在2020年第二次地委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議上講話.doc

1、在2020年第二次地委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議上講話危機中抓機遇挑戰(zhàn)中謀發(fā)展為加快推動林區(qū)轉型振興努力奮斗在2020年第2次地委委員擴大會議暨全區(qū)經濟工作會議上的講話（2020年7月19日）同志們：這次會議主要任務是，深入貫徹落實省委102屆7次全會精神，總結上半年工作，部署下半年任務。1會兒，大義書紀要作講話，大家要認真學習、深入領會、抓好落實。下面，我講3點意見。第1，盤點半年工作，成績實屬不容易年初以來，面對嚴峻復雜情勢，我們兼顧疫情防控與經濟社會發(fā)展，牢牢圍繞打贏3個硬仗，全力推動“雙10”重點工作，有力保護人民大眾生命安全，有序恢復生產生活秩序。上半年，地區(qū)生產總值增長0.7%

2、，固定資產投資增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長30%，公共財政預算收入和社會消費品零售總額降幅較1季度收窄。1是直面嚴峻情勢，疫情防控獲得階段性成功。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下迅速反應、冷靜應對。地委行署運籌帷幄、科學指揮，各級黨委政府聞令而動、積極作為，各單位各部門服從命令、履職盡責，各級領導深入基層、強化指點，醫(yī)務人員堅守1線、連續(xù)作戰(zhàn)，卡口、隔離點工作人員不辭辛苦、堅守崗位，社區(qū)工作者、公安干警和基層干部風雨無阻、默默奉獻，機關干部、人民教師、撲火隊員響應號令、把關守卡，廣大大眾服從大局、安守家園，支援孝感人員不懼艱險、執(zhí)甲逆行，共同打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、整體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全

3、區(qū)累計確診新冠肺炎病例3例，治愈3例，排查疑似病例19例，建成核酸檢測實驗室5個，“點對點”接回境外人員159人，隔離醫(yī)學視察3.7萬人次。2是保持奮斗精神，春季森林防火奪取3連勝。堅持挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限、挑戰(zhàn)不可能，繼續(xù)實行以天保旬、以旬保月的旬小結、月攻堅的戰(zhàn)役化打法。各級領導深入1線抓促防火，各級檢查組認真展開隱患排查，消除風險隱患623個。強化政企協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)防撲1體、聯(lián)防聯(lián)控。創(chuàng)新實行封閉管理、錯時就餐、分組訓練等環(huán)環(huán)相扣的疫情防控舉措，保障隊伍戰(zhàn)役力，得到王文濤省長的高度評價。延續(xù)靠前駐防，有火迅速出擊，雷擊火全部當日撲滅，連續(xù)3年未產生人為火，在大興安嶺森防史冊上留下濃墨重彩的

4、1筆。3是擴大有效投資，項目建設年硬仗全面打響。把項目建設作為拉動經濟增長的重要舉措，全力謀劃建設項目。積極爭取重大政策項目，爭取到位地方政府專項債券和抗疫特別國債項目4.1億元、特別轉移支付3.5億元。實行地縣領導包保、“條”“塊”雙牽頭負責、會商報告等機制推動項目，24個省“百大項目”開工18個，118個地區(qū)“百個項目”開復工111個，松嶺鉬礦項目通過核準，醉美g331項目可研報審，呼瑪機場路開工建設，連阿公路基層工程全部完成，漠河機場改擴建項目經省長專題會議研究通過，富加和漠滿鐵路項目納入全省普速鐵路發(fā)展計劃。展開不見面“在線談”招商活動，簽約項目6個。特別是與省發(fā)改委對接獲得豐富成果，

