實施單位目標規(guī)范管理-促進涉外稅收工作持續(xù)發(fā)展

1、實施單位目標規(guī)范管理-促進涉 外稅收工作持續(xù)發(fā)展實施崗責目標規(guī)范管理促進涉外稅收工作持續(xù)發(fā)展郭廷鐸能八、興培雷寒管理是一門科學，更是一個永恒的話題O近年來我們根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于a建立以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)、以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重占八、稽查”新征管模式的總體要求，認直/、屮貫徹科技加管理的治稅理念，堅持從實際出發(fā)，實施涉外稅務(wù)規(guī)范管理，構(gòu)建崗責目標體系, 大膽探索考核辦法，不斷宀兀善考核制度，有效地促進了我市涉外稅收工作的持續(xù)發(fā)展。一、 以改革為契機,啟動涉外稅務(wù)規(guī)范管理機制實施稅務(wù)規(guī)范管理是深化稅收征管改革的重要保證。我市涉外稅務(wù)規(guī)范管理工作始于 1998年。我們按照省、市局加

2、強稅務(wù)規(guī)范管理的要求,結(jié)合我市涉外稅務(wù)工作的特點，管理的基本思路，征收管理、征管基理、計算機管理和 體系”為內(nèi)容的涉 制，使涉外稅收征 改觀。隨著征管改 又多次對規(guī)范管理 其是2001 年機構(gòu)改 規(guī)范管理的內(nèi)容進 訂，使之趨于科學 整。（一）是理順 稅收專 分離模 征科、 合科。確定了涉啟、外稅務(wù)規(guī)范構(gòu)建和理動稅了務(wù)以稽集查中管礎(chǔ)管綜合1*.管理a五大管理外稅務(wù)規(guī)范管理機管工作局面得到較大革的不斷深化我們體系進行了修改。尤革后我們再一次對行調(diào)整、充實和修、合理、規(guī)范、宀兀明確崗位職責。首先機構(gòu)。我們按昭八、涉外業(yè)管理和征、管、查式的要求設(shè)置了計管理科、稽查科、綜其次是明確職責。對工作職責進行了

3、明面、具體的界定。其學設(shè)崗。以因事定崗5將全局工作分解到各科室 確、全 三是科 為原則37個崗位，細化了 260 項崗位各職崗責位。人從而明涉確外了稅各科、范員對收規(guī)管理工作應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)避免因職責不清而導致相互推委責任逃逸追究的現(xiàn)象發(fā)生。（二）確立崗責目標。我們結(jié)合涉外稅收工作特點科學分類、合理設(shè)置了6大崗責目標即涉外稅收征管質(zhì)量目標、涉外稅務(wù)稽查協(xié)查質(zhì)量目標、涉外稅收征管基礎(chǔ)管理質(zhì)量目標、信息技術(shù)應(yīng)用保障服務(wù)質(zhì)量目標、綜合保障服務(wù)質(zhì)量目標和規(guī)范管理考核目標。根據(jù)6大崗責目標的內(nèi)容再進行分門別類，綜合分析各科各崗工作目標的可行性后，細化了182項崗責目標。同時對崗責目標確疋了三個檔次并

4、給予相應(yīng)的加分標準一檔是計劃目標必須完成的；二檔是努力目標需要挖掘潛力，嚴格管理才能達到三檔是奮斗目標，是“跳起來摘桃子的目標5具有挑戰(zhàn)性和激勵性的目標。從而讓分數(shù)拉 開差距，使工作分出高底，讓多勞者多 得，有效地解決了 “疏于管理，淡化責任的問題5形成了人人圍繞職責轉(zhuǎn)個個圍繞目標干的工作氛圍。(三)優(yōu)化崗位配置。以因崗配人為原則根據(jù)各個工作崗位的職責、技術(shù)含量、勞動強度、風險程度等差異結(jié)合人員素質(zhì)情況確疋崗位人選。同時我們按昭八、能績管理的要求在科員崗位中設(shè)置了優(yōu)秀主辦(查)、主辦(查)、協(xié)辦(查)三個等級的崗位職務(wù)全部實行、八競爭上崗該崗位職務(wù)實行動態(tài)管理每半年進行一次薦評。薦評方式采取a

5、個人申請、群眾推薦、業(yè)務(wù)考試、公開唱票、確疋分值、組織考核、末位淘汰的辦法公開、八競爭從而激發(fā)了干部奮發(fā)向上的積極性實現(xiàn)了人員與崗位的最佳結(jié)合。(四)實施崗位系數(shù)獎勵。根據(jù)全局每個崗位工作風險責任的大小、工作難易程度的高低、工作量的多少等因素，將崗位分為1.1、1.081.051.0 、0.95 五檔獎勵系數(shù)以考績?yōu)橹攸c，完善規(guī)范管理考核體系關(guān)鍵在考核實促。規(guī)為范此的重我們管理要規(guī)范5作將考核工作為抓落要手段建立了一套宀完整的崗責目標規(guī)范管理考核體系。(一)強化組織領(lǐng)導。是健全領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。為了加強對規(guī)范管理及考核工作的領(lǐng)導我們成立了以分局領(lǐng)導班子成員和各科科長成為成員的規(guī)范管理考評委員

