社會(huì)工作與福利國(guó)家構(gòu)建

1、社會(huì)工作理念與福利國(guó)家構(gòu)建（沈陽(yáng)師范大學(xué) 唐明香* 唐明香，女，漢族，1985年生，內(nèi)蒙古通遼人，沈陽(yáng)師范大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)研究生，。 110034）摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，“助人自助”的社會(huì)工作理念深入人心，同時(shí)也在以不同的步伐實(shí)踐著。出于人和社會(huì)的需要，社會(huì)福利制度在世界范圍內(nèi)興起并逐步發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型所面臨的各種社會(huì)問(wèn)題，不少學(xué)者已把目光投向社會(huì)工作這一新興的應(yīng)用性科學(xué)，認(rèn)為社會(huì)工作的蓬勃發(fā)展不僅豐富了相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的理論視野和研究積淀，同時(shí)也為我們構(gòu)建福利國(guó)家的藍(lán)圖指明了可能的路徑。筆者在這里探討的主要是社工工作與社會(huì)福利理論上的親和性、構(gòu)建福利國(guó)家的現(xiàn)實(shí)可能路徑、社會(huì)工作與

2、福利國(guó)家的鏈接等，筆者將社會(huì)工作的理念與構(gòu)建福利國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，希求能夠?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)有所幫助和啟發(fā)，若如此，筆者將不勝欣慰。關(guān)鍵詞： 社會(huì)工作理念 社會(huì)福利 福利國(guó)家 引 言 人生于萬(wàn)物之間具有靈性，但是又生來(lái)就是缺少安全感的，滿足了低級(jí)層次的需求之后，就會(huì)有追求更高層次需求的欲望，人們?yōu)榱松淼?、心理的和社?huì)的綜合發(fā)展和需求，這就需要社會(huì)提供其需要的一定的資源，因而形成了人們共同的需求。人活在社會(huì)里卻同時(shí)又逃不開(kāi)這個(gè)社會(huì)的樊籬，從出生到死亡的種種歷程，人都希望有人為自己買(mǎi)單，這就不得不使人想到“福利”一詞。福利不是個(gè)人和家庭提供給自己的，因而這個(gè)“福利”就是“社會(huì)福利”，是一系列

3、的社會(huì)設(shè)置提供給個(gè)人的一種安全狀態(tài)和制度性的安排。由社會(huì)福利發(fā)展為福利社會(huì)乃是福利國(guó)家是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的艱辛工程，正如聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)達(dá)拉姆蓋（dharma gain）所言：“福利國(guó)家是工業(yè)化國(guó)家為社會(huì)保護(hù)及社會(huì)保障所進(jìn)行的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的頂點(diǎn)”。1 丹麥 戈斯塔埃斯平安德森：轉(zhuǎn)型中的福利國(guó)家全球經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家調(diào)整，商務(wù)印書(shū)管，2010年6月第1版。凡事都有個(gè)時(shí)空地域的差異，這是誰(shuí)也逃離不了的永恒定律，即使一種人發(fā)明的制度也不例外。興起于西方社會(huì)的福利制度在我國(guó)找到了適合的契機(jī)和土壤，而提供這一機(jī)會(huì)的恰好是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨大變遷，單位不再是一托式的搖籃，工資不再是死盯一個(gè)線，市場(chǎng)不

4、再是僵化的在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)需求化和信息多樣化的今天，人們不禁希望國(guó)家能給予更多的關(guān)切給民眾，而什么又是一個(gè)國(guó)家向下看的眼睛，一種深入民間的探測(cè)器，筆者以為這雙眼睛是社會(huì)工作和社會(huì)福利，雖然二者在學(xué)科體系里并不是一類，一個(gè)屬于社會(huì)學(xué)，一個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但它們的終極目標(biāo)卻是殊途同歸，有異曲同工之妙，都是利他主義的體現(xiàn)，都是為了社會(huì)大眾的需求著想。一、福利國(guó)家出現(xiàn)的背景 在我們的日常生活里，社會(huì)福利似乎離我們有點(diǎn)陌生且遙遠(yuǎn)，因?yàn)榇蠹医?jīng)常談?wù)摰亩际强?jī)效工資、利潤(rùn)分紅之類的，認(rèn)為這都是根據(jù)自己的工作勞動(dòng)能力而應(yīng)該獲得的相應(yīng)報(bào)酬。其實(shí)，社會(huì)福利離我們并不遙遠(yuǎn)，社會(huì)福利與我們的生活息息相關(guān)?！吧鐣?huì)福利制度是

