醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

1、醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治方案范本1涪陵區(qū)醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案為扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，區(qū)委決定在全區(qū)開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，特制定實(shí)施方案如下：一、總體要求開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的損害醫(yī)患利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)持依法依紀(jì)推進(jìn)，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，既維護(hù)好患者的合法利益，又維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的合法利益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二、治理內(nèi)容（一）整治醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購(gòu)銷中搞提成、吃回扣行為。（二）整治醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中收紅包、開(kāi)大處方、搞過(guò)度檢查等突出問(wèn)題。（三

2、）整治破壞正常醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”行為。三、主要措施（一）強(qiáng)化宣傳教育。區(qū)衛(wèi)生局要組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育和法制紀(jì)律教育，組織廣大醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生部印發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、市衛(wèi)生局與市檢察院聯(lián)合印發(fā)的衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防讀本、涪陵區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法（試行）以及刑法修正案（六）和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，切實(shí)增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和紀(jì)律法制觀念，不斷提高廉潔行醫(yī)的自覺(jué)性；要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)疾病知識(shí)宣傳和醫(yī)患溝通，讓患者及家屬對(duì)疾病的診治及預(yù)后有充分的了解。區(qū)委宣傳部要

3、組織媒體加強(qiáng)對(duì)打擊“醫(yī)鬧”行為的報(bào)道力度，不斷提高患者遵紀(jì)守法意識(shí)。區(qū)公安局要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)正常醫(yī)療秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪的宣傳力度，有效震懾“醫(yī)鬧”行為。區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，引導(dǎo)患者及家屬通過(guò)人民調(diào)解、司法鑒定、民事訴訟等途徑解決醫(yī)療糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾健康知識(shí)、醫(yī)保政策、遵紀(jì)守法等內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)群眾按規(guī)定程序合法解決醫(yī)療糾紛。其他部門及單位要積極配合做好相應(yīng)的宣傳教育工作。在全區(qū)上下積極營(yíng)造共同推進(jìn)整治醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題的良好氛圍。（二）建立制度規(guī)范。區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，制定整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員搞提成、吃回扣、收紅包、

4、開(kāi)大處方、搞過(guò)度檢查等突出問(wèn)題的具體措施；要根據(jù)涪陵區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法（試行），制定加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范診療行為、提高診療技術(shù)水平、預(yù)防醫(yī)療糾紛發(fā)生的具體措施。區(qū)委宣傳部要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定報(bào)道廣大醫(yī)務(wù)人員正面典型和從有利于矛盾化解的角度客觀報(bào)道醫(yī)療糾紛的具體措施。區(qū)綜治委要牽頭建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解工作機(jī)制，制定督促公安、司法、法院等部門積極參與醫(yī)療糾紛處置與調(diào)解工作的具體措施。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政資金的預(yù)算管理、規(guī)范賬務(wù)，制定保障醫(yī)療糾紛處置、調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的具體措施。區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)，配合監(jiān)督醫(yī)療收費(fèi)政策和相關(guān)規(guī)定的

5、落實(shí)。區(qū)發(fā)改委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)許可項(xiàng)目的審核和督查，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)公安局要嚴(yán)格執(zhí)行涪陵區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法（試行）、涪陵區(qū)關(guān)于嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”違法犯罪分子切實(shí)維護(hù)醫(yī)院正常秩序的通告、涪陵區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作的通知，落實(shí)好從嚴(yán)從快打擊“醫(yī)鬧”的具體措施。區(qū)司法局要牽頭成立涪陵區(qū)重大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)委）并建立調(diào)解工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與醫(yī)療糾紛處置與調(diào)解工作、引導(dǎo)雙方當(dāng)事人依法妥善解決糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。全區(qū)其他各相關(guān)單位要建立完善相應(yīng)的工作制度，切實(shí)解決好醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題。（三）嚴(yán)

6、肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和文件規(guī)定，對(duì)發(fā)生損害醫(yī)患關(guān)系行為的單位，區(qū)衛(wèi)生局要做到調(diào)查、處理、清退、公開(kāi)“四到位”，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，除按規(guī)定處理直接責(zé)任人外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行工作責(zé)任，做好整治相關(guān)工作，對(duì)工作措施落實(shí)不到位，處理不及時(shí)，造成破壞正常醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”行為發(fā)生嚴(yán)重后果的由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉艷紅同志、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)徐瑛同志負(fù)責(zé)統(tǒng)

7、籌協(xié)調(diào)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。各責(zé)任單位要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門具體抓，確保整治工作順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局建立定期督查、抽查等常態(tài)機(jī)制，對(duì)各單位開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)把醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)治理納入行風(fēng)評(píng)議范圍進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。同時(shí)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話：區(qū)紀(jì)委72805040、區(qū)衛(wèi)生局72371390，接受群眾舉報(bào)。（三）嚴(yán)格工作考核。將醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況，作為評(píng)價(jià)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要內(nèi)容，納入各單位黨建目標(biāo)考核，明確責(zé)任

8、，逗硬考核。區(qū)衛(wèi)生局要把醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)情開(kāi)展況，作為各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核、年度校驗(yàn)、執(zhí)業(yè)許可相關(guān)依據(jù)。范本2開(kāi)縣醫(yī)療行業(yè)醫(yī)患利益損害專項(xiàng)整治方案一、整治范圍及對(duì)象全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位及醫(yī)務(wù)人員，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員（以下簡(jiǎn)稱“供貨企業(yè)”），非法“醫(yī)鬧”組織及個(gè)人。二、整治重點(diǎn)（一）整治醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。1.醫(yī)療衛(wèi)生單位及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)或臨床診療服務(wù)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。2.供貨企業(yè)以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員財(cái)物、回扣或提成等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

