全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話(huà)稿

1、全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話(huà)稿 全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話(huà)稿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天市委舉行一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，很有意義，很有作用。剛才，針對(duì)一季度情況，不少同志都談了很好的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，對(duì)如何看待一季度形勢(shì)，如何部署安排下階段工作，如何確?！半p過(guò)半”和完成全年目標(biāo)任務(wù)，從不同的角度、層面，提出了各自的真知灼見(jiàn)，我感覺(jué)很受啟發(fā)。下面，結(jié)合自己分管的工作，我談兩個(gè)方面意見(jiàn)，供大家參考。 一、怎么看？ 1從主要指標(biāo)看：一季度，全市完成財(cái)政收入4.22億元（不含基金），增長(zhǎng)46.44%；固定資產(chǎn)投資11.12億元，增長(zhǎng) 37.6%。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.09億元，同比增長(zhǎng)10.2%。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有

2、升。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.7%、59.5%、 32.8%。存在的問(wèn)題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。雖然機(jī)械制造、機(jī)電、建材、皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)延續(xù)了去年的良好勢(shì)頭，但整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)困難多多，分析發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題表現(xiàn)為四大并存：“產(chǎn)能過(guò)?！迸c“產(chǎn)能不足”并存、“漲工資”與“用工難”并存、“原材料漲價(jià)”與“產(chǎn)品跌價(jià)”并存、“融資困難”與“欠款增多”并存，大廠(chǎng)礦生產(chǎn)下滑非常明顯。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。種糧效益不高，單季稻面積明顯增長(zhǎng)，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力減少，與全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市的要求不相適應(yīng)。 2、從項(xiàng)目建設(shè)看：一季度，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)普遍放緩，我市完成了11.12億元，同比增長(zhǎng)37.6%；87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)

3、目已開(kāi)工44個(gè)，開(kāi)工率為50.6%。存在的問(wèn)題：一是投資進(jìn)度緩慢。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資僅占全年目標(biāo)任務(wù)的9%，湘潭考核我市的八大重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資5.97億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的14%。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)。發(fā)展方式仍然非常粗放，一些大項(xiàng)目還集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性、支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目不足。三是瓶頸制約嚴(yán)重。征拆矛盾多，去年全市批回土地超出省下達(dá)指標(biāo) 110多公頃，基本滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需要，但因征拆跟不上，供地不及時(shí)，嚴(yán)重影響了一些項(xiàng)目推進(jìn)。與投資增長(zhǎng)的要求相比，融資渠道挖掘不夠。 3、從財(cái)稅收支看：一季度，完成財(cái)政總收入4.22億元，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。表面上看成績(jī)單，還是很不錯(cuò)的。但如果

4、仔細(xì)分析財(cái)稅的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些深層次的問(wèn)題，情況并不樂(lè)觀(guān)。一是部門(mén)增長(zhǎng)不均。國(guó)稅收入完成不理想，財(cái)政總收入的增長(zhǎng)主要靠財(cái)政部門(mén)收入支撐。二是可用財(cái)力不足。一季度財(cái)政累計(jì)入庫(kù)雖然完成了任務(wù)，但實(shí)際可用財(cái)力僅為7000萬(wàn)元，而剛性支出增長(zhǎng)較快，1-3月，我市累計(jì)支出超過(guò)10億元，同比增加53.57%，支出壓力非常大。三是新增財(cái)源不多。項(xiàng)目建設(shè)作為財(cái)政收入的主要增量來(lái)源來(lái)看表現(xiàn)并不搶眼。 4、從園區(qū)發(fā)展看：一季度，經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入33.79億元，同比增長(zhǎng)76.89 %；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.59億元，同比增長(zhǎng)70.91%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.14億元，同比增長(zhǎng)65.14 %。城北先導(dǎo)區(qū)內(nèi)項(xiàng)

