鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

1、鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案為建立健全我鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急機制，保障全鄉(xiāng)蔬菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知（國發(fā)201026號）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知（桂政發(fā)201094號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于蔬菜等主要商品因受嚴(yán)重自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件影響，出現(xiàn)市場供求嚴(yán)重失衡、脫銷斷檔、價格異常波動、市場非理性搶購等需要立即處置的突發(fā)性事件的應(yīng)對工作。一、工作原則（一）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。全鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急保障工作由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村按照事權(quán)各負其責(zé)。（二）定期會商，強

2、化監(jiān)測。建立定期會商機制，加強對蔬菜市場的跟蹤監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控蔬菜市場信息，對可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況及時預(yù)警，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（三）快速反應(yīng)，果斷處置。當(dāng)出現(xiàn)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急情況時，鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即啟動預(yù)案，并建立應(yīng)急專報制度。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門要按照各自職責(zé)采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應(yīng)急處置快速果斷，盡快取得成效。 二、組織機構(gòu)成立乙圩鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，成員農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧水產(chǎn)站、派出所、財政所、民政站、衛(wèi)生院等部門負責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府,具體負責(zé)日常工作。各村也要成立

3、相應(yīng)的蔬菜市場供應(yīng)保障應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)。（一）協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急保障實施工作。2.根據(jù)部門會商情況，及時分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)、流通、消費宏觀形勢，決定預(yù)案的啟動和終止。3.建立乙圩鄉(xiāng)蔬菜應(yīng)急采購調(diào)運專項資金制度。4.啟動預(yù)案后，及時下達蔬菜應(yīng)急調(diào)控指令和任務(wù)。5.負責(zé)決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。6.協(xié)調(diào)解決執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過程中的各種重大問題。（二）協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蔬菜市場供應(yīng)保障應(yīng)急措施的具體實施工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。2.收集報告市場供銷及價格波動情況，研判蔬菜市場供應(yīng)異常波動程度和趨勢，及時報

4、告協(xié)調(diào)小組。3.鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)財政所制定本鄉(xiāng)蔬菜應(yīng)急采購調(diào)運專項資金制度。4.對預(yù)案啟動進行全程監(jiān)控，及時收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況，并及時向鄉(xiāng)人民政府和成員單位報告、通報實施情況。5.按規(guī)定向新聞媒體提供蔬菜應(yīng)急保障實施有關(guān)信息。6.負責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他任務(wù)。 （三）協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)1.辦公室負責(zé)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)，確定應(yīng)急供應(yīng)單位和應(yīng)急銷售點；負責(zé)蔬菜應(yīng)急貨源組織調(diào)配；經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，負責(zé)實施蔬菜市場交易調(diào)控臨時管制措施的組織實施；負責(zé)蔬菜供應(yīng)流通領(lǐng)域波動情況監(jiān)測。 2.鄉(xiāng)辦公室必要時實施價格干預(yù)等緊急措施，開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊價格違法行為，保持市場

5、價格穩(wěn)定。3.鄉(xiāng)派出所。負責(zé)蔬菜應(yīng)急運輸車輛的交通保障及超市、菜市場銷售點周邊交通秩序管理；負責(zé)處置因蔬菜供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性治安事件。負責(zé)蔬菜應(yīng)急運輸?shù)慕M織，確保應(yīng)急商品運輸“綠色通道”暢通，督查和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急商品“綠色通道”相關(guān)政策。負責(zé)公路運力調(diào)度，優(yōu)先保障蔬菜商品的調(diào)運。4.鄉(xiāng)財政所。負責(zé)會同有關(guān)部門落實蔬菜供應(yīng)應(yīng)急工作所需經(jīng)費,并及時足額撥付到位。5鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧水產(chǎn)站。負責(zé)蔬菜、肉制品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定畜牧水產(chǎn)品養(yǎng)殖基數(shù)，合理確定蔬菜用地保有數(shù)量，及時調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標(biāo)；負責(zé)建立健全全鄉(xiāng)重點蔬菜市場協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。6.鄉(xiāng)民政站。負責(zé)制

