控制建筑工程造價(jià)的措施和方法漫談工程造價(jià)項(xiàng)目措施費(fèi)

1、控制建筑工程造價(jià)的措施和方法漫談工程造價(jià)項(xiàng)目措施費(fèi)摘 要: 建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在三超現(xiàn)象 ( 概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算 ) ?！叭爆F(xiàn)象直接影響到國家建設(shè)資金效益的正常發(fā)揮。 嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。 強(qiáng)化和完善工程造價(jià)管理 , 其目的在于合理確定和有效控制工程造價(jià) , 人力、物力、財(cái)力控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi) , 實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo) , 不僅能收到良好的經(jīng)濟(jì)效益 , 而且提高了企業(yè)形象。文章歸納了當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制和管理存在的問題 , 并有針對性地提出了解決問題的辦法。關(guān)鍵詞 : 建筑工程問題 對策:TU72 :A :1672-3791(xx)07(a)-0161-0

2、1建設(shè)工程造價(jià) , 不僅與工程內(nèi)容有關(guān) , 還與建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼呙懿豢煞帧?控制工程造價(jià)可以確保合理使用國家建設(shè)資金 , 使建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)效益最大化。 入世以來 , 與世界接軌, 帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 面對日益嚴(yán)峻的市場競爭 , 工程造價(jià)管理也需進(jìn)一步改革和完善 , 以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。1 目前工程造價(jià)管理存在的問題眾所周知：工程造價(jià)管理決定建筑市場和建筑業(yè)的明天。它地位與作用不言自明。但在實(shí)際工作實(shí)踐中 , 建設(shè)工程造價(jià)無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)等方面還存在著許多亟待解決的問題。1.1工程造價(jià)管理觀念落后工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)項(xiàng)目投資估算

3、指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額以及相應(yīng)編制辦法等。 目前 , 影響工程造價(jià)的因素很多 , 其中政府定額影響最大。如全國定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額、省定額 , 由于各部門的要求和掌握尺度不同 , “三超”現(xiàn)象極為普遍。再如：工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主 , 盡管定額包羅萬象 , 期待追求全面 , 但由于科學(xué)技術(shù)一日千里 , 新產(chǎn)品新材料不斷涌現(xiàn) , 直接影響到政府定額 , 在時(shí)間上滯后和在內(nèi)容上呆板的弊端日益明顯 , 自然很難達(dá)到預(yù)期的造價(jià)。1.2不規(guī)范的市場競爭 , 影響工程造價(jià)市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的今天, 在宏觀政策調(diào)控的基礎(chǔ)上, 市場在資源配置方面發(fā)揮主要作用, 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 我國建

4、筑企業(yè)市場前景可觀 , 從事建筑施工的隊(duì)伍也在大幅度增加, 這種供求關(guān)系使得本己激烈的市場競爭更加慘烈。一些施工企業(yè)為了能承攬工程, 采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?, 承包方往往采取 “低價(jià)中標(biāo) , 索賠盈利” 的方式承攬工程 , 靠合同漏洞和監(jiān)控不力來 “賺錢”, 不惜以損害國家和業(yè)主的利益為代價(jià) , 這種不規(guī)范的市場競爭, 造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。1.3缺乏對工程全過程造價(jià)管理工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。所謂全過程造價(jià)管理就是要求工程造價(jià)咨詢單位對可研立項(xiàng)階段、 投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。由于大多數(shù)造價(jià)機(jī)構(gòu)參與類似工作少 ,

5、 經(jīng)驗(yàn)不足。造價(jià)專業(yè)人員由于自身的經(jīng)驗(yàn)積累不足 , 造價(jià)理念缺乏市場化 , 對工程設(shè)計(jì)的理解不到位 , 個(gè)別造價(jià)人員不能積極參與投資分析與限額設(shè)計(jì) , 很難對工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)全過程控制。1.4對造價(jià)中介組織管理力度不夠近年來 , 為適應(yīng)建筑市場快速發(fā)展的需求 , 一些從事工程造價(jià)工作的中介組織迅速崛起 , 但由于國家 _ 門相應(yīng)的管理制度的滯后 , 對中介組織資格的認(rèn)定和審批程序門檻較低 , 造成從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。同時(shí)因中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任 , 有些責(zé)任心不強(qiáng)的從業(yè)人員 , 常常錯(cuò)算、漏算 , 嚴(yán)重影響了工程造價(jià)。2 控制工程造價(jià)的措施和方法為了改變上述的不利局面 , 更好地對