5、目加快推進(jìn)，302道路已完工，403道路已正式動(dòng)工，320國(guó)道繞城線(xiàn)、車(chē)站南路等項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。以行政中心建設(shè)為主導(dǎo)的東山新城發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，已經(jīng)正式動(dòng)工。存在的問(wèn)題：一是速度不快。近幾年經(jīng)開(kāi)區(qū)在xx市的開(kāi)發(fā)區(qū)中的排名靠后，更為嚴(yán)重的是差距在加大。二是強(qiáng)度不大。國(guó)土資源部的文件規(guī)定，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地投資強(qiáng)度平均最低下限標(biāo)準(zhǔn)為138萬(wàn)元/畝。園區(qū)x年投產(chǎn)企業(yè)實(shí)際平均投資強(qiáng)度不足100萬(wàn)元/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。三是效益不高。經(jīng)開(kāi)區(qū)的總量和財(cái)稅沒(méi)有達(dá)到全市的1/4,按照50%的增速，今年經(jīng)開(kāi)區(qū)的財(cái)稅要突破5個(gè)億，力爭(zhēng)達(dá)到5.5億元。一季度還只完成3725多萬(wàn)，財(cái)稅入庫(kù)壓力很大，且其中國(guó)稅僅974萬(wàn)，地

6、稅1034萬(wàn)，稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)。 5、從土地供應(yīng)看：一季度，已申報(bào)用地二個(gè)批次，總面積19.8065公頃。儲(chǔ)備土地438畝,上市土地10宗,成交8宗面積365畝，成交價(jià)款2.34億元。存在的問(wèn)題：一是土地供應(yīng)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。政府調(diào)控政策依舊不放松，開(kāi)發(fā)商拿地?zé)崆椴桓?，今年?宗地流拍，土地市場(chǎng)已開(kāi)始經(jīng)歷調(diào)整的過(guò)程。二是土地儲(chǔ)備資金壓力增大。今年的土地儲(chǔ)備需要5億元的資金，資金壓力很大。三是征拆工作有待突破。目前，我市的征拆市場(chǎng)較為混亂，征拆效率不高，方法不多，矛盾不少。征拆成本過(guò)高，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。征拆進(jìn)度緩慢，影響了一些項(xiàng)目的落地。 總體來(lái)說(shuō)，一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既不是情況一片大好，也不是一塌糊涂；既不

7、能太悲觀(guān)，也不能太樂(lè)觀(guān)，要做到心中有數(shù)。下一階段，從國(guó)際上看，雖然世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，復(fù)蘇比較緩慢，但已經(jīng)出現(xiàn)不少積極因素，不少同志剛才已經(jīng)說(shuō)到了；從國(guó)內(nèi)看，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.7，盡管小幅回落，但高于今年 7.5%的預(yù)期目標(biāo)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，運(yùn)行在7.4%到7.9%的區(qū)間內(nèi)都屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)），全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有發(fā)生根本的改變；從我市看，進(jìn)入3月份，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯優(yōu)于前兩月。綜合發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局和各位領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)下一階段的預(yù)判意見(jiàn)，我認(rèn)為，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是“平穩(wěn)向好”，至于最終取得什么樣的實(shí)際效果，達(dá)到什么樣的理想水平，取決于我們工作如何抓、任務(wù)如何落實(shí)。 二、怎么抓？ 我

8、認(rèn)為重點(diǎn)要加強(qiáng)以下五個(gè)方面的工作： 第一，突出抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)民生改善的主要?jiǎng)恿椭?。一是?xiàng)目建設(shè)要能快則快。項(xiàng)目建設(shè)成本能不能壓下來(lái)，關(guān)鍵是看建設(shè)進(jìn)度。要突出項(xiàng)目開(kāi)竣工管理。聯(lián)系項(xiàng)目的常委領(lǐng)導(dǎo)、分管的副市長(zhǎng)及責(zé)任單位負(fù)責(zé)人必須親自督辦抓落實(shí)，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、全面調(diào)度，出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。二是項(xiàng)目前期要重點(diǎn)突破。落實(shí)好重大項(xiàng)目前期工作代辦服務(wù)，著力提高前期工作效率和規(guī)范行政審批行為；要不斷充實(shí)、完善項(xiàng)目庫(kù)。三是征拆難題要堅(jiān)決破解。我一直有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我們的拆遷工作推不動(dòng)，不是標(biāo)準(zhǔn)低了，而是干部的作風(fēng)問(wèn)題。全市要分四個(gè)片區(qū)統(tǒng)一征拆標(biāo)準(zhǔn)，