6、定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的補助和救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。 7.鄉(xiāng)工商行政管理所。負責(zé)全市菜市場交易行為監(jiān)管，依法規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)營違法行為。負責(zé)流通環(huán)節(jié)蔬菜商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（四）各村委會職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地建設(shè)工作；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)菜市場管理及環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護等日常管理工作；負責(zé)本轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地價格監(jiān)測，發(fā)生價格異常波動時及時向協(xié)調(diào)小組辦公室報告；負責(zé)協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。三、應(yīng)急啟動及響應(yīng)（一）應(yīng)急啟動程序1.出現(xiàn)蔬菜商品價格異常波動時，各村委按照屬地原則、鄉(xiāng)直相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場，并

7、在第一時間報告協(xié)調(diào)小組辦公室。2.協(xié)調(diào)小組辦公室在收集匯總各村委和鄉(xiāng)直相關(guān)部門有關(guān)情況后，立即召集相關(guān)部門進行會商，及時分析綜合情況。根據(jù)會商結(jié)果，提出啟動預(yù)案和應(yīng)急措施建議，并向協(xié)調(diào)小組報告。3.協(xié)調(diào)小組視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案，下達蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急指令，部署應(yīng)急措施和工作任務(wù)。4.協(xié)調(diào)小組各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)協(xié)調(diào)小組下達的指令按照職責(zé)分工迅速落實應(yīng)急措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1. 建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急預(yù)案啟動后，協(xié)調(diào)小組辦公室和各成員單位實行24 小時值班制度，確保政令暢通和信息及時準(zhǔn)確傳遞。2.加強實時監(jiān)測。鄉(xiāng)辦公室及時啟動價格監(jiān)測應(yīng)急工作預(yù)案，實施蔬菜商品價格跟蹤監(jiān)測，對預(yù)

8、警監(jiān)測價格實行一日一報或一日多報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時召集相關(guān)部門會商，預(yù)測研判蔬菜商品市場走勢，提出下一步工作對策建議，及時向協(xié)調(diào)小組報告。3.加強市場管理。依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為，維護正常的價格秩序。充分發(fā)揮“12358”價格投訴舉報電話的作用，認(rèn)真受理價格投訴舉報并及時查處。4.增加市場投放量。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)辦公室牽頭實施蔬菜等商品定向調(diào)運計劃、定向應(yīng)急加工、定向運輸，啟動應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，及時組織調(diào)配菜蔬菜商品貨源。5.實行市場臨時管制。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)經(jīng)貿(mào)局對蔬菜商品品種實行市場交易調(diào)控，征購社會現(xiàn)有蔬菜商品貨源，統(tǒng)一組織調(diào)

9、配供應(yīng)。6.開通應(yīng)急運輸“綠色通道”。鄉(xiāng)交通運輸局、運輸管理局嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運輸“綠色通道”相關(guān)政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費。7.強化應(yīng)急生產(chǎn)組織。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)蔬菜應(yīng)急商品供應(yīng)需求，組織專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農(nóng)業(yè)種植面。調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“短、平、快”替代農(nóng)產(chǎn)品品種。8.實行價格干預(yù)。鄉(xiāng)辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時向鄉(xiāng)人民政府提出蔬菜商品價格干預(yù)措施建議，按規(guī)定報批后執(zhí)行。9.維持社會秩序。鄉(xiāng)派出所密切注意社會動態(tài)，嚴(yán)厲打擊哄搶、破壞、造謠、故意制造事端以及擾亂、阻礙應(yīng)急保障工作等違法行為。10.加強輿論引導(dǎo)。鄉(xiāng)委宣傳委員及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道，消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。11.發(fā)放價格臨時補貼。當(dāng)蔬菜商品價格上漲且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的基本生活時，經(jīng)報請協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，對當(dāng)月登記在冊的城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼。四、響應(yīng)終止市場異常情況排除，蔬菜供應(yīng)恢復(fù)正常后，由協(xié)調(diào)小組辦公室提出