5、總投資95.5億元的322個項目納入國家重大項目庫。4是強力推動復工復產，經濟基本盤延續(xù)穩(wěn)定。著力恢復生產生活秩序，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復工復產，個體工商戶94.5%復業(yè)復市。將國家、省穩(wěn)企穩(wěn)崗政策梳理歸集為政策包，進行廣泛宣揚，讓企業(yè)第1時間知曉政策。設立穩(wěn)企穩(wěn)崗基金1億元，減免社會保險費1.4億元，返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金1332萬元，發(fā)放貸款6.9億元。組織展開“約惠初夏興安購物節(jié)”系列促消費活動，地縣兩級投入資金500萬元，拉動居民消費2100萬元。地縣鄉(xiāng)領導干部帶頭做直播，全區(qū)累計展開117次直播帶貨活動專場，閱讀量8000余萬次，銷售林農產品6462萬元。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，全區(qū)新增就業(yè)23

6、48人，失業(yè)人員再就業(yè)1529人。5是全力辦好民生實事，人民取得感不斷增強。堅持將民生作為最大的政治，不斷夯實民生福祉。地區(qū)醫(yī)院沾染病區(qū)項目啟動前期工作，漠河市中醫(yī)院完成主體工程。設立“互聯(lián)網+教育”直播間621個，保障2.2萬名中小學生線上學習。發(fā)放臨時物價補貼466萬元，“助保貸”惠民工程發(fā)放貸款353人2287.3萬元。地區(qū)滑冰館完成基礎工程，67個老舊小區(qū)改造升級項目全部開復工，新增綠地25.2萬平方米，加區(qū)殯儀館殯葬服務零收費。依法回應百姓訴求，扎實展開“掃黑除惡”專項斗爭，林區(qū)社會保持安全穩(wěn)定。回顧上半年工作，這些成果來之不容易、成之惟艱，根本在于地委堅強領導、科學決策，在于政企同

7、心同向、共克時艱，在于各方通力協(xié)作、同舟共濟，在于全區(qū)上下不畏艱辛、奮力拼搏，在此，向全區(qū)廣大干部職工大眾致以崇高敬意，表示衷心感謝！第2，實現(xiàn)全年目標，更需倍道兼程現(xiàn)在到年底不足6個月，各地各部門要全面貫徹落實省委102屆7次全會精神，牢牢圍繞“6穩(wěn)”“6?！?，對標對表年初“兩會”肯定任務，快馬加鞭、全力全速、實干快干，高質量高效力推動各項工作。1要堅持不懈抓好雙防。抓緊抓實抓細防疫防火工作，切實保護人民生命安全和國家森林資源安全。要慎終如始防控疫情。絕不松懈做好各項防疫工作，鞏固擴大來之不容易的良好情勢。嚴格落實各方責任，把常態(tài)化疫情防控融入經濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)各方面。嚴防外部輸入，堅決守住

8、入區(qū)卡口和邊疆線。充分發(fā)揮醫(yī)療機構等哨點作用，切實做到“4早”。強化應急處置，做到檢測速度要快、流調工作要快、疫情處置要快、檢查督導要快。加強院感防控，堅決避免院內感染。提升居民健康素養(yǎng)，把疫情防控中構成的良好生活習慣保持下來。堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，構建疾病預防控制、初期監(jiān)測預警、醫(yī)療救治等為重點的公共衛(wèi)生體系。要周密防范森林火災。繼續(xù)實行“追雷行動”，強化瞭望監(jiān)測和直升機、機動車載人巡護，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置雷擊火，打早打小打了。超前謀劃秋防工作，研究應用地理信息系統(tǒng)、無線寬帶傳輸等新技術新設備新戰(zhàn)法，加快實現(xiàn)信息化部署、科技化監(jiān)測、智能化撲救、標準化指揮，堅決打贏“金秋保衛(wèi)”戰(zhàn)役