5、構(gòu)成一個(gè)國(guó)家社會(huì)政策的眾多選擇的結(jié)果”?？v觀各國(guó)社會(huì)政策的發(fā)展史，最早施行福利政策的歐洲政府的一般做法都是濟(jì)貧， 即對(duì)那些已經(jīng)失去生計(jì)的貧困人群給予簡(jiǎn)單的食物和救助，這種基本觀念源于宗教慈善事業(yè)和活動(dòng)，但是，“早期的福利政策，都是在施救與被救雙方不對(duì)等的情況下實(shí)施的”，2 丁東紅：論福利國(guó)家理論的淵源與發(fā)展，中共中央黨校學(xué)報(bào)，2011年4月第2期。隨著封建主義的漸退，人權(quán)和平等成為歐洲各國(guó)民眾主流的政治訴求。從政府履行社會(huì)職能、維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)社會(huì)公正的角度福利國(guó)家出現(xiàn)。而當(dāng)時(shí)所謂的福利國(guó)家就是一種制度安排，在這種制度安排下，公民要盡納稅的義務(wù)，并享有獲得福利的權(quán)利，而政府必須承擔(dān)提供福利的

6、責(zé)任。當(dāng)然這只是一種解釋而已。不同的國(guó)家福利制度的發(fā)展就有差異性，福利國(guó)家的創(chuàng)始者與典型代表是英國(guó)，被標(biāo)榜為福利國(guó)家的櫥窗國(guó)家是瑞典，我們現(xiàn)在很熟悉的社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)源于德國(guó)，社會(huì)保障一詞最早被美國(guó)使用，社會(huì)公積金制度則是新加坡創(chuàng)立的。各國(guó)的福利制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都是值得我們借鑒與思考的，但是借鑒并不是一味地“拿來(lái)主義”，而是將適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)為我所用，才能在福利建設(shè)的道路上越走越遠(yuǎn)。二、我國(guó)構(gòu)建福利國(guó)家的必要性每個(gè)人都天然地有權(quán)享用一定的資源及利用社會(huì)環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)的推進(jìn)，建國(guó)初期并實(shí)行了多年的社會(huì)保障制度雖然實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，完成了從“單位保障

7、”到“社會(huì)保障”的整體轉(zhuǎn)型，但華麗的轉(zhuǎn)身背后卻漸漸顯示出了“不和諧”因素。為此，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)政策的制定以及實(shí)施一直在向福利國(guó)家的構(gòu)建傾斜。我們過(guò)億的人口當(dāng)中，有多少能夠?yàn)樽约旱纳喜∷廊藤I(mǎi)單？又多少人在透支自己下半生的健康來(lái)養(yǎng)活自己以及一家人？生活中存在著我們不愿正視卻又真實(shí)地存在的問(wèn)題，我們周圍有很多需要我們?nèi)椭娜梭w弱、年老的孤獨(dú)者、患病的且又無(wú)力治療的貧苦人、有身體缺陷卻又渴望被人接受和認(rèn)可的人也許我們的一點(diǎn)點(diǎn)愛(ài)心就可以點(diǎn)燃他們活下去的小火苗，就可以給他們與困難抗?fàn)幍挠職狻６o予者的角色由誰(shuí)來(lái)扮演呢？而社會(huì)工作的使命就是助人自助，社會(huì)工作者就是那些重燃火苗的使者。筆者以為在構(gòu)建福利國(guó)

