(chǎng)化、管理方式市場(chǎng)化、分配模式市場(chǎng)化、機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置市場(chǎng)化，盡可能減少管理內(nèi)耗和無(wú)效勞動(dòng)，這種工作方式的改變要求黨建工作要同步起舞，適應(yīng)變化。同時(shí)，混合所有制企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度而構(gòu)建的法人治理結(jié)構(gòu)也在呼喚黨組織運(yùn)行體制的變革，處理好“新三會(huì)”和“老三會(huì)”的關(guān)系，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。而且，黨組織在引導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加關(guān)注知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人本潮流的要求，構(gòu)建和諧企業(yè)，更好地負(fù)起社會(huì)責(zé)任等方面具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。面對(duì)這樣的要求，傳統(tǒng)的國(guó)企黨建機(jī)制、制度和運(yùn)行方式上必須按照與時(shí)俱進(jìn)和先進(jìn)性的要求改進(jìn)完善。3、加強(qiáng)

5、混合所有制企業(yè)的黨建工作，是鞏固執(zhí)政黨地位，保證黨的先進(jìn)性的客觀需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，一方面中央和黨內(nèi)高層要制定出符合人民愿望、符合客觀規(guī)律的正確的路線、方針、政策，另一方面，要求包括企業(yè)在內(nèi)的基層組織和廣大黨員去展現(xiàn)先進(jìn)性。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，沒有基層組織的堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的執(zhí)政地位就失去根基，就岌芨可危。同時(shí)，我們建立的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，無(wú)論何種性質(zhì)的資本處于控股地位，混合所有制企業(yè)的黨組織都應(yīng)處于政治核心地位。實(shí)踐證明，多元利益主體在實(shí)現(xiàn)共同利益的過程中，不可避免地會(huì)有利益的分歧與沖突，而企業(yè)中最能客觀公正地協(xié)調(diào)各方利益者，非黨組織莫屬。根本原因就在于只有中國(guó)

6、共產(chǎn)黨最能夠忠實(shí)地代表最大多數(shù)群眾的利益。因此，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨組織工作在保證黨的先進(jìn)型上又有著更為特殊的意義。二、混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的新課題（一）、混合所有制企業(yè)帶來(lái)的新變化1、在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上：從理論上看，產(chǎn)權(quán)主要是指財(cái)產(chǎn)權(quán)，是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為主體的包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等一系列權(quán)利的集合體。它具有獨(dú)立性、排他性、可分性、流動(dòng)性四個(gè)基本特征。從根本上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全部活動(dòng)都以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)并圍繞產(chǎn)權(quán)來(lái)展開的，市場(chǎng)主體對(duì)利益的追求，本質(zhì)上表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)權(quán)的追求。從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看，混合所有制企業(yè)以資本為紐帶，由不同性質(zhì)的資本相互參股形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并形成了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確

7、、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。根據(jù)國(guó)際慣例和公司法規(guī)定，資產(chǎn)所有者還依法享有選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、作出企業(yè)重大問題決策等基本權(quán)益。產(chǎn)權(quán)主體明晰，產(chǎn)權(quán)主體多元是混合所有制企業(yè)的根本特征，這也是混合所有制企業(yè)于單一國(guó)有制企業(yè)的根本區(qū)別。2、在責(zé)任落實(shí)上：從國(guó)企看，國(guó)企之所以遭遇困境，究其原因是沒有觸及制度缺陷資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)。這里所說的無(wú)人負(fù)責(zé)是指當(dāng)國(guó)企因經(jīng)營(yíng)不善等原因造成虧損或資不抵債、因投資決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失時(shí)，除了國(guó)家買單之外，難以落實(shí)決策者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)有責(zé)任。而混合所有制企業(yè)權(quán)利到位，責(zé)任也到位，其借助產(chǎn)權(quán)改革，通過一連串的產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，讓外資、民資、管理

8、層等各類資本主體參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，構(gòu)造出相互制衡的能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)收益有直接利害關(guān)系的多元投資主體。3、在企業(yè)目標(biāo)上：混合所有制企業(yè)以產(chǎn)權(quán)主體明晰，產(chǎn)權(quán)主體多元為特征，具有內(nèi)在的工作動(dòng)力，使得資源配置的效率提高，使得社會(huì)交易成本大大降低，使得企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)要素活力競(jìng)相迸發(fā)。從單一國(guó)有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)在承擔(dān)企業(yè)本應(yīng)具備的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)三大功能對(duì)比中我們可以發(fā)現(xiàn)，混合所有制企業(yè)極大地突出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，其存在一個(gè)核心目的在于追求利潤(rùn)最大化，表現(xiàn)了很強(qiáng)的逐利性。4、在管理方式上：混合所有制企業(yè)大多克服了產(chǎn)權(quán)主體不明、管理混亂的弊端，企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)大多較為科學(xué)規(guī)范，對(duì)股東會(huì)、