9、做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，徹底制服項(xiàng)目建設(shè)上的這只最大的“攔路虎”。四是資金保障要切實(shí)到位。要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，二季度是國(guó)家資金下達(dá)的密集時(shí)期，各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)政策敏銳性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)家支持有新的突破。要進(jìn)一步強(qiáng)化信貸支持，加強(qiáng)政銀企對(duì)接、激活民間投資。各融資平臺(tái)要按照市里的計(jì)劃，確保18億元的融資不折不扣到位，力爭(zhēng)融資20個(gè)億。 第二，突出抓收支。一是以總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)從動(dòng)工到生效快則2年，慢則3-5年。所以，我們要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，充分利用人文優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)的湘籍人士回鄉(xiāng)設(shè)立總部或注冊(cè)成立分公司，將有關(guān)稅收繳到當(dāng)?shù)?。住建局有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)工作要加

10、強(qiáng)。要積極爭(zhēng)取大企業(yè)的稅收支持。二是以專(zhuān)項(xiàng)清理為抓手，強(qiáng)化稅收征管。今年明確了八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理，各相關(guān)單位一定要強(qiáng)化舉措，確保在這一塊實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)以上的增收目標(biāo)。三是以稅收保障為核心，努力挖潛增收。按照湖南省稅收保障辦法，建立溝通機(jī)制和平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，深化信息管稅，實(shí)現(xiàn)挖潛增收，做到應(yīng)收盡收。四是以預(yù)算管理為手段，取保剛性支出。今年支出壓力很大。要嚴(yán)控一般性開(kāi)支，努力保吃飯、保重點(diǎn)、保民生。特別要強(qiáng)化預(yù)算約束，最大程度地提高財(cái)政資金的使用效益。 第三，突出抓園區(qū)。一是抓引資。經(jīng)開(kāi)區(qū)一定要加快調(diào)規(guī)拓區(qū)步伐。加強(qiáng)對(duì)接，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。泉塘、東郊、虞唐要加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)。不

11、具備條件和優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用人文優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。二是抓準(zhǔn)入。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)效益不高的項(xiàng)目要拒之門(mén)外，把土地和發(fā)展空間留給好的項(xiàng)目。要執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。工業(yè)項(xiàng)目稅收強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)者在經(jīng)開(kāi)區(qū)一律不予供地，本市企業(yè)在經(jīng)開(kāi)區(qū)原則上也不予供地。三是抓管理。要執(zhí)行投產(chǎn)約束機(jī)制。對(duì)己供地的項(xiàng)目，要求在供地后3個(gè)月內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)，18個(gè)月內(nèi)必須建成投產(chǎn)。 第四，突出抓用地。一是加大報(bào)批力度，保障發(fā)展用地。面對(duì)日益增長(zhǎng)的剛性需求，國(guó)土部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，確保拿回200公頃的用地指標(biāo)。要合理統(tǒng)籌年度用地計(jì)劃指標(biāo)，國(guó)土、發(fā)改、交通、住建等相關(guān)部門(mén)要溝通銜接，科學(xué)分解下達(dá)指標(biāo)，優(yōu)先確保重點(diǎn)

12、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)。二是加大執(zhí)法力度，清理閑置土地。要根據(jù)國(guó)家土地利用政策，嚴(yán)格按計(jì)劃供地。全面整頓土地市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。全面清查閑置土地，對(duì)近年來(lái)供而不用、圈而不建和長(zhǎng)期閑置的土地依法處置。建立土地利用倒逼機(jī)制，積極盤(pán)活園區(qū)存量土地、閑置土地，對(duì)逾期未投入使用的地塊，堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰或收回，做到盤(pán)活存量與新增儲(chǔ)備并行。三是做實(shí)土地儲(chǔ)備，激活土地市場(chǎng)。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，依法搞活二、三級(jí)市場(chǎng)，最大限度地內(nèi)部挖潛，實(shí)現(xiàn)土地收益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年要入庫(kù)土地3000畝，出庫(kù)土地1400畝，完成土地價(jià)款 6億元，其中繳入國(guó)庫(kù)5億元，實(shí)現(xiàn)純收益2億元。今年，要在小城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備

13、和經(jīng)營(yíng)方面有所突破，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與土地儲(chǔ)備中心、東山投、城建投聯(lián)合儲(chǔ)備土地，地土收益部分將主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。 第五，突出抓落實(shí)。一是落實(shí)要有責(zé)任感。工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和x感，力戒畏難情緒和形式主義，扎實(shí)工作，注重實(shí)效。二是落實(shí)要有方法論。要有開(kāi)放創(chuàng)新的思維，善于抓住主要矛盾，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性問(wèn)題入手，集中精力抓好大事、要事和難事。三是落實(shí)要有作風(fēng)轉(zhuǎn)。要轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高行政效能，力戒思想懈怠、作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問(wèn)題。工作要敢于擔(dān)責(zé)，敢于較真碰硬。四是落實(shí)要有真效果?！罢f(shuō)一千道一萬(wàn)，不如動(dòng)手一干”，全年的目標(biāo)任務(wù)，就是檢驗(yàn)我們工作好壞最重要的標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)我們的工作作風(fēng)和工作能力