8、家的過(guò)程中，社會(huì)工作者是不可忽視的一股力量，而社會(huì)工作這一職業(yè)也為這種可能提供了契機(jī)。有學(xué)者認(rèn)為，“我國(guó)社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型是社會(huì)工作介入的契機(jī)（藍(lán)云曦、譚曉輝、周紅，2010）”，并把國(guó)家、市場(chǎng)、社區(qū)和家庭都納入社會(huì)福利的構(gòu)建當(dāng)中，以“社區(qū)內(nèi)照顧”完成社會(huì)工作對(duì)社會(huì)福利的正式介入。不管是以何種方式建立福利制度和構(gòu)建福利國(guó)家，這都是對(duì)民眾、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家有益的千秋大業(yè)，需要我們幾代人的努力。三、社會(huì)工作與構(gòu)建福利國(guó)家的可能性（一）西方的社會(huì)工作與社會(huì)福利的淵源社會(huì)工作的西方價(jià)值觀的基礎(chǔ)是建立在以人為本、公正和平等的基礎(chǔ)上的，而現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀的新發(fā)展則是個(gè)人主義、正義觀、權(quán)利觀念和理性觀念。筆者之所

9、以說(shuō)社會(huì)工作與社會(huì)福利有親密關(guān)系，原因就在于社會(huì)工作價(jià)值倫理淵源與社會(huì)福利的歷史淵源本是同根生的。下文即是對(duì)理論源頭的梳理。第一，社會(huì)工作倫理的淵源。（1）從新教倫理精神角度講，“社會(huì)工作起源于西方的宗教慈善事業(yè)。社會(huì)工作之所以從最初的宗教慈善、施舍憐憫的助人活動(dòng)發(fā)展成以以人為本的專業(yè)助人職業(yè)，通常認(rèn)為是新教倫理所包含的自我負(fù)責(zé)、意志好惡、助人自助等價(jià)值觀為社會(huì)工作體系的形成和發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)”。3陳鐘林、黃曉燕：社會(huì)工作價(jià)值與倫理，高等教育出版社，2011年3月第1版。（2）從人道主義哲學(xué)角度講，這種源于人文主義時(shí)期的思潮的思想提倡以人為中心，追求真善美，它直接面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，極力反對(duì)人的

10、異化和極權(quán)主義，關(guān)注人的改變和完善，它把人當(dāng)做目的而不是工具，人道主義的理念與社會(huì)工作的倫理具有內(nèi)在的耦合性。當(dāng)然，我國(guó)古代也有同類思想，比如孔子和孟子、莊子的一些思想當(dāng)中都曾體現(xiàn)過(guò)人道主義精神。（3）從社會(huì)福利的角度講，社會(huì)工作是在特定的社會(huì)福利模式下運(yùn)行的一門(mén)助人專業(yè)，它深受社會(huì)福利制度的影響。社會(huì)工作的價(jià)值體系是帶有社會(huì)福利的色彩的。社會(huì)福利是以滿足人的需求為追求的，要想達(dá)成目標(biāo)，這就需那位要通過(guò)社會(huì)行政使福利思想轉(zhuǎn)化為社會(huì)行動(dòng)，社會(huì)工作便是在這種背景下產(chǎn)生的，因?yàn)樯鐣?huì)工作的目標(biāo)就是協(xié)助人們改善他們的社會(huì)功能，目的是在某種程度上能更好地發(fā)揮社會(huì)福利制度的作用。世界各國(guó)的社會(huì)福利制度的發(fā)展

11、都表明了一個(gè)道理：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)福利制度也就越發(fā)達(dá)，社會(huì)服務(wù)專業(yè)水平也就越高?？梢哉f(shuō)，“社會(huì)福利觀念是社會(huì)工作價(jià)值的靈魂”。第二，社會(huì)福利理論的歷史淵源。（1）從新教教義角度講，有組織的宗教的出現(xiàn)及其所支持的慈善活動(dòng)的興起為社會(huì)福利奠定了基礎(chǔ)。新教在崇尚慈善的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的價(jià)值，認(rèn)為不勞動(dòng)者是有罪的，同時(shí)伊利莎白濟(jì)貧法成為新興國(guó)家美國(guó)的政策，以此追求勞動(dòng)和社會(huì)福利之間的有機(jī)平衡。（2）從人本主義角度講，哲學(xué)家們駁斥了新教觀點(diǎn)，認(rèn)為公正平等的世界根植于理性而不是一個(gè)宗教的教義，代表人物如洛克和盧梭。人本主義思想家的“政府有義務(wù)向其公民提供幫助”4 美威廉姆 h懷特科、羅納德 c費(fèi)德里科