9、，奪取森林防火全勝。2要精準施策推動項目。準確掌控情勢，拿出有力舉措，全面打贏項目建設年硬仗。要加快建設進度。加強指揮調度，不定期進行通報，確保項目按序時進度推動。強力推動未開工項目，對工作難度大的，要調集氣力攻關，力爭13個未開工“雙百”項目盡快開工，富加鐵路、通用機場、漠河機場擴建、口岸建設等重大基礎設施和5g、物聯(lián)網等新基建項目獲得實質性進展，地區(qū)醫(yī)院和呼瑪縣醫(yī)院沾染病區(qū)、塔河縣醫(yī)院隔離病房等公共衛(wèi)生服務項目開工建設。加快各類國債項目和已開復工項目進度，確保完成年度投資計劃。要抓好項目儲備。對上半年謀劃的829個項目要深入研究，充分論證，弄好包裝，做好前期，提高項目成熟度。全力謀劃產業(yè)項

10、目，每一個縣區(qū)都要有新項目。加強政企協(xié)同，各地政府與林業(yè)企業(yè)要密切配合，同步謀劃、同步申報、同步爭取。要編好“1045”計劃。各地各部門要高度重視、認真組織，切實做好“1045”計劃編制工作。超前展開重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目研究，爭取1批有較強牽動力的大項目納入上位計劃。3要多措并舉激活市場。進1步落實落靠政策，全面恢復生產生活秩序。要保住市場主體。全面推動復商復市，支持餐飲、商貿、文旅等服務業(yè)加快恢復發(fā)展。逐條逐項精準實行“免、減、緩、返、補”，認真履行房租、電費減免等政策，用好中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗資金、風險代償抵押金，助力企業(yè)紓困發(fā)展。積極搜集提供市場信息，幫助企業(yè)獲得定單，支

11、持復工復產企業(yè)滿負荷生產。要激起消費活力。認真落實國家關于展開小店經濟推動行動的通知，支持小商小販、小店小鋪靈活經營，推動電商平臺、物流企業(yè)、商貿企業(yè)以大帶小，發(fā)展“人氣旺、煙火氣濃”的特點小店。繼續(xù)展開弄活流通增進消費系列活動，文秘資源整理，兼顧線上電商帶貨、線下實體促銷，支持電商、快遞進農村。要穩(wěn)定林區(qū)就業(yè)。完善增進創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制，兼顧做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作。充分利用龍江人社手機app、地區(qū)就業(yè)微信公眾號等媒介，為企業(yè)和勞動者提供線上供需對接服務。規(guī)范培養(yǎng)零工市場，組織大眾打零工、打短工、打散工增加收入。新開發(fā)公益性崗位365個，重點吸納就業(yè)困難人員。依托

12、地區(qū)職業(yè)學院、技師學院，展開技能培訓，提升就業(yè)能力。4要創(chuàng)新舉措發(fā)展產業(yè)。依托資源天賦，深度發(fā)掘“兩座金山銀山”潛力，加快發(fā)展產業(yè)。綠色礦業(yè)要抓好重點礦山項目建設，力爭呼瑪旁開門金礦8月份開工，松嶺鉬礦11月底辦結采礦許可證，飛虎山鉛鋅多金屬礦年內立項；農夫山泉投產達效，北極泉完成生產線改擴建。文化旅游業(yè)要推動景區(qū)景點提檔升級，力爭白山和百泉谷景區(qū)提升4a級；鞏固與交投團體洽談成果，合作開發(fā)運營古驛路、洛古河村、嫩江源等旅游資源，加快引入低空飛行觀光旅游項目，推動全域租車項目盡快落地；組織專班發(fā)掘鮮卑、驛路、知青等歷史文化資源內涵，創(chuàng)意賦予旅游產業(yè)靈魂；準備辦好旅發(fā)大會，進1步提升我區(qū)文化旅游