14、的試金石，我們一定要有不怕吃苦、不怕吃虧、不怕麻煩的精神和干勁，真抓實(shí)干，確保全面完成全年工作目標(biāo)。同志們： 新年伊始，市委就召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的態(tài)度和決心。全市上下必須聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省委、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。 一、關(guān)于x年經(jīng)濟(jì)工作 前不久結(jié)束的市人大、政協(xié)“兩會(huì)”已就x年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)，概括起來(lái)，主要是五個(gè)方面的變化：一是從指標(biāo)來(lái)看，發(fā)展在提速。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，完成237.8億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)25.23%，完成13.86億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38.5%，完成100億元，

15、各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。二是從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，結(jié)構(gòu)在提優(yōu)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)18.9：51.1：30，二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重創(chuàng)歷史新高。三是從面貌來(lái)看，形象在提升。四大重點(diǎn)區(qū)域全面拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治全面實(shí)施，市行政中心成功獲批并奠基。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資68億元，新增億元以上項(xiàng)目11個(gè)。繼續(xù)保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)列入全國(guó)試點(diǎn)，省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)旅游強(qiáng)市通過(guò)驗(yàn)收，省級(jí)文明城市通過(guò)復(fù)查。四是從民生來(lái)看，保障在提標(biāo)。為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合參合農(nóng)民鄉(xiāng)

16、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線(xiàn)外基本醫(yī)療費(fèi)用全免。政府補(bǔ)貼資金6395萬(wàn)元，解決x年10月1日以前失地農(nóng)民的保險(xiǎn)問(wèn)題。全面取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)和農(nóng)技服務(wù)費(fèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民群眾滿(mǎn)意度有所提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。五是從管理來(lái)看，效能在提高。深入推行了“同業(yè)對(duì)標(biāo)”考核，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)通了湘鄉(xiāng)政府網(wǎng)。完善了重大項(xiàng)目決策、公務(wù)接待等各項(xiàng)制度，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，審批項(xiàng)目到位率、辦結(jié)率均達(dá)100%。這些可喜的成績(jī)和變化，是全市上下齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向所有為湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，特別是長(zhǎng)期堅(jiān)守在基層一線(xiàn)的村、社區(qū)（

17、居委會(huì)）黨支部書(shū)記，表示崇高的敬意和衷心的感謝! 二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握判斷 把握形勢(shì)、掌握規(guī)律是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的前提。我們一定要根據(jù)湘鄉(xiāng)實(shí)際，增強(qiáng)大局觀(guān)，把握規(guī)律性，科學(xué)謀劃發(fā)展。一是深刻認(rèn)識(shí)和把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)向。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿(mǎn)了各種不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然總體企穩(wěn)向好，但發(fā)展中的各種矛盾和困難仍然突出。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還將在艱難中前行，我們一定要有積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的思想認(rèn)識(shí)和工作準(zhǔn)備。二是深刻認(rèn)識(shí)和把握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。周邊區(qū)縣充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造發(fā)展平臺(tái)，加快人才引進(jìn)，一批工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、示范區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起。如韶山得到“兩個(gè)率先”政策支持，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；

18、又如xx縣以天易示范區(qū)為核心增長(zhǎng)極，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力兩度躋身全省前十。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，湘鄉(xiāng)發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。三是深刻認(rèn)識(shí)和把握湘鄉(xiāng)發(fā)展的新特征。當(dāng)前，我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)期，但也存在一些困難和問(wèn)題，如總量上不充分，在增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)上與先進(jìn)縣市仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)上不協(xié)調(diào)，規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)效有待提升；區(qū)域上不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍不強(qiáng)，僅棋梓鎮(zhèn)財(cái)稅收入過(guò)千萬(wàn)。四是深刻認(rèn)識(shí)和把握湘鄉(xiāng)面臨的新機(jī)遇。今年，國(guó)家將重點(diǎn)支持保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等民生工程和節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，這對(duì)我市來(lái)說(shuō)都是重大利好。同時(shí)，中部崛起、老工業(yè)基地改造、長(zhǎng)株潭“兩型