6、會配備了專職考核人員劃疋考核責任5落實到人。從而形成了一把手親自抓5分管領(lǐng)導具體抓考核機構(gòu)抓具體一級對級負責上下齊抓共管的工作格局為抓好規(guī)范管理考核工作提供了強有力的組織保證。二是實行a三?？己恕＜磳０?、專人、專項考核。專班考核就是對每位同志進行考核由考核人員考核其共同任務(wù)、專業(yè)任務(wù)宀完成情況加分、扣分事項由考核辦進行審核，每人 的最終得分由考評委員會核定；專人專 核，就是由考核專班確定專人對每位同志的考勤、考試成績、專業(yè)任力的得分及加（扣）分進行審核統(tǒng)計為考評委員會核定提供可靠依據(jù);專項考核就是對征管質(zhì)量、稽查質(zhì)量 、工作紀律、綜合工作等進行逐項考核。三是實行責任追究連帶制。一方面,對因工作

7、失誤，造成不良影響的，追究責任時與之關(guān)聯(lián)的科室或人員負連帶責任一并予以扣分；另一方面，對因考核不公挫傷了同志們的積極性或引起糾紛追究考核人員的責任。（二）細化考核指標。宀兀善稅務(wù)規(guī)范管理的重要、八前提和先決條件是定崗定責，細化考核指標。我們按昭八、制定的崗位職責，結(jié)合分局一人多崗、一崗多人的實際情況將六大項崗責目標考核指標、細化為37項崗位考核指標178項考核項目，37項加分標準,171項扣分標準，使之逐步形成了科學、系統(tǒng)的涉外稅務(wù)規(guī)范管理考核指標體系。一是涉外稅收征管考核指標。主要考核收入任務(wù)完成率、按期申報率、按期入庫率、發(fā)票管理、票證管理、稅收計會統(tǒng)等子指標。二是涉外稅收征管基礎(chǔ)管理考核

8、指標。主要考核政策管理、稅源管理、戶籍管理、宣傳咨詢、案件審理所得稅年度匯算清收等子指標。三是稅務(wù)稽查協(xié)查考核指標。主要考核選案、稽查、執(zhí)行、增值稅結(jié)算和所得稅匯算、注銷清算及反避稅調(diào)查等子指標四是信息技術(shù)應(yīng)用保障考核指標。主要考核防偽稅控系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用軟件的維護、計算機應(yīng)用培訓、網(wǎng)頁更新、計算機日常維護與管理等子指標。 五是黨風廉政建設(shè)考核指標。主要考核領(lǐng)導班子建設(shè)、支部建設(shè)、黨風建設(shè)、廉政建設(shè)、案件查處、信訪處理、紀檢監(jiān)察等子指標；六是綜合保障服務(wù)考核指標。主要考核綜合信息、調(diào)研信息、機關(guān)安全、車輛管理、財產(chǎn)管理、接待管理、環(huán)境衛(wèi)生、計生管理、檔案管理、機關(guān)子指財標(務(wù)。管)理

9、及文考明核創(chuàng)方建軟法 。硬件建設(shè)等規(guī)實施稅務(wù)優(yōu)化范管理考核是對落實科務(wù)規(guī)范管理制度的具體體現(xiàn)是整個稅務(wù)規(guī)范管理制度實行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此我們在考核中始終堅持實事求是和公正、公平、公開的原則嚴格對昭八、指標進行考核。一是實行疋期考核法。由考核員在規(guī)疋的時間內(nèi)對科室和個人工作職責及確疋的工作目標、考核指標進行全面考評堅持做到日記錄、月小考、季大考、年總考。二是實行疋項考核法。針對落實上級領(lǐng)導和本單位領(lǐng)導交辦的重大事項及工作任務(wù)的進展情況進行疋項跟蹤監(jiān)督考核。同時將各級組織的業(yè)務(wù)考試、各項、八競賽也納入疋項考核的范圍。三是實行疋量疋性結(jié)合考核法。按昭八、崗位目標和考核標準確疋的分值逐崗、逐人、逐

10、項進行考核計分。同時也對符合加分條件的予以加分對沒有宀兀成工作目標和有違紀、違規(guī)行(四)硬化獎?wù)鲀冬F(xiàn)。公正公開是考核工作的基占獎?wù)? (、1、兌現(xiàn)是推進規(guī)范管理的著力占八、丿、也是檢驗規(guī)范管理及考核工作成敗的重要標志。一是增減項目與調(diào)整分值相結(jié)合。我們注重適應(yīng)不同時期工作中心的要求修定和宀兀善考核重占八、內(nèi)容和主法增減考核項目使被考核對象明白這一時期的工作重心應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么還要使大家明白所要達到的目的。這樣調(diào)整指標和分值有利于進行兌現(xiàn)收到了調(diào)動積極性的最佳效果。二是榮譽與利、人 益相結(jié)合。我們在考核實施細則中明文規(guī)定把考核結(jié)果同年終先表模(包括評選優(yōu)秀公務(wù)員)掛鉤按得分多少來確定并把加