12、：當(dāng)今世界的社會(huì)福利，解俊杰 譯，法律出版社，2003年11月第1版。的思想為今天的所謂的福利國(guó)家奠定了基礎(chǔ)，但是他們卻反對(duì)新教倫理對(duì)勞動(dòng)和自立的偏愛(ài)。（3）從科學(xué)發(fā)展角度講，大家所關(guān)注的是亞當(dāng)斯密的經(jīng)濟(jì)理論，卻忽略了他的理論其實(shí)還為社會(huì)福利范式的建立作了理論借鑒。斯密的思想成為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基石，而古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“為了窮人的利益而向富人征稅是不道德的，是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)自然權(quán)利的侵犯”，“公眾對(duì)窮人的態(tài)度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)折”，“貧困是個(gè)人的失誤”。5 美威廉姆 h懷特科、羅納德 c費(fèi)德里科：當(dāng)今世界的社會(huì)福利，解俊杰 譯，法律出版社，2003年11月第1版。而另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的發(fā)現(xiàn)使公眾對(duì)社會(huì)福利的有

13、用性產(chǎn)生了懷疑，這就是羅伯特馬爾薩斯的“人口的增長(zhǎng)將不可避免地超過(guò)地球生產(chǎn)糧食的能力”的論斷，并且生物學(xué)家達(dá)爾文的發(fā)現(xiàn)驗(yàn)證了馬爾薩斯的思想。（4）從社會(huì)變革的角度講，一種新的社會(huì)制度的出現(xiàn)也對(duì)社會(huì)福利產(chǎn)生了影響，這就是以反對(duì)不公平、不公正以及反對(duì)資本主義和自由市場(chǎng)的社會(huì)主義思想。當(dāng)然最早嘗試將這種福利思想付諸實(shí)踐的就是許多烏托邦組織的建立。最有說(shuō)服力的實(shí)例就是波蘭社會(huì)福利制度，馬克思主義的社會(huì)主義思想在其發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了決定性的作用。（二）從社會(huì)工作理念看我國(guó)構(gòu)建福利國(guó)家的可能性 社會(huì)工作作為舶來(lái)品傳入我國(guó)已有一段歷史，經(jīng)過(guò)了適應(yīng)期，社會(huì)工作以及社會(huì)工作者正在面臨一個(gè)本土化的階段。然而恰逢我國(guó)

14、社會(huì)保障制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，是不是這正好為社會(huì)工作介入保障體系提供了一種機(jī)會(huì)呢？筆者以為回答是肯定的，因?yàn)樵跇?gòu)建福利國(guó)家的過(guò)程中，我們的社會(huì)正缺少一批像社會(huì)工作者這樣的“能走進(jìn)去”又能“跳出來(lái)”的帶有助人信念的奮斗者，而我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的體制變遷和轉(zhuǎn)型將是構(gòu)建福利國(guó)家良好的現(xiàn)實(shí)契機(jī)。那么什么又是福利國(guó)家呢？“福利國(guó)家不是社會(huì)保險(xiǎn)，不是公費(fèi)醫(yī)療，也不是家庭福利或社會(huì)救濟(jì)計(jì)劃，福利國(guó)家也不等同于社會(huì)保障或社會(huì)政策，而是它們的匯總”。6周弘：福利國(guó)家向何處去，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年7月第1版。對(duì)于社會(huì)福利的定義因時(shí)因地具有很多種。本文采用巴克對(duì)于社會(huì)福利的定義：社會(huì)福利是指“一種又由社會(huì)福利計(jì)劃