19、”試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持，特別是“兩個(gè)率先”的深入推進(jìn)，為我們大手筆策劃項(xiàng)目、大力度爭(zhēng)取支持、大規(guī)模推動(dòng)投資創(chuàng)造了條件。 三、關(guān)于x年經(jīng)濟(jì)工作 x年的目標(biāo)任務(wù)，在前不久召開(kāi)的人代會(huì)上已作了安排部署。人代會(huì)確定的目標(biāo)是必須保證實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，湘鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，應(yīng)提出一個(gè)更高的奮斗目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到270億元；財(cái)政總收入凈增3個(gè)億，增長(zhǎng)22%，達(dá)到16.8億元以上；固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)25%，達(dá)到125億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%，達(dá)到130億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%?？傮w思路是：按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、提質(zhì)提標(biāo)”的工作要

20、求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)、“四化”同步，大力開(kāi)展 “項(xiàng)目推進(jìn)年、產(chǎn)業(yè)提升年、基礎(chǔ)夯實(shí)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)實(shí)力湘鄉(xiāng)，更加注重改革開(kāi)放、建設(shè)文化湘鄉(xiāng)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)美麗湘鄉(xiāng)，更加注重民生改善、建設(shè)幸福湘鄉(xiāng)。要牢牢把握六個(gè)工作重點(diǎn)： 1突出項(xiàng)目建設(shè)，破瓶頸，強(qiáng)后勁，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)施重大項(xiàng)目80個(gè)，完成投資80億元以上。著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是重前期。創(chuàng)新招商引資方式，做好項(xiàng)目洽談、簽約、引進(jìn)、拓展等工作。把好審批關(guān)、論證關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，切實(shí)解決報(bào)批要件、征地拆遷、工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、持續(xù)性

21、。二是重落地。簡(jiǎn)化項(xiàng)目行政審批程序，對(duì)投資過(guò)千萬(wàn)的項(xiàng)目，由政務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)審，主動(dòng)服務(wù)；對(duì)投資過(guò)億的項(xiàng)目，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專(zhuān)門(mén)工作組，全程服務(wù)，直至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)與投資者溝通協(xié)調(diào)，促使碧桂園綜合用地、吉昌動(dòng)漫、巨強(qiáng)科技等簽約項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是重質(zhì)量。強(qiáng)化工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收、資金審計(jì)等措施，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)化，對(duì)湘鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。四是重實(shí)效。對(duì)于在建項(xiàng)目特別是民生項(xiàng)目，進(jìn)度要加快，惠民要到位，避免久拖工期延誤發(fā)展、引起民怨。 2突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯基礎(chǔ)，抓協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，拓展城市發(fā)展框架。及早完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。城市規(guī)劃區(qū)向南

22、延伸至洙津渡，向北延伸至育塅、龍洞，向西延伸至泉塘工業(yè)小區(qū)，向東延伸至東郊長(zhǎng)豐，力爭(zhēng)到x年，中心城區(qū)面積拓展到30平方公里、人口達(dá)到40萬(wàn)。二是加強(qiáng)中心城市建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。主攻四大區(qū)域建設(shè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)要加快擴(kuò)區(qū)步伐和產(chǎn)業(yè)集聚，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅50%以上；東山新城要規(guī)范有序建好行政中心一期工程，完成東山書(shū)院提質(zhì)，改造起鳳路，拉通濱河南路、書(shū)院路；城北先導(dǎo)區(qū)要全面拓展骨架，拉通望春北路、車(chē)站南路、403路；水府示范區(qū)要科學(xué)編制總體規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)水府示范新城、聽(tīng)泉園中國(guó)畫(huà)創(chuàng)作院等項(xiàng)目建設(shè)。xx區(qū)要全面優(yōu)化路網(wǎng)，完善城市配套功能，實(shí)施社區(qū)公園、

23、道路綠化、廣場(chǎng)增綠、濱河綠化、庭院綠化五大工程，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力，重點(diǎn)支持龍洞、東郊、棋梓率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資6.5億元。更加重視邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是貧困村的發(fā)展，抓好移民后扶政策落實(shí)。大力整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，開(kāi)展拆違控違、規(guī)范門(mén)店招牌、鎮(zhèn)村同治等工作。四是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣和農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)36座以上。加快改造危橋、窄橋和“斷頭路”，完善公路管養(yǎng)機(jī)制，從嚴(yán)治理超限超載，填平保暢