11、分乘以分值兌現(xiàn)給獲得榮譽的同志。三是按月考核與按季兌現(xiàn)相結(jié)合。為了有效地激發(fā)干部的工作潛能和工作執(zhí)八、情我們實行了按月考核和按委兌現(xiàn)的辦法每人每月從工資獎金中拿出700元參與考核。20(01年底5我們兌為的，按規(guī)定扣分O現(xiàn)全年規(guī)范管理考核獎時，共有21人/次加分108 分，其中最高加25分，實得125 分，最低97分，最高分值兌10254元，最低分值兌現(xiàn)6740元，上下相差3514元拉開了分配檔次，充分體現(xiàn)了規(guī)范管理考核公正、 公開和激勵的作用。三、以抓實效為根本，務(wù)求涉外稅務(wù)規(guī)范管理成效由于我們堅持不懈地在考核上抓兌現(xiàn)，來直/、的、過硬的、求實的使規(guī)范管理工作不斷深入,極大地調(diào)動了廣大干部職

12、工的工作積極性。 在分局上下形成了對昭八、規(guī)范抓征管，爭行創(chuàng)優(yōu)奪名次的喜人景象。1、稅收收入大幅增長。我們在2000年3月接手收入任務(wù)后嚴格規(guī)范管理和加強部門配合，共同把好申報、入庫、滯納罰款、查補入庫等重要關(guān)口，有力地促進了涉外稅收任務(wù)的大幅增長。2000年宀兀成各項收入5128萬元，占年收入計劃的420%;2001年宀兀成各項收入6897 萬元，比年計劃增收1507 萬元，增長27.9%, 其中增值稅6513 萬元,消費稅9萬元，外商投資企業(yè)所得稅36；7萬元5創(chuàng)歷史新高5受到市委、市政府和市局領(lǐng)導的肯疋和表揚。2、征管質(zhì)量明顯提高。由于考核實行的是動態(tài)管理特別是對征管質(zhì)量進行動態(tài)量化考核

13、以確疋工作上是否勝任和待遇上a多勞多得從而調(diào)動了干部抓a十率的積極性。新征管法出臺后計征科針對個別企業(yè)不按期申報納稅嚴格按昭八、新征管法采取強制措施扣繳稅款。這一舉措施使按期申報率上升到99%按期入庫率達到98%管理科針對戶籍管理數(shù)不一致的現(xiàn)象及時與各職能部門進行協(xié)調(diào)、查證、核實徹底摸清戶籍使稅務(wù)登記率達到100)%。去年四月在全省涉外稅收征管質(zhì)量考核評比中榮獲第一名在20(01年我市征管質(zhì)量a十率考核中5取得了全市第名的好成績。3、稽查工作更加規(guī)范。涉外稅務(wù)稽查上，我們嚴格按照涉外稅 務(wù)稽查工作規(guī)程，從“規(guī)范、選 案、稽查、審理、執(zhí)行、評鑒”各環(huán)節(jié)程使序我5市實涉行外稽稅查收a稽四查改走上措

14、施規(guī)范化軌道稅務(wù)稽查質(zhì)量全面提高其作法得到省局涉外處的肯疋。實施涉外稅收規(guī)范管理以來共檢查增值稅納稅人100多戶查補增值稅150多萬元加收滯納金15萬多元5罰款55萬元。在全市征管質(zhì)量檢查中我局稽查質(zhì)量考核5率全部達標。4、機關(guān)作風明顯改觀。稅務(wù)規(guī)范管理實施后各科室及個人責任界限有了明確界疋誰出了問題就追究誰的責任從而調(diào)動了廣大干部職工的積極性工作作風明顯轉(zhuǎn)變工作效率大為提高。如過去稽查科存在著執(zhí)行結(jié)果該報不報或報道不及時的問題通過考核該科再也未出現(xiàn)過類似的情況。新征管法出臺后5管理科及時翻印成冊并組織86戶企業(yè)12!0多名財務(wù)人員學習新征管法在落實優(yōu)惠政策上深入企業(yè)檢查核實確認10戶生/ 1

15、、產(chǎn)性外商投資企業(yè)進入盈利年度按規(guī)疋為其辦理減免所得稅1357萬元在稅務(wù)登記證的辦理上只要企業(yè)提供資料、手續(xù)宀兀備一天內(nèi)辦理宀兀畢去年共為23戶新開業(yè)的外商投資企業(yè)辦理了稅務(wù)登記證。全局上下形成了相互支持、相互配合、相互促進、相互制約的良好氛圍辦事拖延的不良作風得到了徹底改變。5、干部活力充分激發(fā)。我們實施稅務(wù)規(guī)范管理以來緊緊圍繞規(guī)范抓落實嚴格考評促管理增強了干部職工的工作責任感和危機感廣大干部職工的進取精神明顯高漲有力地推動了各項工作的開展。近年來我局先后有5名干部獲a省級能手7名干部獲市級能手稱號1名干部授予a省級先進個人1名干部授予a全省金稅工程建設(shè)先進個人3名干部榮立a三等功” 5名干部先后加入黨組織，截止目 前，我局33名干