“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)”思想的由來

1、“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)”思想的由來為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，這一秘書工作的最基本思想既決定了秘書工作的職責(zé)和主要服務(wù)對象，也決定了秘書工作的性質(zhì)、作用和地位。今天，凡是秘書人員，對這一思想都能深刻理會。然而，在建國前中國共產(chǎn)黨的秘書工作歷史上，對這一問題，卻是糾正了種種偏誤，經(jīng)過正反兩方面的反復(fù)教訓(xùn)后，才一步步獲得正確認識的。這一思想從產(chǎn)生到確立，大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段：糾正“秘書專政”黨.初期的秘書由.一名主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任，首任秘書為.，其后由羅章龍接替。他們是黨.第一把手書記或委員長的助手，處于協(xié)助者的地位，而非主要決策者。根據(jù)中國共產(chǎn)黨.執(zhí)行委員會組織法規(guī)定，當時，黨.秘書的具體職責(zé)為：第一，負責(zé)

2、本機關(guān)的文件處理。即從文件的起草、簽發(fā)到登記、分配，有時還從事具體繕寫。第二，負責(zé)籌備會議及會議記錄。當時規(guī)定，如要召開全黨代表大會，須在兩個月前發(fā)出通知，并附去議事日程草案，并通知各地向大會提交議案，許于會議召開前一個月交齊。.執(zhí)行委員會常務(wù)會議每四個月開一次，.局會議每星期一次。.局或.執(zhí)行委員會四人以上提議，可召開特別會議。這些會議的籌備事宜和會議的記錄都由秘書負責(zé)。第三，負責(zé)保管黨.的文件材料。第四，負責(zé)和委員會簽發(fā)必要的文件和指示信等。第五，負責(zé)黨內(nèi)外的通訊工作。由于當時黨內(nèi)還沒有編輯出版機關(guān)，內(nèi)部刊物的分配、發(fā)行事務(wù)也由秘書負責(zé)。建黨初期，由于黨.機關(guān)僅由幾人組成，規(guī)模甚小，加上必

3、須高度保密，所以由.一名主要領(lǐng)導(dǎo)成員兼任。但是，從規(guī)定的秘書職責(zé)可知，他們負責(zé)的秘書工作是為黨.的領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的。1926年前后，一些機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人被捕或暫時離職，由秘書代行最高領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，主持機關(guān)工作；也有些機關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)人出身與工人、農(nóng)民，不識字，文化水平、工作能力低，他們在擬制決策性文件時，主要依賴秘書，秘書成為實際上的決策者、領(lǐng)導(dǎo)人；有的秘書受命去監(jiān)督工檢查工作，自比欽差大臣，擅自決斷，發(fā)號施令。這種種秘書越權(quán)的情況，一時造成了“秘書專政”的局面，嚴重違反了黨的組織原則，干擾了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。為了糾正這種不正常的狀況，黨.采取了兩項措施：一是將中共.執(zhí)行委員會秘書、.各部委秘書、各區(qū)執(zhí)行

4、秘書委員會秘書一律改稱秘書長，作為領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，并負責(zé)秘書部門，此舉是為了防止秘書個體越權(quán)；二是各級機關(guān)普遍設(shè)置秘書機構(gòu)，.秘書處也在此時設(shè)立，明確他們的職責(zé)是“總攬各種技術(shù)工作”，即全面承擔(dān)機關(guān)的秘書工作，這是為了防止秘書機構(gòu)越權(quán)。這兩項措施，糾正了“秘書專政”的狀況，但是，秘書機構(gòu)又一度產(chǎn)生了“純技術(shù)觀念”的傾向第二個階段：糾正“純技術(shù)觀念”由于秘書工作是一項技術(shù)性很強的工作，如文件的刻寫、油印、印數(shù)技術(shù)、密寫密洗技術(shù)、文件偽裝技術(shù)、秘密傳遞技術(shù)、秘密保管技術(shù)、代號、暗號技術(shù)、密碼制作技術(shù)、電報收發(fā)技術(shù)等等。秘書工作的技術(shù)化，使黨當時的秘書工作質(zhì)量提高，同時，也導(dǎo)致許多秘書機構(gòu)、秘書人員