24、破損道路。重點(diǎn)抓好35個(gè)示范村、90個(gè)幫扶村和農(nóng)村示范片建設(shè)，打造一批綜合示范精品村。全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，年內(nèi)完成馬路市場(chǎng)整治，改觀(guān)市域環(huán)衛(wèi)狀況。 3突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)存量，擴(kuò)增量，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)化存量，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)，逐步提升產(chǎn)品檔次。繼續(xù)實(shí)行“抓大扶小”幫扶政策，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、尋求戰(zhàn)略合作等途徑，煥發(fā)新的活力。全面提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次水平，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高端、高檔服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是做大增量，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造、電子電器、醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)一批對(duì)全局發(fā)展有影響力、帶動(dòng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

25、項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代信息、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)紅色文化、湘軍文化、佛文化旅游以及現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)，形成具有湘鄉(xiāng)特色的發(fā)展格局。三是切實(shí)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障。把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為優(yōu)化存量、做大增量的主陣地，引導(dǎo)要素和企業(yè)向園區(qū)聚集，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”，加大對(duì)懷其制革、深思電工等企業(yè)的支持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。要整合工業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)學(xué)研基金、市場(chǎng)體系建設(shè)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金，重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)從抓單個(gè)項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。 4突出改革創(chuàng)新，添動(dòng)力，增活力，提升對(duì)

26、外開(kāi)放水平。一是大膽突破重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。全面實(shí)施第五輪市鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)聚財(cái)能力。加快推進(jìn)“智慧湘鄉(xiāng)”建設(shè)，政務(wù)信息化要開(kāi)通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，建設(shè)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并向村和社區(qū)延伸；工業(yè)信息化要健全企業(yè)信息技術(shù)支持服務(wù)體系；城鄉(xiāng)建管信息化要建成空間地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管、數(shù)字化公安和“一卡通”良好運(yùn)行；農(nóng)業(yè)信息化要建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村信息化示范城市。深化金融改革，支持農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。全面開(kāi)展違法用地整治，完善征拆補(bǔ)償安置機(jī)制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，夯實(shí)投融資平臺(tái)，全年融資到位資金18億元以上。二是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)

27、發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高等院校、科研院所為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才保障。三是不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，培育出口龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額7200萬(wàn)美元以上。注重招商引資與招商選資、招商引智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招大、選優(yōu)、引強(qiáng)；注重對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；注重發(fā)揮湘鄉(xiāng)特有的資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造招商氛圍；注重完善招商測(cè)評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)招商科學(xué)效果。全年引進(jìn)內(nèi)資35億元、外資 5000萬(wàn)

28、美元、億元項(xiàng)目10個(gè)以上。 5突出改善民生，辦實(shí)事，辦好事，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化實(shí)事辦理的推進(jìn)機(jī)制。對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目采取“一站式”審批、限時(shí)辦理、減免收費(fèi)等措施，建立“綠色通道”，并研究出臺(tái)配套政策，在資金撥付、用地安排等方面給予支持。市財(cái)政要拿出財(cái)政投入預(yù)算，加大公共財(cái)政投入。各投融資平臺(tái)要根據(jù)各自工作領(lǐng)域，拿出資金籌措盤(pán)子，確保民生實(shí)事項(xiàng)目資金及時(shí)到位。各市直部門(mén)要積極向上銜接，爭(zhēng)取國(guó)省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。同時(shí)，積極嘗試與企業(yè)共建廉租房等形式，吸引社會(huì)投資。建立嚴(yán)格的督促檢查和責(zé)任追究制度，重大實(shí)事項(xiàng)目由市主要領(lǐng)導(dǎo)督辦，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，嚴(yán)格追責(zé)。要積極創(chuàng)造條件，在全面完成省、xx市實(shí)事任務(wù)

29、的同時(shí)，辦好8件實(shí)事：建設(shè)合格學(xué)校36所；防滲加固水渠100公里；解決4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；改造電網(wǎng) 150個(gè)村；硬化農(nóng)村公路200公里；新增公租房863套、改造農(nóng)村危房2000戶(hù)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人；幫扶困難職工 4200人、資助貧困學(xué)生5000人。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。落實(shí)群眾工作“八項(xiàng)制度”，健全社會(huì)矛盾調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加快安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故。要真心關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，改善基層辦公條件，方便老百姓辦事。同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，嚴(yán)厲打擊違法

