中國古代賦稅制度的演化歸納相當完整

1、中國古代賦稅制度的演化歸納相當完整中國古代的賦稅制度(1)賦稅制度的沿革春秋初稅畝從春秋末齊國管仲的“相地而衰征”、魯國開始實行“初稅畝”。規(guī)定不論公田(井田 )與私田,一律按實際畝數(shù)征稅。這就是我國征收土地稅的開始。它承認私田合法 ,這就承認了私田主人對土地的所有權。加速了井田制的瓦解。秦漢賦稅 :編戶制度政府把農(nóng)民編入戶籍(稱為編戶 ),實行按編戶征收租賦與征收徭役、兵役的制度。 就是國家征收賦稅與征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。編戶齊民就是國家賦稅的主要承擔者,農(nóng)民的負擔有四項 :田租 (土地稅 )、算賦與口賦 (人頭稅 )、徭役、兵役。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓,輕徭薄賦 ,但漢朝田租輕而人頭稅重。

2、兩漢賦稅制的主要內(nèi)容就是“租”與“賦”兩項。租就是土地征收的稅額 ,賦以丁計 ,包括算賦、口賦。算賦就是對成年人征收的人頭稅,口賦就是專對兒童征收的人頭稅。影響 :a 漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦 ,迅速恢復發(fā)展了社會生產(chǎn);b 加劇了土地兼并 ,引發(fā)了階級矛盾與社會危機 ;c 少地或無地的農(nóng)民為逃避難以負擔的賦役,或托庇豪門 ,加強了豪強地主的勢力,或淪為流民 ,成為社會動蕩不安的重要因素。d大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失。加劇了國家的財政危機。隋唐租庸調(diào)制租庸調(diào)制開始實行于隋朝 ,唐朝進一步加以完善。目的 :緩與階級矛盾 ,保證封建剝削 ,鞏固封建統(tǒng)治指導思想 :輕徭薄賦內(nèi)容 :租就是田租 (成年男

3、子每年向官府交納定量的谷物);調(diào)就是人頭稅 (交納定量的絹或布);庸就是納絹代役 (指服徭役的期限內(nèi),不去服役的也可以納絹或布代役,隋有年齡限制 ,唐無年齡限制 ,保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間 )。特征 :“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作用 : a 以庸代役 ,一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間較有保證,另一方面勞動者可以自由支配自己的時間,勞動積極性也相應提高。 b 農(nóng)民負擔相對減輕 ,有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從 “貞觀之治”到“開元盛世”,歷時一百年繁榮局面的出現(xiàn),正就是實行租庸調(diào)制與均田制的結果。同時也促使開墾荒地;c 保障了政府賦稅收入,鞏固了府兵制。 d 由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉變,

4、標志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定,有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展。唐中后期兩稅法。原因 :唐朝后期 ,由于土地兼并嚴重,政府手里無地可分,均田制遭到破壞 ,租庸調(diào)制也無法維持,國家財政收入減少。唐德宗即位后,宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年(780 年 )唐朝政府頒布兩稅令 ,實施兩稅法。目的 :政府為解決財政困難增加稅收,改行兩稅法。內(nèi)容 :a 課稅對象 : 由過去的主戶擴大到客戶,并對商人重新規(guī)定稅率。 客戶納稅 ,反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關系的相對減輕。b 征課內(nèi)容 :將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅與地稅這兩稅中。c 課稅標準 :每戶按資產(chǎn)交納戶稅 ,按田畝交納地稅 ,

5、取消租庸調(diào)與雜稅、雜役。d 征課時間 :分為夏秋兩季 ,相對集中并節(jié)省了征收時間。f 征課原則 :“量出以制入。 ”兩稅法提出 ,國家根據(jù)財政支出確立每年全國總稅額,然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說就是創(chuàng)我國預算原則之先。特點 :以資產(chǎn)與土地的多少作為納稅標準,即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。這次改革的中國古代賦稅制度的演化歸納相當完整基本精神就是改稅丁為稅產(chǎn),這符合土地集中與貧富升降的社會現(xiàn)實。兩稅法替代租庸調(diào),就是地主土地所有制高度發(fā)展的結果,奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎。作用 :a 兩稅法統(tǒng)一了稅制,這樣既簡化了征課名目 ,又可使賦稅相對確定,保證了國家財政稅收;

