公共資源交易中心十二五工作總結(jié)和十三五及XX年工作計(jì)劃

1、公共資源交易中心十二五工作總結(jié)和十三五及XX年工作計(jì)劃“十二五”期間，是我縣公共資源交易工作快速發(fā)展時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣有關(guān)部門的鼎力支持下，我縣公共資源交易工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了驕人成績(jī)?！笆濉鼻八哪?，共完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目1354項(xiàng)次，成交金額達(dá)21.79億元，節(jié)約資金4.68億元。今年截止10月份，共完成交易項(xiàng)目461項(xiàng)次，成交84899.58萬(wàn)元，其中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際支付73063.69萬(wàn)元，節(jié)約資金14335.78萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)16.4%；土地及產(chǎn)權(quán)交易成交額11835.89萬(wàn)元。一、深化改革，整合公共資源交易“十二五”以來(lái)，我們不斷探索公共資源交易改革之路，特別是

2、XX年10月安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法施行后，縣委縣政府迅速響應(yīng)，研究出臺(tái)了xx縣深化招標(biāo)采購(gòu)改革方案，印發(fā)了xx縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法、xx縣公共資源交易監(jiān)督管理工作職責(zé)。為順應(yīng)大勢(shì)，構(gòu)建了“一委一局一中心”的公共資源交易管理模式，將原招管局更名為公共資源交易監(jiān)督管理局，作為全縣公共資源交易活動(dòng)綜合監(jiān)管部門，綜合協(xié)調(diào)處理公共資源交易工作；重新界定了公共資源交易中心交易范圍，將建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地交易整合到統(tǒng)一平臺(tái)；同時(shí)依法明確了各相關(guān)行政部門的監(jiān)督職能，從而一改過(guò)去監(jiān)管職責(zé)模糊不清、缺位越位、推諉扯皮等現(xiàn)象，建立了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)

3、力運(yùn)行機(jī)制和“一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”的管理體制，大大提高了公共資源配置的質(zhì)量和效益?？h編委還對(duì)縣公管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，在原綜合科、業(yè)務(wù)科基礎(chǔ)上，增設(shè)投訴受理科，統(tǒng)一受理公共資源交易投訴，協(xié)助財(cái)政、住建、交通、水務(wù)等行政主管部門處理投訴事項(xiàng)。新的模式通過(guò)近一年的實(shí)踐，已經(jīng)步入制度化、規(guī)范化的軌道，依法交易已經(jīng)深入人心。二、完善制度，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制1、規(guī)范交易當(dāng)事人行為。今年上半年，我們重新制定了xx縣政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程規(guī)定和xx縣工程類項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)操作流程規(guī)定，并繪制了各類交易流程圖和服務(wù)指南，規(guī)范交易辦理程序。為了引導(dǎo)采購(gòu)當(dāng)事人熟練掌握網(wǎng)上商城采購(gòu)方法，我們還制

4、定了xx縣政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)操作規(guī)程、xx縣政府采購(gòu)網(wǎng)上直購(gòu)操作規(guī)程，進(jìn)一步約束各方行為。印發(fā)了xx縣招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金管理暫行辦法，真正從制度上規(guī)范了履約保證金的交納標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、退付方式和程序。2、強(qiáng)化標(biāo)前審查。一是堅(jiān)持依法受理。在受理招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，我們安排專人嚴(yán)格驗(yàn)核招標(biāo)采購(gòu)人遞交的相關(guān)資料，尤其是受理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)核土地使用批準(zhǔn)書(shū)、工程規(guī)劃許可證、施工圖紙、工程造價(jià)編制書(shū)等資料，對(duì)資料不全的，一律暫緩受理，絕不帶病招標(biāo)。僅XX來(lái)，我們已退回或暫緩受理工程項(xiàng)目十余項(xiàng)，大大減少了風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是堅(jiān)持招標(biāo)文件會(huì)審制度。重新修訂印發(fā)了xx縣招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)前論證制度，對(duì)重大或技術(shù)復(fù)

5、雜的項(xiàng)目,組織招標(biāo)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門集中對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審把脈，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參加,重點(diǎn)審查招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、公開(kāi)招標(biāo)的法定時(shí)間、投標(biāo)保證金的交納標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)合理，造價(jià)編制是否規(guī)范準(zhǔn)確。對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目還首次實(shí)施標(biāo)前公示，接受潛在投標(biāo)人的監(jiān)督。3、建立評(píng)審專家管理機(jī)制。近年來(lái)，我們著力規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的使用和管理，積極征集并推選縣內(nèi)專業(yè)人才申報(bào)省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜遥壳耙延?5人獲得省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜屹Y格。同時(shí)，加強(qiáng)與省發(fā)改委聯(lián)系，及時(shí)開(kāi)通了省發(fā)改委綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程抽取終端。對(duì)依法公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，一律在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)之內(nèi)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S