30、犯罪，營(yíng)造良好的治安秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是切實(shí)提高村級(jí)保障水平。建立村級(jí)組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，村均不低于5萬(wàn)元，到村最少不低于 4萬(wàn)元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)核算分配。提高現(xiàn)任村常設(shè)干部待遇，從x年元月起，將村黨組織書(shū)記的報(bào)酬提高到每月不低于800元。啟動(dòng)村黨組織書(shū)記、村主任養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高離任村黨組織書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。廣大村、社區(qū)、居委會(huì)干部要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，積極完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為群眾解難題、辦實(shí)事，當(dāng)好群眾的貼心人、致富的帶頭人，維護(hù)基層穩(wěn)定，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為我市各項(xiàng)工作再立新功。 6突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，重實(shí)踐，嚴(yán)考核，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭

31、抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)，不空談、不浮夸、不搞形式主義，不搞“有成績(jī)有榮譽(yù)層層往上飄，有問(wèn)題有責(zé)任層層往下壓”，敢于面對(duì)和處理工作中出現(xiàn)的重、大、難問(wèn)題。對(duì)于主要工作，特別是重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自謀劃、親自推動(dòng)、確保落實(shí)。二是要提升能力抓落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)，全面增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力、做群眾工作的能力、推動(dòng)和諧發(fā)展的能力、整合各方面資源的能力，以及調(diào)動(dòng)各方面力量的能力，營(yíng)造一心一意謀發(fā)展、全力以赴搞建設(shè)的良好氛圍。三是要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。不斷完善績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，促進(jìn)以“三效兩創(chuàng)一問(wèn)”（效

32、率、效能、效果，創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，問(wèn)責(zé)）為主要內(nèi)容的“同業(yè)對(duì)標(biāo)”考核機(jī)制。要把考核結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲掛鉤，以實(shí)績(jī)論英雄，讓能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人受尊重、不干事的人讓位置、干擾干事的人受懲戒。四是要清正廉潔抓落實(shí)。要按照“政治清明、政府清廉、干部清正”的要求，全面推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程承包、土地出讓、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)肅查辦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，保持打擊腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的實(shí)際成果促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、贏(yíng)得民心。 同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。我們一定要堅(jiān)定信心

33、，搶抓機(jī)遇，銳意拼搏，奮力譜寫(xiě)湘鄉(xiāng)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的新華章！同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)20*年的工作成績(jī)，科學(xué)謀劃20*年工作。過(guò)去的一年，經(jīng)開(kāi)區(qū)全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，銳意進(jìn)取，積極開(kāi)拓，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，項(xiàng)目聚集越來(lái)越多，承載能力越來(lái)越強(qiáng)，投資環(huán)境越來(lái)越好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)榻?jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各位企業(yè)老板和工作在一線(xiàn)的同志表示衷心的感謝！關(guān)于經(jīng)開(kāi)區(qū)今后的工作，特別是今后五年是一個(gè)什么樣的藍(lán)圖，x年如何抓，建平同志在工作報(bào)

34、告中已經(jīng)作了全面安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就當(dāng)前工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。 一、要準(zhǔn)確研判形勢(shì)，樹(shù)立“三種意識(shí)” 20*年的政府工作報(bào)告提出了要推動(dòng)工業(yè)集群化發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，整合提升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，構(gòu)建“一區(qū)多園”新格局。省委、省政府提出了深入實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖的戰(zhàn)略。我市將繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將加快工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要準(zhǔn)確研判形勢(shì)，牢固樹(shù)立三種意識(shí)： 一是領(lǐng)先意識(shí)。經(jīng)開(kāi)區(qū)作為湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須有一流

35、的效率和一流的發(fā)展質(zhì)量，要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上當(dāng)先鋒、打頭陣，要?jiǎng)?chuàng)新招商模式，下大力氣引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，努力拉動(dòng)有效投資。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、集聚化，努力成為集聚高端產(chǎn)業(yè)的大平臺(tái)。建立高效的引才模式和靈活的用才模式，努力成為集聚創(chuàng)新人才的新高地。促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、經(jīng)開(kāi)區(qū)與中心城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)，努力成為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)。深化改革、壯大實(shí)力、激發(fā)活力，努力成為體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田。 二是危機(jī)意識(shí)。在改革開(kāi)放的年代，小發(fā)展就是落后。從近幾年湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在xx市的開(kāi)發(fā)區(qū)中的排名靠后，我們不與九華、高新區(qū)比，就是比起天易，也