9、。3.醫(yī)務(wù)人員在臨床診療活動(dòng)中，索要和收受病人及家屬“紅包”、開(kāi)大處方、濫檢查、亂檢查的行為；（二）整治破壞正常醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”行為。整治在醫(yī)院設(shè)靈堂、打砸財(cái)物、設(shè)置障礙阻擋患者就醫(yī)，或者毆打醫(yī)務(wù)人員、跟隨醫(yī)務(wù)人員，或者在診室、醫(yī)師辦公室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)滯留，嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序、擴(kuò)大事態(tài)、給醫(yī)院造成負(fù)面影響的形式給醫(yī)院施加壓力，從中牟利等行為。三、整治措施根據(jù)不同的整治重點(diǎn)確定整治措施。（一）醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)整治1.學(xué)習(xí)教育。行業(yè)主管部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、組織學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、廉政談話等多種方式，組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范、中國(guó)醫(yī)師道德準(zhǔn)則、衛(wèi)

10、生行風(fēng)“九不準(zhǔn)”及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則等規(guī)范性的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)教育，教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員自覺(jué)遵守廉潔紀(jì)律，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2.專項(xiàng)檢查（7月30前完成）。開(kāi)展“大處方”治理行動(dòng)：重點(diǎn)檢查糾處方點(diǎn)評(píng)制度是否落實(shí)，處方點(diǎn)評(píng)內(nèi)容是否完善，對(duì)不合理用藥人員的處理是否到位，對(duì)單品種用量排名前十名的藥物和用量排名前十位的醫(yī)師是否進(jìn)行了用藥合理性分析評(píng)價(jià)和通報(bào)。開(kāi)展“過(guò)度檢查”治理行動(dòng)：查糾下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)制執(zhí)行是否到位；查糾醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查陽(yáng)性率落實(shí)情況，要求臨床醫(yī)師嚴(yán)格掌握各種檢查的適應(yīng)癥和針對(duì)性，減少

11、過(guò)度檢查，提高檢查準(zhǔn)確率，功能檢查陽(yáng)性率不得低于75%。開(kāi)展反供貨企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)整治。制定下發(fā)開(kāi)縣基本藥物采購(gòu)會(huì)員聯(lián)合體配送會(huì)員交易誠(chéng)信考核管理試行辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定，開(kāi)展多形式宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造反不正當(dāng)竟?fàn)帩夂穹諊?，查糾不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，扼制商業(yè)賄賂。4.自查自糾（7月30日前完成）。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、供貨企業(yè)對(duì)照整治重點(diǎn)認(rèn)真排查梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。違規(guī)收受紅包或醫(yī)藥回扣等不正當(dāng)利益的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員，要在規(guī)定的期限內(nèi)（2014年7日30前），主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，上繳違規(guī)收受財(cái)物。開(kāi)縣廉政專戶：開(kāi)戶行：重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行；帳號(hào)：

12、3401010120019999581；帳戶：開(kāi)縣財(cái)政局。5.嚴(yán)肅查處。超過(guò)規(guī)定期限未予糾正的違規(guī)收受不正當(dāng)利益行為，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，根據(jù)違紀(jì)違法性質(zhì)，給予處理，絕不姑息遷就。對(duì)醫(yī)師給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任、紀(jì)律處分。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人，給予降職或免職處理，對(duì)其他工作人員，調(diào)離至邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，并依法追究刑事責(zé)任、紀(jì)律處分。同時(shí)，對(duì)損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。6.完善制度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中好經(jīng)驗(yàn)、好作法進(jìn)行梳理提煉，完善醫(yī)療

13、衛(wèi)生單位重大事項(xiàng)民主管理辦法，加大監(jiān)督力度，讓抵制醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)成為各醫(yī)療衛(wèi)生單位及其醫(yī)務(wù)人員的自覺(jué)行為。（二）破壞醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”行為整治。1.規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全各項(xiàng)核心制度，規(guī)范診療行為，提供安全、有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。2.加大正面引導(dǎo)，完善醫(yī)患調(diào)處機(jī)制。加大開(kāi)縣醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置暫行辦法的宣傳，樹(shù)立正面輿論，引導(dǎo)患方一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，走正常途徑解決醫(yī)患糾紛。進(jìn)一步完善醫(yī)療事故鑒定，對(duì)鑒定過(guò)程實(shí)行公開(kāi)化、透明化，并建立醫(yī)療爭(zhēng)議的處理辦法，強(qiáng)化醫(yī)患調(diào)解機(jī)構(gòu)的權(quán)力與義務(wù)。3.建立

14、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)安全防患能力。健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力，在開(kāi)縣人民醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度；加大投入，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守。5.嚴(yán)厲懲治違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為，依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”，一旦發(fā)生“醫(yī)鬧”，及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。四、工作要求開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)醫(yī)患利益專項(xiàng)整治，凈化醫(yī)療環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，營(yíng)造和諧醫(yī)患關(guān)系，穩(wěn)護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生工委成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、其他班子成員成員的醫(yī)患利益專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)縣紀(jì)委、縣檢察院、縣司法