《行政管理學(xué)》歷年真題及答案整理版

1、2010年4月行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是( C )1-9A.泰羅B.古德諾C.威爾遜D.法約爾2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了( A )1-14A.“社會(huì)人”假設(shè)B.“政治人”假設(shè)C.“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)D.“道德人”假設(shè)3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是( D )1-23A.比較方法B.經(jīng)驗(yàn)方法C.規(guī)范方法D.案例方法4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響

2、的各種環(huán)境因素集合，指的是( B )2-32A.微觀行政環(huán)境B.宏觀行政環(huán)境C.中觀行政環(huán)境D.外部行政環(huán)境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35A.過(guò)渡型社會(huì)的行政模式B.工業(yè)社會(huì)的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式D.信息社會(huì)的行政模式6.我國(guó)的政權(quán)組織形式是( C )2-50A.人民民主專政B.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制C.人民代表大會(huì)制度D.三權(quán)分立制7.在下列國(guó)家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是( D )3-81A.中國(guó)B.英國(guó)C.日本D.美國(guó)8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是( A )3-70A.公共性B.強(qiáng)制性C.自主性D.有限性9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能

3、所具有的特點(diǎn)是( A )4-102A.行政職能范圍大大拓展B.政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)C.政府職能非常有限D(zhuǎn).適應(yīng)自由資本主義的發(fā)展l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是( C )4-95A.行政權(quán)力B.行政組織C.行政職能D.行政發(fā)展11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是( A )5-137A.適應(yīng)性B.協(xié)調(diào)性C.法制性D.精干高效12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于( C )5-135A.咨詢機(jī)構(gòu)B.監(jiān)督機(jī)構(gòu)C.信息機(jī)構(gòu)D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)13.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于( B )5- 136A.輔助機(jī)構(gòu)B.派出機(jī)構(gòu)C.執(zhí)行機(jī)構(gòu)D.咨詢機(jī)構(gòu)14.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是( C )6-1

4、64A.計(jì)劃和組織B.制度建設(shè)與具體落實(shí)C.使用和開(kāi)發(fā)行政人員D.激勵(lì)和監(jiān)督行政人員15.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種( B )6-168A.技術(shù)性的管理活動(dòng)B.政治性的行政活動(dòng)C.經(jīng)濟(jì)性的分配活動(dòng)D.經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)活動(dòng)16.在西方國(guó)家，文官制度最早產(chǎn)生于( A )6-165A.英國(guó)B.美國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)17.行政組織中最活躍的要素是( C )7-198A.行政權(quán)力B.行政職位C.行政人員D.行政體制18.解決上下級(jí)行政組織沖突的常見(jiàn)方式是( A )7-208A.服從權(quán)威B.談判C.冷處理D.調(diào)解19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是( A ) 8-236A.林德布洛姆B.阿埃佐尼C.杜魯門D.赫伯特西蒙2

5、0.最典型的事前行政監(jiān)督是( C )8-254A.國(guó)政調(diào)查B.質(zhì)詢C.聽(tīng)證會(huì)制度D.人大代表視察21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是( D )9-263A.行政管理制度B.行政控制技術(shù)C.行政領(lǐng)導(dǎo)方式D.行政管理方法22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有( C )9-269A.無(wú)償性B.強(qiáng)制性C.間接性D.垂直性23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于( D )9-275A.目標(biāo)激勵(lì)B.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)C.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)D.反激勵(lì)24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是( C )10-315A.以德行政B.誠(chéng)信行政C.依法行政D.透明行政25.行政職業(yè)道德的

6、核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是( D )A.廉政B.遵紀(jì)守法C.實(shí)事求是D.勤政26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政法規(guī)的是( A )10-296A.國(guó)務(wù)院B.全國(guó)人大及其常委會(huì)C.國(guó)務(wù)院各職能部門D.省級(jí)人民政府27.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指( B )11-330A.GDP增長(zhǎng)速度B.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.財(cái)政收入狀況D.人民收入水平28.開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)是( A )11-353A.立法保障B.公民參與C.信息公開(kāi)D.加強(qiáng)監(jiān)督29.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持( B )12-373A.以政治改革為中心B.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心C.以行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革為中心D.以完

7、善公務(wù)員制度為中心30.行政發(fā)展的主要目的是( C )12-356A.提高行政效率B.轉(zhuǎn)變行政職能C.提升行政能力D.完善行政體制二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有( ABC ) 1-12A.新公共管理理論B.政府治理理論C.后現(xiàn)代公共行政理論D.古典行政理論E.科學(xué)管理理論32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分別是( ABCD )2-37A.經(jīng)濟(jì)力量B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟(jì)體制D.科技發(fā)展水平

8、E.國(guó)民受教育程度33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種( ACE )3-60A.公共性權(quán)力B.私人權(quán)力C.政治權(quán)力D.本原性權(quán)力E.從屬性權(quán)力34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在( ABC ) 4-102A.政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控B.興辦國(guó)有企業(yè)C.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范與管制D.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的發(fā)揮E.公共服務(wù)社會(huì)化35.編制管理的主要內(nèi)容包括( ACD )5-144A.職能管理B.后勤管理C.機(jī)構(gòu)管理D.人員編制管理E.檔案管理36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有( BCE )6-193A.流動(dòng)人口管理B.制定社會(huì)保障法律與法規(guī)C.社會(huì)保障資金的管理D.村民自治管理E.社會(huì)保障對(duì)象的管理37