13、影響力。中醫(yī)中藥產業(yè)要搶抓后疫情時期發(fā)展機遇，高標準推動中藥材種植基地建設，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”中醫(yī)中藥產業(yè)化發(fā)展模式；建成呼瑪中藥物流交易倉儲加工中心，推動北天原、林格貝中藥飲片達產；加快地區(qū)中醫(yī)院建設，盡快構成中治療療能力。寒地漿（堅）果業(yè)要依法規(guī)范采收秩序，確保資源可延續(xù)利用；發(fā)揮產業(yè)同盟、行業(yè)協(xié)會作用，整合資源、構成范圍、培養(yǎng)龍頭，增強整體競爭力；穩(wěn)步發(fā)展果干、飲料等初加工產品，深入研究紅豆等漿（堅）果資源的藥理及保健作用，研發(fā)保健品、醫(yī)藥中間體等高端產品。電商產業(yè)要依托地縣兩級電商產業(yè)園區(qū)，延續(xù)孵化電商創(chuàng)客；發(fā)展網紅經濟，培養(yǎng)網紅打卡地；深入展開“龍江帶貨官”“最北帶貨官”

14、直播活動，打造大興安嶺品牌爆點直播間；依托電商產業(yè)推動現(xiàn)代商貿物流，探索建設集加工、銷售、倉儲、物流等功能于1體的區(qū)域性全產業(yè)鏈山產品大市場。現(xiàn)代農業(yè)要立足“4化”“4鏈”，堅持走高端、做有機，超前研究優(yōu)化農業(yè)種植結構；培養(yǎng)引進農產品精深加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展；鼓勵農民組建合作社、合作聯(lián)社，推動范圍化經營；完成7.3萬畝高標準農田建設，助力鄉(xiāng)村振興。林業(yè)產業(yè)要充分發(fā)揮森林生態(tài)效益、經濟效益，積極其林業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務；完成中幼林撫養(yǎng)任務，發(fā)展管護區(qū)經濟，繼續(xù)推動圖強、108站等碳匯造林項目。5要善借外力推動發(fā)展。充分發(fā)揮外部氣力的催化作用，借勢借力推動林區(qū)轉型。要腳踏實地抓招商

15、。圍繞文化旅游、中醫(yī)中藥等重點產業(yè)和存量資產，講清講透我區(qū)比較優(yōu)勢。創(chuàng)新招商方式方法，與知名信息咨詢機構、拜托代理機構展開合作，精準對接目標企業(yè)30戶以上。根據疫情情勢，堅持靶向出擊，有針對性地與大企業(yè)展開對接。建立“目標+考核”推動機制，完善招商引資考核辦法，定期對招商成效進行跟蹤評價。堅持借外力、練內功并重，支持區(qū)內企業(yè)做大做強，年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。要搶抓機遇爭政策。今年以來，國省出臺了系列擴內需、促投資、穩(wěn)增長政策，含金量極高。各地各相干部門要增強主動性，強化對上溝通，及時搜集信息，深入研究、重點跟蹤基礎設施、公共服務、生態(tài)補償、產業(yè)發(fā)展等政策，爭取更多資金支持。鞏固擴大與省發(fā)改委

16、對接成果，力爭在重大政策爭取、重點項目建設等方面獲得新進展。6要全力守護綠水青山。不斷鞏固擴大生態(tài)優(yōu)勢，讓美景永駐、青山常在、綠水長流。要強化資源保護。認真履行森林法，提高依法治林能力，嚴厲打擊破壞森林資源背法犯法行動。加強溝通調和，完成自然保護區(qū)整合優(yōu)化工作。周密監(jiān)控疫源疫病，落實落靠禁食野生動物政策。要狠抓環(huán)境治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入展開“冬病夏治”專項行動，20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成改造，48臺燃煤小鍋爐全部淘汰，塔河縣熱電廠完成改造任務。嚴格實行全域、全時段秸稈禁燒，確保全年“零火點”。加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊危害水源地行動。加強塔河縣、呼瑪縣污水處理廠運行管理，確保穩(wěn)定達