9、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)比較明確，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策上形成了獨(dú)立而完備的體系，在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上突出了精簡(jiǎn)、高效和低成本的理念等。（二）、混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的新課題混合所有制企業(yè)和單一國(guó)有制企業(yè)相比變化是多方面的，產(chǎn)生的影響必然現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)。國(guó)企轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)后，企業(yè)的黨建工作也面臨了很多新課題，突出體現(xiàn)為“四個(gè)新”：1、混合所有制企業(yè)給企業(yè)黨組織的設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生的方式帶來(lái)了新影響。根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)公司法規(guī)定，資產(chǎn)所有者依法享有選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、作出企業(yè)重大問題決策等基本權(quán)益。如果說國(guó)有獨(dú)資或私營(yíng)企業(yè)中這種所有者權(quán)益易于落實(shí)的話，混合所有制特別是股權(quán)相對(duì)分散企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部以何

10、種方式產(chǎn)生，不同性質(zhì)、數(shù)量增多的資產(chǎn)所有者對(duì)組建黨組織持何種心態(tài)，黨組織組建后如何運(yùn)行和管理等，都變得相對(duì)復(fù)雜。國(guó)企改制前，企業(yè)管理以“老三會(huì)”為主，改制后變?yōu)橐浴靶氯龝?huì)”為主，“老三會(huì)”仍然存在。同一企業(yè)中六個(gè)會(huì)的職能不能互相替代，這對(duì)黨組織轉(zhuǎn)變職能與領(lǐng)導(dǎo)方式，有機(jī)地滲透到“新三會(huì)”并發(fā)揮作用，提出了更高要求。 2、混合所有制企業(yè)對(duì)黨組織作用的全面發(fā)揮形成了新考驗(yàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，對(duì)作為執(zhí)政黨政治組織和企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織一部分的企業(yè)黨組織，如何在雙重職能、二維坐標(biāo)中找到位置、拓展舞臺(tái)，如何在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中、在企業(yè)改革的多種矛盾沖突中承擔(dān)起必要

11、的政治社會(huì)責(zé)任，提出了比過去國(guó)有獨(dú)資企業(yè)更高的要求。多元化投資企業(yè)黨組織的地位和作用需科學(xué)界定。從社會(huì)層面看，目前一些非公有經(jīng)濟(jì)控股的企業(yè)，在黨組織如何發(fā)揮政治核心作用上存在指導(dǎo)思想不明確，定位不準(zhǔn)確，因而缺乏動(dòng)力、活力的問題。 3、混合所有制企業(yè)給企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式設(shè)定了新環(huán)境。在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中沒有黨組織的法定地位。過去國(guó)有企業(yè)一切財(cái)產(chǎn)是國(guó)家的，沒有其他出資人，黨組織上下級(jí)之間按隸屬關(guān)系直接領(lǐng)導(dǎo)指揮。投資多元化企業(yè)是以資本為紐帶的資產(chǎn)關(guān)系，管理通過股東權(quán)力去實(shí)現(xiàn)，黨組織對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的影響變得不是那么直接了。但是，這種環(huán)境使企業(yè)黨組織不再擁有對(duì)人、財(cái)、物直接支配的決策權(quán)，有的企業(yè)甚至連

12、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等都受制于企業(yè)法人。有的同志則認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)是老板說了算，黨建工作根本上就沒有可以擺放的位置，介入的程度深可能造成越位，介入程度不夠人家可能說你無(wú)用，民營(yíng)企業(yè)黨的工作只能逐漸削弱甚至走向衰亡。黨組織如何在公司制的法定框架下趟出一條更為有效、更有活力的工作路子，亟待探索。過去國(guó)企實(shí)行黨政并行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，只有國(guó)家一個(gè)投資者，黨又是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)資源的控制實(shí)際上是黨組織對(duì)社會(huì)資源的控制，國(guó)企黨組織可以利用企業(yè)資源開展活動(dòng)。產(chǎn)權(quán)多元化后，國(guó)有資本為參股一方，企業(yè)黨組織不能任意利用非國(guó)有股東的資源開展自己的活動(dòng)，這對(duì)黨組織開展活動(dòng)也提出了新的課題。4、混合所有制企業(yè)黨員

13、、員工隊(duì)伍構(gòu)成的多樣化，對(duì)企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。混合所有制企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者、職工、黨員來(lái)源廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，有著不同的利益地位、思想基礎(chǔ)、從業(yè)心態(tài)，價(jià)值取向多元化。加上改革時(shí)期利益調(diào)整分化，對(duì)企業(yè)黨組織的依附性逐步弱化。黨的工作往何處走成了新體制下企業(yè)黨務(wù)工作者需要面臨和思考的一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。有的同志認(rèn)為，企業(yè)既然已經(jīng)改制成了由民營(yíng)企業(yè)控股的股本多元化企業(yè)，企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益才是最重要的，黨的工作已是可有可無(wú)；相當(dāng)一部分黨員同志認(rèn)為自已和非黨同志沒有什么區(qū)別，人家是打工的，你也是打工的，過去為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)工作，盡管收入不是很高，但總感到有一種信念和目標(biāo)在激勵(lì)