5、埋頭研究各自的秘書工作，束縛于技術(shù)工作的范圍內(nèi)，機械的分工，墨守技術(shù)，工作無計劃，無方向，對黨委，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作幫助不大，甚至使領(lǐng)導(dǎo)不得不自己來處理本該由秘書機構(gòu)承擔(dān)的事務(wù)，秘書機構(gòu)未能有效發(fā)揮自己的職能。一些省委機關(guān)向.提出了這一問題，并希望.秘書處提出可行的解決方法。1929年10月中共.秘書處過去的缺點和最近的丁作計劃中提出了“五個一切”，即以“一切工作政治化、一切工作集體化、一切工作科學(xué)化、一切工作系統(tǒng)化、一切工作執(zhí)行必須帶督促性”的新觀念來從事秘書工作，改變以往單純技術(shù)工作的觀點，更好地為黨.服務(wù)。同時，.秘書處經(jīng)過研究，在1929年10月的中共.關(guān)于省委秘書處的工作給江蘇省委的指示

6、信中指出：秘書部門應(yīng)在“黨的路線之下”進行工作，應(yīng)當“幫助省委加強全省的政治指導(dǎo)”，不但要重視技術(shù)工作，更要重視政治，要在“政治化”的前提下做好上作。各地秘書機構(gòu)遂按照這一精神，“幫助黨委工作”，各省委也指示下屬地委、縣委的秘書部門要“幫助”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作。這種認識將秘書工作和政治工作緊密結(jié)合起來，糾正了秘書機構(gòu)的“純技術(shù)觀念”。但是，將秘書機構(gòu)定位為“幫助”領(lǐng)導(dǎo)部門工作，使它們處于“客卿”的地位，領(lǐng)導(dǎo)有事交辦，先得對秘書部門客氣一番，總感到關(guān)系不順，使用不便。第三個階段：糾正秘書機構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”的觀念1930年1月的中共.秘書處的組織及其工作報告大綱中，明確提出了.秘書處的三大職能，即

7、：秘書部門“是指導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常工作的執(zhí)行機關(guān)”。也就是說，它是領(lǐng)導(dǎo)部門日常事務(wù)的承擔(dān)者，它附屬于領(lǐng)導(dǎo)部門，必須忠實地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門的指令，為領(lǐng)導(dǎo)部門服務(wù)，它不是決策機構(gòu)，而是辦事機構(gòu)。秘書上作是機要工作的總匯。秘書機構(gòu)的一切工作都具有機密性，關(guān)系到組織的安危；它為領(lǐng)導(dǎo)部門辦理日常事務(wù)，涉及的是有關(guān)大局的要務(wù)，機密性和要務(wù)結(jié)合，就成為機要工作。上傳下達的文件、指令都得匯集到秘書部門，由它收發(fā)、分配辦理。因此，它成為機要工作的總匯。秘書部f門是上下關(guān)系的樞紐。這是黨.在大革命失敗后交給秘書處的一項新任務(wù)。規(guī)定黨.和.各部委、各地黨組織的聯(lián)系，都必須經(jīng)過.秘書處，為此，.秘書處特地加強了交通科的建設(shè)。這種

8、聯(lián)系采用書面文件、面談、匯報、電報、電話、郵件等方法。在維系上下級關(guān)系中，.秘書處承擔(dān)著具體任務(wù)，所以說它是上下關(guān)系的樞紐。這三大職能明確了秘書機構(gòu)的任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，確定了它附屬于領(lǐng)導(dǎo)部門的地位，也揭示出秘書工作具有政治性、機要性、服務(wù)性的恃點。從此，這就成為中國共產(chǎn)黨秘書上作的基本思想，并不斷豐富、發(fā)展。1941年1月，.在.政治局會議上提出“加強.秘書處的建議，并根據(jù)當時黨.領(lǐng)導(dǎo)工作的迫切需要，提出了秘書機構(gòu)的五項任務(wù)即：在政治上要為黨的“政策、時局問題服務(wù)”；紅軍事上要起“參謀助手作用”；在黨務(wù)工作上要“研究各地報告提出意見”；在情報工作上要“研究國際和中國的政治經(jīng)濟”；在上下級關(guān)系上應(yīng)加強“各機關(guān)工作聯(lián)系”。同年9月，黨.關(guān)于成立.書記處辦公廳的通