6、工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理 , 必須不斷深化建設(shè)工程造價(jià)控制與管理改革。造價(jià)人員要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律 , 有效控制工程造價(jià) , 健全和完善工程造價(jià)管理體制。2.1建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)市場主體的合法權(quán)益 , 加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力 , 規(guī)范建筑市場 , 建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)乃大勢所趨。 以此來強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能 , 造價(jià)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照工程造價(jià)管理的制度和辦法 , 編制招標(biāo)公告書 , 招標(biāo)文件 , 明確評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法 , 編制工程標(biāo)底、工程量清單 , 對投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析 , 協(xié)助業(yè)主選擇承包單位、簽訂工程承包合同 , 為業(yè)主對施

7、工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)分析 , 避免因合同條款制定不嚴(yán)密而造成的經(jīng)濟(jì)糾紛。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 , 工程造價(jià)咨詢單位專業(yè)人員要與設(shè)計(jì)人員密切配合 , 參與多方案比較 , 優(yōu)化設(shè)計(jì)的始終。2.2理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系工程造價(jià)各部門定期的協(xié)調(diào), 使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地與市場接近。 鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。對工程造價(jià)進(jìn)行行業(yè)管理 , 以適應(yīng)入世的要求。放開建材和人工的價(jià)格 , 由直接管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控 , 政府的工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、搞好理順關(guān)系、提供信息服務(wù)上。尤其是建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批 , 政府要嚴(yán)格把關(guān)。從源頭上控制投資 , 確保工程建設(shè)順利完成。

8、2.3全過程造價(jià)管理(1) 可研立項(xiàng)階段 投資估算。投資估算是指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)。造價(jià)機(jī)構(gòu)要組織有多年估算經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員參與類似工作 , 利用他們經(jīng)驗(yàn) , 參考投資估算指標(biāo)的積累 , 充分利用 _ 絡(luò), 了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場信息 , 避免估算過高或過低 , 盡量使工程造價(jià)趨于合理化。(2) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 設(shè)計(jì)概算。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對于工程造價(jià)的影響高達(dá) 70%以上。設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。 造價(jià)人員對工程設(shè)計(jì)的理解、 工程經(jīng)驗(yàn)的積累、造價(jià)理念是否市場化直接影響設(shè)計(jì)估算。 因此有必要建立設(shè)計(jì)競爭機(jī)制 , 選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)造價(jià)工作。這就要求設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方案不僅確保

9、技術(shù)上可行, 而且要確保經(jīng)濟(jì)上趨于合理。既要鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝和技術(shù), 又要防止投資擴(kuò)大和超支。(3) 招投標(biāo)階段 標(biāo)底 ( 合同價(jià) ) 。招投標(biāo)制度主要是利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則, 實(shí)事求是、切合實(shí)際 , 科學(xué)合理地編制標(biāo)底 , 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。 提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì) , 依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān), 認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。實(shí)行公平合理的招投標(biāo), 可有效地控制工程造價(jià)。真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。3 結(jié)語要做好工程造價(jià)管理工作 , 必須提高各級管理者的政治素質(zhì)、 業(yè)務(wù)素質(zhì) , 從項(xiàng)目的投資決策階段開始 , 直到項(xiàng)目竣工決算階段為止 , 做好全過程、全方位的工程造價(jià)管理工作。建立一整套完整的 _ 絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享 , 為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理 , 創(chuàng)造有利條件和可靠保證。_1 蔡紅穎 , 李坤 . 如何有效控制建筑工程造價(jià) J. 今日財(cái)富( 下旬刊 ),xx,4.2 張大明 . 如何有效控制建