36、還有不小的差距。目前我市的入?yún)^(qū)企業(yè)有135家，園區(qū)技工貿(mào)總收入為107.95億元，財(cái)稅收入為3.51億元；天易示范區(qū)目前的入園企業(yè)已達(dá)197家，園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)280.79億元，財(cái)稅收入達(dá)到8.28億元。通過(guò)兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，我們就能找到差距。另外，我們?cè)谡写笠龔?qiáng)方面還是一個(gè)“短腿”，尤其是園區(qū)設(shè)立初期，我們過(guò)分注重總量，引進(jìn)的項(xiàng)目不夠大、不夠多、不夠好。同時(shí)，在“軟”、“硬”環(huán)境建設(shè)方面還存在不盡人意的地方。要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要實(shí)現(xiàn)年趕超進(jìn)位，我們就要敢于與全國(guó)發(fā)達(dá)的開(kāi)發(fā)區(qū)相比，與全省最好的開(kāi)發(fā)區(qū)相比。所以，我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。 三是責(zé)任

37、意識(shí)。市里給這么多的資源和優(yōu)惠政策設(shè)立經(jīng)開(kāi)區(qū)的目的是什么？就是要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入?，F(xiàn)在市財(cái)政對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)是“投”，今后是要“繳”的。目前，園區(qū)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率還不高，幾大國(guó)有大廠(chǎng)礦稅收占了市本級(jí)財(cái)政的很大一部分，大廠(chǎng)礦效益好，我們的市級(jí)財(cái)政就增加；生產(chǎn)不景氣，我們的財(cái)政就明顯減少。由此可見(jiàn)，我們的財(cái)政是一個(gè)“大廠(chǎng)礦財(cái)政”。所以，我認(rèn)為必須堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓大廠(chǎng)礦，一手抓園區(qū)。市委、市政府一直以來(lái)高度重視園區(qū)建設(shè)，去年支持經(jīng)開(kāi)區(qū)成立金庫(kù)，使經(jīng)開(kāi)區(qū)具備了獨(dú)立的財(cái)政，經(jīng)開(kāi)區(qū)要義不容辭地承擔(dān)起更多的稅收貢獻(xiàn)責(zé)任。去年經(jīng)開(kāi)區(qū)的財(cái)稅完成了3.5個(gè)億，按照50%的增速，今年要突破5個(gè)億。一季度還只完

38、成3725多萬(wàn)，財(cái)稅入庫(kù)壓力很大，而且其中國(guó)稅才974萬(wàn)，地稅1034 萬(wàn)，稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與x感，要根據(jù)目前的狀況，認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)真思考，拿出舉措，千方百計(jì)確保任務(wù)完成。 二、要搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)轉(zhuǎn)變” 一是轉(zhuǎn)變招商引資方式。在全市的項(xiàng)目建設(shè)與招商引資大會(huì)上，市委、市政府對(duì)招商引資工作提出了新的要求，要打破常規(guī)抓招商，走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，實(shí)施定向、定位、定點(diǎn)招商，不斷提高招商質(zhì)量。要主動(dòng)出擊，堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)外出駐點(diǎn)招商常態(tài)化，強(qiáng)力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。要全面構(gòu)建“大招商”網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)多匯報(bào)、多溝通，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，積極引商薦商；加強(qiáng)與現(xiàn)有企業(yè)互動(dòng)交流，推進(jìn)以商招商；拓寬鄉(xiāng)情招商、商會(huì)招商、協(xié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商等渠道，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，確保招商引資效果。 二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)開(kāi)區(qū)已不再是單一的工業(yè)園區(qū)，實(shí)質(zhì)上已成為功能復(fù)合的xx區(qū)。要按照兩型社會(huì)建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)于達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求和環(huán)保要求，高耗能、高污染的項(xiàng)目，即使效益再好，也不能上。我們要為子孫后代留一片藍(lán)天、碧水和綠地。從現(xiàn)在開(kāi)始，項(xiàng)目引進(jìn)需要執(zhí)行好三種機(jī)制，即項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制、投產(chǎn)約束機(jī)制、效益評(píng)估機(jī)制。