14、著自己；改制了，一切全變了，長(zhǎng)期支撐著自己生活和工作的信念和精神支柱一下子轟然倒地，甚至蕩然無(wú)存；現(xiàn)在為民營(yíng)企業(yè)老板打工，只要干好工作，多賺錢就行了，說什么共產(chǎn)主義的人生觀、價(jià)值觀，談什么共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，已是那樣的不合時(shí)宜，許許多多的黨員同志自覺不自覺地把自己混同一般的非黨同志，甚至有個(gè)別黨員同志在新的體制轉(zhuǎn)換的困惑中，自身的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了嚴(yán)重扭曲，原本應(yīng)有的崇高的精神境界在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊中，在企業(yè)體制機(jī)制的嬗變中迷失了，甚至丟棄了這對(duì)黨組織如何增強(qiáng)在企業(yè)的凝聚力和影響力，提出了新的挑戰(zhàn)。部分多元化投資企業(yè)黨組織弱化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員、黨員的教育、管理和監(jiān)督職能。特別是在經(jīng)營(yíng)管理者、從業(yè)人

15、員呈市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化趨勢(shì)發(fā)展的情況下，黨組織還要不要繼續(xù)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育、培訓(xùn)和管理職能？這些企業(yè)中如何體現(xiàn)黨管干部原則？部分黨員由市場(chǎng)招聘進(jìn)入公司后，他們不愿把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入從業(yè)企業(yè)，給黨員管理工作帶來(lái)困難。 三、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建的幾點(diǎn)思考與建議 1、必須明確企業(yè)黨建工作的原則。將國(guó)企改革為混合所有制企業(yè)，雖然企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系，資本構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了變化，但企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)沒有變，企業(yè)的黨組織的政治核心地位沒有變。因此，在混合所有制企業(yè)黨建工作上，理應(yīng)始終堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里”的黨建理念，并明確“六個(gè)不能”和“三改三不改”的原則要求?！?/p>

16、六個(gè)不能”，就是不管企業(yè)如何改革，企業(yè)中黨的工作只能加強(qiáng)不能削弱，黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)地位不能變，黨組織政治核心作用不能變，黨組織活動(dòng)不能停，黨的自身建設(shè)不能松，黨組織的保證監(jiān)督作用不能丟。“三改三不改”即：改干部管理方式，不改黨管干部原則；改組織活動(dòng)內(nèi)容，不改戰(zhàn)斗堡壘作用；改黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不改人員素質(zhì)要求。 2、必須找準(zhǔn)黨組織的基本定位。在單一國(guó)有制企業(yè)，黨組織進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)有制度保證。但從一些投資主體多元化企業(yè)來(lái)看，黨的工作得不到保證，存在工作空間受限，相對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系黨組織存在被邊緣化的現(xiàn)象。因此，對(duì)于從國(guó)企轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄频钠髽I(yè)來(lái)說，理應(yīng)站在加強(qiáng)執(zhí)政黨的基礎(chǔ)建設(shè)的高度，進(jìn)一步

17、明確黨組織是基本定位：一是在公司層面上，要根據(jù)黨章和公司法的有關(guān)要求，確立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架，實(shí)行黨政交叉任職，通過合法程序，把黨組織成員推舉到董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理班子中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從組織上強(qiáng)化黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，從源頭上保證黨組織參與重大決策，并扮演好黨組織的四種角色：處理好與董事會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮在企業(yè)重大決策中的“參與者”作用；處理好與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)方面的“監(jiān)督者”作用；處理好企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮好維護(hù)各方權(quán)益的“協(xié)調(diào)者”作用；處理好與企業(yè)內(nèi)各群眾組織的關(guān)系，發(fā)揮好“領(lǐng)導(dǎo)者”和“凝聚者”作用。二是在公司下屬單位層面上，

18、必須按照客觀規(guī)律，以“三個(gè)有利于”思想安排好黨組織管理體系和組織設(shè)置。黨組織設(shè)置上：我們根據(jù)多元化企業(yè)的規(guī)模和黨員人數(shù)的多少以及的特點(diǎn)，以有利于政治核心作用的發(fā)揮，有利于開展黨的活動(dòng)，有利于黨員教育管理為原則，以因企制宜、因情制宜、因地制宜的思路，完善黨組織的設(shè)置。因企制宜。就是根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)來(lái)設(shè)置黨組織。 黨組織管理體系上：探索多樣化的管理模式，以“屬資管理、屬地管理、歸類管理”的方式，理順黨組織的隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“有黨員的地方就有黨組織管理，有黨組織就有上級(jí)黨組織管理。” 屬資管理：就是“誰(shuí)出資、誰(shuí)管理”。 主動(dòng)保證型。股權(quán)分散、公有經(jīng)濟(jì)控股的多元化投資企業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，我方作為

