新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

1、新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法國(guó)家新聞出版廣電總局令第1號(hào)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法已經(jīng)2013年12月4日國(guó)家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2014年2月1日起施行。第一章總則第一條 為加強(qiáng)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，促進(jìn)新聞出版業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新聞出版行業(yè)的實(shí)際情況，制定本 辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，適用本辦法。第三條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以推動(dòng)新聞出版技術(shù)進(jìn)步， 促進(jìn)新聞出版業(yè)健康、有序發(fā)展為宗旨，貫徹協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、國(guó)際接軌、 支撐發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作方

2、針，堅(jiān)持依法辦事、科學(xué)公正、公開(kāi)透明和協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。第四條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在全行業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、宣傳、 實(shí)施，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)新聞出版行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升新聞出版行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)第五條標(biāo)準(zhǔn)化是新聞出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，各級(jí)出版行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并納入新聞出版行業(yè)各級(jí)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。第六條 新聞出版行業(yè)各單位不得無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，應(yīng)依法執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推 薦性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極采 用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工第七條新聞出版廣電總局統(tǒng)一

3、管理新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定、頒布新聞出版行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀管理；（二）審批發(fā)布新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)；（四）負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案；（五）受?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)委托，管理新聞出版領(lǐng)域的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；（六）批準(zhǔn)成立新聞出版領(lǐng)域的行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；（七）批準(zhǔn)成立新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)；（八）審議、決定新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項(xiàng)。第八條新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)

4、具體負(fù)責(zé)管理新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下 列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作在新聞出版行業(yè)的貫徹實(shí)施，組織起草新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工 作的相關(guān)規(guī)定，起草、實(shí)施新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立和完善新聞出 版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；（二）負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 的協(xié)調(diào)；（三）組織起草新聞出版領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（四）審核和批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；（五）負(fù)責(zé)組織新聞出版領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、復(fù)審工作；（六）負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的審核；（七）開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試與評(píng)估工作；（八）負(fù)責(zé)新聞出版領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查

5、；（九）組建和管理新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并指導(dǎo)其開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作；（十）組建和管理新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)；（十一）組織協(xié)調(diào)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的有關(guān)活動(dòng)并承擔(dān)有關(guān)工作；（十二）負(fù)責(zé)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項(xiàng)。第九條新聞出版廣電總局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)；（二）在本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議；（三）在本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施及監(jiān)督檢查；（四）協(xié)助新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)工作。第十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)履行下列職責(zé):（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工

6、作的方針、政策和法律法規(guī)；（二）提出制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議；（三）在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施及監(jiān)督檢查；（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各新聞出版單位及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)；（五）在本行政區(qū)域內(nèi)協(xié)助開(kāi)展新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)工作。第十一條 新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)包括新聞出版領(lǐng)域的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 及行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，是由新聞出版廣電總局歸口管理的在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)，按技術(shù)歸口管理原則劃分工作范圍，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策和法律法規(guī)；（二）研究起草本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系；（三）分析本

7、專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，提出本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃項(xiàng)目；（四）按照各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，組織本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作；（五）負(fù)責(zé)對(duì)組織起草的標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)內(nèi)容和文本質(zhì)量進(jìn)行審查；（六）組織對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；（七）組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、對(duì)外交流工作，協(xié)助開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況的檢 查工作，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)；（八）承辦新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)委托的其他工作。第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與發(fā)布第十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與發(fā)布應(yīng)本著公開(kāi)透明、科學(xué)合理、技 術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、切實(shí)可行和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的原則進(jìn)行。新

8、聞出版領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與發(fā)布應(yīng)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 。第十三條 任何單位和個(gè)人均可向技術(shù)歸口的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn) 立項(xiàng)建議，所提立項(xiàng)建議沒(méi)有技術(shù)歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)時(shí)，可以向 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)直接提出，由新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)指定新 聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)接收。立項(xiàng)建議應(yīng)符合以下條件：（一）在新聞出版領(lǐng)域內(nèi)，有制定基礎(chǔ)、通用、方法、產(chǎn)品、技術(shù)、管理等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 以規(guī)范生產(chǎn)與管理的需求；（二）因現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不適用而應(yīng)予以修訂。第十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂實(shí)行年度立項(xiàng)制度。新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 技術(shù)委員會(huì)對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行論