15、、社會(huì)福利津貼和社會(huì)服務(wù)構(gòu)成的，幫助人們滿足對(duì)維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的社會(huì)需要、教育需要和健康需要的國(guó)民制度”。 而之所以說(shuō)我國(guó)構(gòu)建福利國(guó)家具有可能性，因?yàn)闊o(wú)論是從理論角度還是現(xiàn)實(shí)角度我國(guó)的社會(huì)福利思想都具有著悠久的歷史。從理論層面講，諸子各家之言對(duì)福利思想都有所體現(xiàn)。儒家的“和為貴”思想體現(xiàn)了追求社會(huì)和諧的建設(shè)理念?？鬃訌?qiáng)調(diào)現(xiàn)世和社會(huì)的和諧，孟子則更看重“人和”，他的社會(huì)理想是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的和諧，而道家講究的則是陰陽(yáng)和諧生萬(wàn)物。隨著朝代的更迭雖然物是人非的傷感多于一點(diǎn)，但關(guān)于社會(huì)福利的思想還是代代接續(xù)。從“國(guó)家興亡、匹夫有責(zé)”、“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的憂患

16、意識(shí)到“兼相愛(ài)”、“交相利”“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”大同思想，這體現(xiàn)了古人追求福利社會(huì)的終極目標(biāo)。至于近現(xiàn)代的福利思想，筆者在這里就不再一一贅述。從現(xiàn)實(shí)層面講，我國(guó)既有著深厚的根基同時(shí)又有著寶貴的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。一直以來(lái)的社會(huì)政策都不曾忘記社會(huì)福利的建設(shè)。從農(nóng)村合作醫(yī)療到農(nóng)村新型社會(huì)保障體系、從農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到城鎮(zhèn)低收入家庭住房政策、從慈善事業(yè)到非營(yíng)利組織、從社會(huì)救助到社會(huì)工作者介入社區(qū)這所有的改變都預(yù)示著我國(guó)社會(huì)建設(shè)大潮的到來(lái)，而建設(shè)福利社會(huì)、福利國(guó)家又是社會(huì)建設(shè)的重中之重。過(guò)多的贅述只會(huì)讓本文顯得啰嗦，故筆者將把筆鋒轉(zhuǎn)筆者最想要表達(dá)的部分社會(huì)工作理念與福利

17、國(guó)家的構(gòu)建。筆者之所以把這兩個(gè)看似關(guān)系不大的兩種事物聯(lián)系起來(lái)，原因就在于社會(huì)工作理念與福利國(guó)家的終極追求是同質(zhì)的，都是為了給民眾一個(gè)更好的生活生活需要和狀態(tài)。在當(dāng)下的我國(guó)，社會(huì)福利的分配機(jī)制具有多樣化、覆蓋全的特性，具體的還是政府、社會(huì)和個(gè)人三方共同買(mǎi)單，而在個(gè)人和社會(huì)福利之間還缺少一種媒介，而筆者認(rèn)為這種介質(zhì)可以由社會(huì)工作這一助人職業(yè)來(lái)扮演。社會(huì)工作“謀求人的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步”的使命與社會(huì)福利“謀求人的共同發(fā)展”的宗旨是如出一轍的，它們都是追求人與社會(huì)的和諧、幸福。四、勾連群眾與福利國(guó)家間的橋梁社會(huì)工作在構(gòu)建文明社會(huì)的今天，社會(huì)制度的完善與否是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步程度的標(biāo)尺，縱觀世界各國(guó)的福利制