19、公有經(jīng)濟(jì)投資方，先有意識(shí)地推薦政治素質(zhì)優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)，爾后讓董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中符合條件的黨員，按黨章規(guī)定的程序進(jìn)入黨委會(huì)，擔(dān)任書記或副書記、黨委委員。黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要通過黨委成員以高度的政治責(zé)任感和使命感，參照國(guó)有控股企業(yè)黨組織履行職責(zé)，使黨組織的地位得到保證。三是企業(yè)的基層支部：主要通過黨組織凝聚黨員，發(fā)揮黨員的人格力量和模范作用，影響和帶動(dòng)群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。貫穿這些角色最核心的要求是，企業(yè)黨組織必須始終把握企業(yè)全局，充分整合各種資源，廣泛凝聚各方力量，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)各方利益。 3、必須積極探索黨建工作運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。筆者

20、認(rèn)為要建立四大工作機(jī)制：一是建立運(yùn)行機(jī)制。積極探索通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層中的黨員領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮作用的途徑和方法；通過對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)并支持他們獨(dú)立開展活動(dòng)；通過做好思想工作，培育企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化；通過發(fā)揮黨支部、黨小組及黨員的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)黨組織的意圖。二是建立保證機(jī)制。制訂黨委會(huì)議事規(guī)則、參與重大事項(xiàng)決策等制度，從制度上保證黨組織發(fā)揮作用。三是建立約束機(jī)制。建立黨組織負(fù)責(zé)人，特別是兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建、管黨建工作的責(zé)任制。四是建立動(dòng)力機(jī)制，在增強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部的事業(yè)心、責(zé)任感的同時(shí)，創(chuàng)造便于他們開展黨建工作、責(zé)任與利益對(duì)等的條件。在活動(dòng)方式上要強(qiáng)化四大原則：一是

21、強(qiáng)化服務(wù)原則，堅(jiān)持緊扣中心開展活動(dòng)。始終圍繞企業(yè)發(fā)展來(lái)謀劃、推進(jìn)、考核企業(yè)黨建工作，把解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革中的問題作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舞臺(tái)，把促進(jìn)發(fā)展的業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力在服務(wù)發(fā)展中使黨組織實(shí)現(xiàn)“有為、有位、有威”的目標(biāo)。二是強(qiáng)化效益原則，堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)、小型多樣，盡量利用空閑時(shí)間，避開生產(chǎn)高峰期和以分散活動(dòng)為主，集中活動(dòng)為輔的要求開展活動(dòng)。三是強(qiáng)化法規(guī)原則，堅(jiān)持依法開展活動(dòng)。堅(jiān)持黨的一切活動(dòng)在企業(yè)法定的制度和體制框架內(nèi)進(jìn)行，自覺支持、維護(hù)和保障企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)威。不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和黨組織的工作制度、民主生活會(huì)制度，建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作

22、的規(guī)范化。 四是強(qiáng)化創(chuàng)新原則，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開展活動(dòng)。黨建工作要跳出自我循環(huán)的小圈子，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大循環(huán)，在求新求變中強(qiáng)化發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。4、必須把握黨建工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮作用。一是參與重大問題決策，把握企業(yè)發(fā)展方向?；旌纤兄破髽I(yè)的黨組織必須承擔(dān)起參與企業(yè)重大問題決策的職責(zé)。要從制度和機(jī)制入手，探索建立董事會(huì)統(tǒng)一決策與黨組織有效參與相結(jié)合的決策體系。比如實(shí)行黨組織與董事會(huì)定期磋商溝通制度，明確黨員董事在決策中體現(xiàn)黨組織意圖的政治責(zé)任及考核辦法，普遍推行黨政聯(lián)席會(huì)制度，對(duì)重大問題事先共同商議，再由董事會(huì)表決等。黨組織要通過參與決策，積極支持企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)

23、揮出混合所有制企業(yè)的特有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策、經(jīng)管層貫徹執(zhí)行黨的大政方針和國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督。 二是加強(qiáng)“四好”班子建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)能力。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持并改善理論中心組學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制，完善黨委會(huì)的議事規(guī)則和決策制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力；要進(jìn)一步完善班子結(jié)構(gòu)，著重抓好班子成員能力的分析和選配，不斷增強(qiáng)整體功能。要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的日常教育、監(jiān)督和管理，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系，樹立正確的干部選拔使用導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，繼續(xù)推行民主推薦、民意測(cè)評(píng)、民主評(píng)