9、證通過(guò)后，于每年 5 月 31 日前向新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主 管部門(mén)報(bào)送下一年度標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)提供如下材料：（一）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)；（二）標(biāo)準(zhǔn)草案或框架；（三）項(xiàng)目立項(xiàng)專家論證意見(jiàn)；（四）其他必要材料。第十五條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)于每年 7 月 31日前完成年度立項(xiàng)申請(qǐng)的 審查，確定項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、項(xiàng)目承擔(dān)方等， 并形成下一年度的新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃，經(jīng)公示后由新聞出版廣電總局 下達(dá)。第十六條 新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)對(duì)列入新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂 計(jì)劃中的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用，

10、須按新聞出版廣電總 局相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定?？顚Ｓ?。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。第十七條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，必要時(shí)可以對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目 進(jìn)行增補(bǔ)、調(diào)整或撤銷(xiāo)。第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)在計(jì)劃確定的時(shí)限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)在廣 泛調(diào)研、深入研究、充分協(xié)調(diào)和試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn) 稿，并廣泛征求意見(jiàn)。第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)方向項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處提交項(xiàng) 目送審材料，由秘書(shū)處對(duì)送審材料進(jìn)行審核，確定能否提交審查，如未達(dá)到審查要求應(yīng)退 回項(xiàng)目承擔(dān)方修改完善。送審材料包括：（一）標(biāo)準(zhǔn)送審稿；（二）編制說(shuō)明

11、及有關(guān)附件；（三）征求意見(jiàn)匯總處理表及標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。第二十條 標(biāo)準(zhǔn)的審查由項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織進(jìn)行，由 委員會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)專家審查會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出初步審查意見(jiàn)；初步審查通過(guò)后，由全 體委員以會(huì)議審查或函審方式完成標(biāo)準(zhǔn)審查。第二一條標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批由項(xiàng)目歸口管理的新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向新聞出版 廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，應(yīng)提交如下材料:）標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單；（二）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；（三）編制說(shuō)明及有關(guān)附件；（四）征求意見(jiàn)匯總處理表及標(biāo)準(zhǔn)送審稿；（五）審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論表。第二十二條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)審核通 過(guò)后，統(tǒng)一編號(hào)，由新

12、聞出版廣電總局批準(zhǔn)發(fā)布，并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案。第二十三條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由新聞出版廣電總局授權(quán)出版單位出版，相關(guān)費(fèi)用 從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。第二十四條 新聞出版領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 新聞出版領(lǐng)域強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為CY;推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為CY/T;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號(hào)為CY/Z。第二十六條 新聞出版領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)新聞出 版產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合新聞出版行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及管理的需要適時(shí)組織復(fù)審，并形成 復(fù)審報(bào)告，報(bào)新聞出版廣電總局審批發(fā)布。復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。第二十七條 對(duì)只有通過(guò)動(dòng)態(tài)維護(hù)方式才能有效實(shí)施

13、的標(biāo)準(zhǔn)，新聞出版廣電總局在批準(zhǔn) 發(fā)布時(shí)指定其動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維護(hù)。第二十八條 新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)個(gè)別技術(shù)內(nèi)容有問(wèn)題， 必須作少量修改或增減時(shí)，可以向新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出修改建議，由該標(biāo)準(zhǔn)化 技術(shù)委員會(huì)審核認(rèn)定后提交標(biāo)準(zhǔn)修改單，報(bào)新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)審核并做出 相應(yīng)決定。第四章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督第二十九條新聞出版廣電總局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹, 并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條 新聞出版廣電總局和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)設(shè)立 的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要密切配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)

14、施工作，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新聞出版領(lǐng)域企業(yè)提 供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)。第三一條新聞出版專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)協(xié)助各級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。第三十二條 任何單位和個(gè)人在新聞出版領(lǐng)域開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，應(yīng)依法執(zhí)行強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。任何單位開(kāi)展的生產(chǎn)和服 務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。第三十三條新聞出版領(lǐng)域各類(lèi)產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得進(jìn)入流通領(lǐng) 域；凡未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試認(rèn)證的產(chǎn)品不得參評(píng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對(duì)技術(shù)水平高和取得顯著效益的新聞出版領(lǐng)域的國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入新聞出版領(lǐng)域相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第五章法律責(zé)任第三十五條 違反本辦法的，由出版行政主管部門(mén)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重依法作出警告、 三萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。其中，提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由出版行政 主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或服務(wù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。出版物質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)出版管理?xiàng)l例第六十七條的規(guī)定，由出版行 政主管部