6、從制度上避免官吏亂攤派的可能。b 改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制,惟資產(chǎn)為宗 ,放松了對農(nóng)民的人身控制。c 擴大了征稅面 ,貴族、 官僚、商人都要交稅,擴大了稅源 ,增加了政府財政收入,相對減輕了農(nóng)民負擔 ;d 兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標準,較為公平。e 兩稅法就是賦稅制度史上的轉折點,它標志著征稅標準由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主 ,就是我國賦稅制度的一大變革與進步。局限性 :土地兼并不再受限制,越來越嚴重 ,激化了階級矛盾 ;大地主隱瞞財產(chǎn),轉嫁賦稅 ,政府又增加許多苛捐雜稅 ,農(nóng)民負擔更加沉重。北宋募役法與方田均稅法。內(nèi)容 :王安石變法實行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢,

7、實行方田均稅法 ,清查隱瞞土地 ,按土地多少、好壞平均賦稅 ,使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對被廢除。特征 :交錢代役 ;清查隱瞞土地 ,使官僚地主不能逃稅。實質(zhì) :納錢代役與按畝征稅。明后期張居正的“一條鞭法”背景 :就是明朝中后期商品經(jīng)濟發(fā)展與土地集中、階級斗爭的產(chǎn)物。目的 :為保證政府財政收入;化繁為簡、平均賦役 ,內(nèi)容 :a 賦役合并 : 將原來的田賦、徭役、雜稅,“并為一條” , b 折成銀兩 ,c 部分“攤丁入地” :把從前按戶、丁征收的役銀,分攤在田畝上 ,按人丁與田畝的多寡來分擔。意義 :a 上承唐宋的兩稅法,下啟清代的“攤丁入畝”制,改變了歷代賦與役平行的征收形式

8、,統(tǒng)一了役法 ,納銀代役的規(guī)定,簡化賦稅名目與征收手續(xù),就是我國封建社會賦役史上的一件大事。b 它在一定程度上抑制了豪強的勢力,相對減輕了農(nóng)民負擔 ,農(nóng)民對封建國家人身依附關系有所松弛 ,有利于生產(chǎn)的發(fā)展 ;c 賦役統(tǒng)一征銀的辦法 ,就是商品經(jīng)濟發(fā)展的結果 ,適應了明中葉以來商品經(jīng)濟發(fā)展的需要,有利于農(nóng)業(yè)商品化與資本主義萌芽的增長。對豪強漏稅有一定限制作用。結果 :雖然由于大地主的反對,不久就停止實行 ,但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。清前期實行攤丁入畝 ,征收地丁銀。原因 :舊的賦稅制度使農(nóng)民負擔過重, 影響社會安定 ,而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴重,影響國家財政收入 ; 賦稅制度不適應商品經(jīng)

9、濟發(fā)展的需要; 1712 年規(guī)定“滋生人丁 ,永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內(nèi)容 :雍正初年實行地丁合一,開始了單一的土地標準征稅 ,正式廢除了人丁稅。 地丁合一又叫攤丁入畝 ,丁隨地起 ,即把丁銀全部攤入地畝中征收。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定 ,標志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則與手續(xù),把土地多少作為收稅的惟一標準 ,改變了賦役不均的嚴重情況,從而調(diào)整了封建國家、地主與自耕農(nóng)三者之間的利益分配關系。評價 :這一制度的實行 ,部分減輕了無地、 少地農(nóng)民的經(jīng)濟負擔 ,有利于社會生產(chǎn)的恢復與發(fā)展;它廢除了中國歷史上長期存在的人頭稅,封建國家對勞動人民的人身控制松弛了,

10、杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象,也促進了人口出生率的提高 ,有利于我國人口增長與社會經(jīng)濟發(fā)展 ;勞動者有了較大的人身自由,又有利于手工業(yè)與資本主義萌芽的成長;賦稅規(guī)則的簡化 ,有利于政府征收 ,保證封建國家的財政收入。中國古代賦稅制度的演化歸納相當完整(2)規(guī)律總結 :特征分類 (中國古代賦稅史上的四大稅種):a 以人丁為主要征稅依據(jù)的賦稅制度:“人頭稅” ,即丁稅。如編戶制度、租調(diào)制、租庸調(diào)制;b 以土地與財產(chǎn) (田畝 )為主要征稅依據(jù)的賦稅制度:土地稅 ,即田租。 如初稅畝、 兩稅法、 方田均稅法、一條鞭法 ;c 征收貨幣的賦稅制度:募役法、一條鞭法、攤丁入畝;d 以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅,即調(diào)。另外 ,還有以成年男子為依據(jù)的徭役與兵役,以及其她苛捐雜稅。中國古代賦稅制度沿革的趨勢(演變特點 ):a 征稅標準由以人丁為主逐步向以土地財產(chǎn)為主轉變(以兩稅法為標志 ),直至取消人頭稅 (以攤丁入畝為標志 ),反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制松馳b 農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役(以“庸”為標志 )c 賦稅由實物為主到貨幣為主轉變(以一條鞭法為標志);反映了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展d 征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時(以兩稅法為標志 )e 稅種