18、度可以看出來(lái)，福利國(guó)家的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)了。在國(guó)際環(huán)境的大背景下，我國(guó)構(gòu)建福利國(guó)家勢(shì)在必行。社會(huì)福利政策從理論層面落實(shí)到實(shí)踐需要一個(gè)中間的行動(dòng)系統(tǒng)，而社會(huì)工作已社會(huì)助人為己任，它從精神層面和關(guān)系層面將社會(huì)福利的思想觀念與價(jià)值在民眾中付諸實(shí)踐，并以實(shí)際行動(dòng)去詮釋什么是“社會(huì)助人、助人自助”。改革的成果應(yīng)該由全體人民共享，使每一個(gè)公民都切實(shí)地體會(huì)到社會(huì)在發(fā)展和進(jìn)步，為此，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)福利制度就成了讓民眾享受改革發(fā)展成果的重要途徑。而社會(huì)工作就是福利制度深入基層和民眾中間的鋪路石。社會(huì)工作獨(dú)特的價(jià)值理念、工作視角和工作方法都體現(xiàn)了利他主義的價(jià)值觀，這正好也是社會(huì)福利的理念，這正是通過(guò)社會(huì)工作建

19、設(shè)福利國(guó)家的可能性的一種因素。社會(huì)工作通過(guò)優(yōu)勢(shì)視角和賦權(quán)取向把受助者擺在能動(dòng)的和主動(dòng)的位置，達(dá)到“授人以漁”的目的和效果。社會(huì)工作具有以下的特征使得它是福利制度實(shí)踐者的不二選擇，一是社會(huì)工作者提供的方式有社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)個(gè)案工作等等；二是社會(huì)工作通過(guò)非直接服務(wù)的方式，即通過(guò)社會(huì)工作的實(shí)踐來(lái)對(duì)給受助者提供的服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，當(dāng)然這種影響也有負(fù)面的，比如說(shuō)社會(huì)工作者在服務(wù)的過(guò)程中，會(huì)遇到非常復(fù)雜的人際互動(dòng)關(guān)系，其服務(wù)的軟性特征，使得社會(huì)工作者在服務(wù)的過(guò)程中，容易在價(jià)值觀念、契約信任、服務(wù)效果、情感理性等方面產(chǎn)生沖突。當(dāng)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象之間發(fā)生沖突時(shí)，“以人為本”的專業(yè)倫理作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，不

20、僅社會(huì)工作的專業(yè)形象得以維持，還以在社會(huì)工作者和受助者之間建立相互信任的關(guān)系，在信任的基礎(chǔ)上化解爭(zhēng)端和沖突。社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域很廣泛，但其中之一就是公共福利服務(wù)。社會(huì)工作者在社會(huì)福利、社會(huì)救助、收養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域都可以看到社會(huì)工作者的身影。既然社會(huì)工作的輻射力可以這么廣闊，又有一批專門(mén)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者將社會(huì)工作的理念付諸實(shí)踐，所以通過(guò)社會(huì)工作的深入開(kāi)展來(lái)構(gòu)建福利國(guó)家是有很大的可行性的。五、結(jié)語(yǔ)以國(guó)企為依托的且與社會(huì)福利制度發(fā)展相呼應(yīng)的配套設(shè)施改革，完成了從傳統(tǒng)社會(huì)福利到現(xiàn)代社會(huì)福利的轉(zhuǎn)型，即實(shí)現(xiàn)了社會(huì)福利的社會(huì)化，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量來(lái)來(lái)建設(shè)尚未完善的社會(huì)福利制度。這是我國(guó)構(gòu)

21、建福利國(guó)家的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，同時(shí)也是有利的外部環(huán)境。為此，如何將具有可行性的社會(huì)設(shè)置（如社會(huì)工作者職業(yè)）融入到社會(huì)福利制度的改革和建設(shè)中，怎樣建設(shè)具有中國(guó)特色的惠普型福利制度以及如何給受眾以最大程度的人文關(guān)懷等，這將是未來(lái)我們需要考慮以及解決的問(wèn)題。social work and welfare-countrys constructionabstract：with the development and progress of society, the social worker concept of “self-help” was gradually accepted by vast majori

22、ty of people and as the same time, this idea also was put into the practice with the different steps. in the world, the society welfare institution was built and developed result from the requirement of the person and society. facing the all kinds of social problems during the period of society refo

23、rm, the scholars turn their eyes to a new and developing applied subjectsocial work. they hold that the social work not only riches accumulation for theory in relative field, but also does show clearly the possible way to build welfare-country for us. this paper will probe into the issue from the angle of theory intimation for social work and social welfare, the possibility for con