6、機(jī)抽取，確保專家抽取合法合規(guī)。今年截止目前，我們已累計(jì)抽取省綜合專家?guī)鞂＜?10余人次，支付評(píng)審勞務(wù)費(fèi)用約17萬(wàn)元。4、實(shí)行社會(huì)代理制度。為了實(shí)行管辦分離，促進(jìn)招標(biāo)主體合法化，去年底，我們制定了xx縣公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理暫行辦法，向社會(huì)公開(kāi)征集了17家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組建了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，為順利推行招標(biāo)代理社會(huì)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)出臺(tái)了xx縣公共資源交易中心選定招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)定和xx縣招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)收取規(guī)定，明確規(guī)定工程建設(shè)類預(yù)算價(jià)在 1000 萬(wàn)元以下、政府采購(gòu)類預(yù)算價(jià)在300萬(wàn)元以下的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，在備選庫(kù)中隨機(jī)抽取確定代理機(jī)構(gòu)，其代理費(fèi)由招標(biāo)采購(gòu)人按照不超過(guò)約定

7、的上限原則與代理機(jī)構(gòu)自行洽談；工程建設(shè)類預(yù)算價(jià)在 1000 萬(wàn)元以上、政府采購(gòu)類預(yù)算價(jià)在300萬(wàn)元以上的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式確定代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。截止今年10月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)代理項(xiàng)目51個(gè)。5、加強(qiáng)檔案管理。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)檔案系統(tǒng)地記載了招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程，其完整性和真實(shí)性將直接反映招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量。為此，我們嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法和檔案法等與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)的要求，結(jié)合實(shí)際情況，逐步建立完善一整套切實(shí)可行的檔案管理措施。制定了業(yè)務(wù)檔案管理辦法，明確歸檔范圍、資料交接程序、檔案借閱手續(xù)，堅(jiān)持及時(shí)歸檔、科學(xué)立卷、規(guī)范管理。目前，我們已

8、經(jīng)建立了約50余平方米的檔案室， 15組檔案密集架，存檔交易項(xiàng)目檔案2288卷，文書(shū)檔案1535冊(cè)，財(cái)務(wù)檔案139卷。XX年，我局檔案管理經(jīng)省檔案局檔案目標(biāo)考核驗(yàn)收，達(dá)到省一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)。三、創(chuàng)新模式，提高平臺(tái)運(yùn)行效率1、推行工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)。XX年來(lái)，我們投資20余萬(wàn)元，在全市率先搭建了建設(shè)工程項(xiàng)目交易系統(tǒng)，并于當(dāng)年年底正式運(yùn)行。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線發(fā)布招標(biāo)信息和招標(biāo)文件，投標(biāo)企業(yè)在線查看招標(biāo)信息、注冊(cè)登記企業(yè)信息、在線報(bào)名、在線下載招標(biāo)文件、在線支付標(biāo)書(shū)款、在線繳納和退付投標(biāo)保證金等內(nèi)容，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約了時(shí)間和成本，也大大提高了招投標(biāo)工作效率。自系統(tǒng)投入使用以來(lái)，共完成200余個(gè)

9、工程建設(shè)項(xiàng)目的交易，在線支付資金約7.44億元。在成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步規(guī)范我縣電子招標(biāo)采購(gòu)工作，XX年5月正式出臺(tái)了xx縣電子招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施暫行辦法。2、靈活小型工程招標(biāo)方式。小額工程多，招標(biāo)頻繁，為了簡(jiǎn)化小額工程招標(biāo)程序，XX年出臺(tái)了xx縣小型建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦法，向社會(huì)公開(kāi)征集了六大類97家小型建設(shè)工程項(xiàng)目施工備選企業(yè)，對(duì)100萬(wàn)元以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目采取簡(jiǎn)易招標(biāo)，大大節(jié)約了資源。今年來(lái)，我們已完成49項(xiàng)小型工程招標(biāo)工作，運(yùn)行效果良好。3、積極探索政府采購(gòu)網(wǎng)上直購(gòu)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)模式。今年來(lái)，我們陸續(xù)制訂了xx縣政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法和網(wǎng)上直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)操作流程，全力推進(jìn)政