9、.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括( DE ) 8-259A.政黨監(jiān)督B.公民監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.行政監(jiān)察E.審計(jì)監(jiān)督38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語(yǔ)言溝通的是( ABE )7-223A.服飾B.手勢(shì)C.廣播D.面談E.標(biāo)志39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點(diǎn)是( BCDE )9-271A.靈活性B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性D.穩(wěn)定性E.規(guī)范性40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有( ACD )10-302A.導(dǎo)向和約束功能B.規(guī)范與控制功能C.自我調(diào)節(jié)功能D.示范與激勵(lì)功能E.外在調(diào)節(jié)功能三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)41簡(jiǎn)述

10、行政權(quán)力的具體來(lái)源。3-68/70答：行政權(quán)力的具體來(lái)源有：（1）強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。 （2）誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。（3）組織制度 ， 這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。 （4）信息 ，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識(shí)和技能，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。（5）個(gè)人因素 ，行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、

11、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。 42簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。5-151/153答：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離（3）行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化（4）強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能（5）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化43簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8-245/249答：（1）計(jì)劃（2）動(dòng)員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)44簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。11-341/344答：一、估計(jì)成本利收益二、成本和收益折現(xiàn)三、得出最后結(jié)論四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45聯(lián)系實(shí)際

12、，分析我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。4-114/116答：第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我國(guó)原有的行政職能基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，政府管了許多不該管、管不了、管不好的事，政府通過(guò)設(shè)立龐大的機(jī)構(gòu)，直接干預(yù)企業(yè)微觀的具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)，把過(guò)多的社會(huì)責(zé)任和事務(wù)矛盾都集中在政府身上。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，如果行政職能轉(zhuǎn)變不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，改革就難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立既缺乏推動(dòng)力量，其運(yùn)行也缺乏配套設(shè)施及保障。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與

13、信息跨國(guó)界流動(dòng)的規(guī)模與形式不斷增加，通過(guò)國(guó)際分工，在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)提高資源配置效率，從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的趨勢(shì)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，政府不僅面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力，而且要應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如果政府應(yīng)對(duì)不當(dāng)，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)，政府的作用問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大程度上是由政府決定的。這樣畸形的職能結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致各級(jí)政府片面追求經(jīng)濟(jì)的高指標(biāo)，忽視社會(huì)其他方面的發(fā)展，造成社會(huì)發(fā)展的不平衡。顯然，不轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的行政職能，不改變行政職能單一

14、結(jié)構(gòu)形態(tài)，就不可能實(shí)現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉(zhuǎn)變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內(nèi)容。我國(guó)傳統(tǒng)政府職能帶有很強(qiáng)的封閉性，片面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)的控制，人民缺乏參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的制度化渠道，易使人民主權(quán)落空。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)民主行政、公開(kāi)行政、依法行政，是政治體制改革的重要內(nèi)容。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。行政機(jī)構(gòu)是行政職能的載體，行政職能是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要依據(jù)。構(gòu)成行政職能的要素主要有職責(zé)范圍和作用程度兩項(xiàng)，它們受一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責(zé)范圍和作用程度也要發(fā)生

15、變化，而行政機(jī)構(gòu)則會(huì)在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過(guò)行政職能使行政機(jī)構(gòu)感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，行政職能的變化構(gòu)成行政機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因。行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。由于行政機(jī)構(gòu)主要依據(jù)行政職能設(shè)置，只有分清職能和明確職能，才有可能對(duì)原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程實(shí)際上就是政府某些方面職能的增加、恢復(fù)、轉(zhuǎn)變和取消的過(guò)程。46試論述我國(guó)加入WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。12-379/381答：（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由單一的行政

16、手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。可以認(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可供選擇的途徑。（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政要求政府樹(shù)立公共責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)管理社會(huì)公共事務(wù)的責(zé)任，并且對(duì)自己的不良行政行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。在現(xiàn)代政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變政府必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的

17、規(guī)定依法行政。從過(guò)去的運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)制干預(yù)管理對(duì)象以求實(shí)現(xiàn)政府主觀意圖，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)制度供給引尋服務(wù)對(duì)象按照政府規(guī)范實(shí)施行為，向自我目標(biāo)與政府目標(biāo)和諧統(tǒng)一的方向前進(jìn)，使服務(wù)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)政府行政的目標(biāo)。這一過(guò)程的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐?guī)則行政的實(shí)質(zhì)是法治行政。（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開(kāi)是貫穿于WTO規(guī)則中的一個(gè)最基本的要求。公開(kāi)行政、透明行政是我國(guó)行政管理發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。這是加入WTO后對(duì)中國(guó)行政改革的又一個(gè)迫

18、切要求。人民監(jiān)督政府的權(quán)利，本身就是以知情權(quán)作為先決條件的。正因如此，信息公開(kāi)成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開(kāi)也有利于形成社會(huì)的凝聚力，提高公民的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。顯然，WTO的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進(jìn)政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)、推行陽(yáng)光政府具有十分重大的作用，對(duì)于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。五、案例分析題（本題10分)47.2008年5月1日，中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例(以下簡(jiǎn)稱條例)正式實(shí)施，要求政府公開(kāi)與公眾利益相關(guān)的非國(guó)家機(jī)密信息。2009年10月8日，深圳市“公共預(yù)算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)條例分別向不同政府部門提出公開(kāi)2009年度財(cái)政預(yù)算的申請(qǐng)。廣州市很快進(jìn)行了回復(fù)，并在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了全部l1