17、標排放。要全面落實河長制。進1步夯實屬地責任，分類細化各級河長任務。深入展開河流“清4亂”，集中整治、掛牌督辦非法建設、非法采砂、農村河流臟亂差等問題，11月底前全部清算整治到位。制定出臺嘉獎政策，引導種植戶主動回收農藥包裝等廢棄物，嚴管嚴控農業(yè)面源污染。7要著力提升城鎮(zhèn)功能。圍繞產業(yè)發(fā)展、百姓宜居，提高城鎮(zhèn)公共設施和服務能力，增強城鎮(zhèn)承載力和綜合競爭力，加快新型城鎮(zhèn)化建設。要科學計劃。深入認識國土空間計劃對未來城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的指點作用，既要學習領會國土空間計劃內涵和政策要求，又要本著公平公正原則，選擇有資質、高水平設計院所，明確計劃編制任務，約定提交成果標準和數量，編制好計劃，確保國土空間

18、計劃科學性權威性，城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展前瞻性調和性。要強化建管。根據國土空間計劃和城鎮(zhèn)專項計劃，實事求是、有針對性做好基礎設施、公共服務和產業(yè)項目建設，做到功能分區(qū)明確、基礎設施和產業(yè)布局科學有序。樹牢城鄉(xiāng)管理理念，充分應用信息化手段，文秘資源公眾號整理，不斷提高管理水平，為百姓打造干凈整潔優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。要重視特點。各地要立足歷史文化、人文底蘊、區(qū)位條件、資源天賦、產業(yè)發(fā)展，明晰城鎮(zhèn)定位和發(fā)展重點，把地域特點與建筑面貌、公共空間、街道界面、園林綠化等城鎮(zhèn)景觀風采緊密融會，打造主題鮮明、風格各異、功能完善、各具特點的林海小鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。8要延續(xù)保障改良民生。堅持人民至上

19、，深入推動興邊富民，堅決兜住民生底線，全力辦好民生實事。要打好穩(wěn)定脫貧攻堅戰(zhàn)。抓實脫貧普查，嚴管專項資金，育壯扶貧產業(yè)，落靠扶貧政策，鞏固完善提升脫貧攻堅成果，全力讓脫貧大眾邁向富裕。要大力發(fā)展社會事業(yè)。推動義務教育優(yōu)良均衡發(fā)展，加強縣域醫(yī)共體建設，加快推動大興安嶺文化產業(yè)園、地區(qū)體校、加區(qū)滑冰館等文體項目，延續(xù)提檔升級殯儀館軟硬件。要強化社會保障體系。有序展開養(yǎng)老保險擴面提質保支工作，織密扎牢社會保障“安全網”。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，落實好城鄉(xiāng)居民門診慢性病政策。用好低保、慈善等救助措施，保障所有困難大眾基本生活。要加強基礎設施建設管理。加快推動老舊小區(qū)改造升級，同步推動小區(qū)道路、排

20、水、綠化、亮化、休閑運動等設施建設，完成“3供1業(yè)”、棚改配套項目掃尾工作，加快加區(qū)新電廠2135mw項目建設。突出抓好已建成小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范服務行動。打造文明有序交通環(huán)境，完全整治“僵尸車”“亂停亂放”“大車進城”“超限超載”等問題。要全力抓好安全生產。樹牢生命至上理念，強化安全生產責任，抓好建筑、消防、交通、食品藥品等重點行業(yè)領域監(jiān)管，加強洪澇等災害防御，堅決杜絕重特大事故產生。要保護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實信訪責任制，主動在基層和源頭排查化解矛盾，親民愛民依法解決信訪問題。深入推動“掃黑除惡”專項斗爭，強化社會治安綜合治理，依法打擊背法犯法活動，不斷增強林區(qū)人民安全感。第3，面對非常時期，展現(xiàn)非常作為全面提高政府治理能力，施非常之策、用非常之力，保障各項工作任務落到實處、見到實效。1要解放思想謀發(fā)展。建立全局意識，跳出興安看興安，立足全國全省大局，謀劃區(qū)域經濟發(fā)展。建立市場意識，充分應用市場手段，謀發(fā)展上項目。建立發(fā)展意識，轉變大興安嶺是國家生態(tài)功能區(qū)不能發(fā)展產業(yè)、有國家政策支持不需要發(fā)展產業(yè)的毛病觀念，深挖生態(tài)環(huán)