10、府采購(gòu)電子化進(jìn)程。先后在軟、硬件上投資40余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)政府采購(gòu)網(wǎng)上直購(gòu)系統(tǒng)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政內(nèi)網(wǎng)與政府采購(gòu)交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。目前已完成兩批網(wǎng)上直購(gòu)供應(yīng)商和商品的征集工作，審核通過(guò)的商品均已上架。為確保各方主體能夠熟練掌握網(wǎng)上商城交易系統(tǒng)操作技能，推進(jìn)電子化采購(gòu)工作順利開(kāi)展，我們積極做好各方主體培訓(xùn)工作，對(duì)供應(yīng)商及全縣采購(gòu)預(yù)算單位共培訓(xùn)6次，參訓(xùn)人員400余人次。四、加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)平臺(tái)運(yùn)行秩序1、加強(qiáng)標(biāo)前標(biāo)中監(jiān)管。標(biāo)前監(jiān)管是基礎(chǔ)工作，我們從標(biāo)前論證、標(biāo)前審查著手,嚴(yán)把招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、招標(biāo)文件質(zhì)量關(guān)。其次是加強(qiáng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的標(biāo)中監(jiān)督，與相關(guān)行政主管部門實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

11、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，明確與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)實(shí)行全程電子監(jiān)控，并錄制影像資料，確保開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)公平公正。堅(jiān)持評(píng)標(biāo)前召開(kāi)評(píng)標(biāo)專家會(huì)議，明確注意事項(xiàng)和評(píng)標(biāo)重點(diǎn)，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。堅(jiān)持部門聯(lián)席會(huì)議制度，客觀公正處理質(zhì)疑投訴。2、嚴(yán)抓標(biāo)后監(jiān)督。一是建立了預(yù)中標(biāo)單位約談制度。為加強(qiáng)工程標(biāo)后監(jiān)督管理，督促中標(biāo)單位誠(chéng)信履約，XX年我們制訂了xx縣工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)單位談話制度，對(duì)工程標(biāo)后管理起到了積極的推動(dòng)作用。二是加強(qiáng)標(biāo)后實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督。XX年，我們出臺(tái)了xx縣建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后跟蹤服務(wù)暫行辦法和xx縣政府采購(gòu)項(xiàng)目履約回訪暫行辦法，及時(shí)跟蹤了解掌握項(xiàng)目履約過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效地監(jiān)督了

12、合同雙方的誠(chéng)信履約。三是加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理。繼續(xù)實(shí)施xx縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法，嚴(yán)控工程量變更行為，確保標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、合法、合規(guī)。五、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍執(zhí)業(yè)能力1、加大硬件投入。近兩年來(lái)，我們先后投資約40余萬(wàn)元，提高交易場(chǎng)所的承載力，建立了能容納100余人和50余人的兩個(gè)開(kāi)標(biāo)室，以及兩個(gè)獨(dú)立評(píng)標(biāo)室和一個(gè)監(jiān)控室，更新了辦公桌椅、電腦，配置了電子顯示屏、查詢觸摸屏、解密機(jī)等設(shè)備。2、提高業(yè)務(wù)水平。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公共資源交易工作也在不斷改革前行。我們通過(guò)不斷抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、抓交流破難題、抓創(chuàng)新提效能，著力建設(shè)一支“依法監(jiān)管、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的公共資源交易

13、隊(duì)伍。近年來(lái)，我們先后到岳西縣、長(zhǎng)豐縣、寧國(guó)市、肥西縣、包河區(qū)、黃山區(qū)等地考察學(xué)習(xí)，并積極參加省招投標(biāo)協(xié)會(huì)、省招標(biāo)辦、省招標(biāo)局等單位主辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，不斷汲取外地好的經(jīng)驗(yàn)好的做法，努力提高完善自身工作能力和水平。3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。公共資源交易工作敏感性強(qiáng)，職責(zé)重大。幾年來(lái)，我們始終注重加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展警示教育和職業(yè)道德教育，用身邊的事教育身邊的人，提高職工自律意識(shí)和抵御腐蝕的能力，構(gòu)建腐敗的防火墻。堅(jiān)持把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為政府采購(gòu)工作的天職，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷的探索進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以較好的成績(jī)贏得了社會(huì)的認(rèn)同。“十三五”、XX年工作計(jì)劃“十三五”期間將是我縣經(jīng)

14、濟(jì)和社會(huì)更加快速發(fā)展的時(shí)期，公共資源交易工作將面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為此，我們將全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)公共資源交易工作一系列指示精神，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，按照“鞏固、完善、提高”的總體要求，繼續(xù)以“擴(kuò)規(guī)模、建機(jī)制、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督、提效率”為工作重點(diǎn)，深化公共資源交易改革，著力落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣公共資源交易事業(yè)的新局面。1、完善配套制度建設(shè)。今后幾年，我們將重點(diǎn)在公共資源交易各方主體不誠(chéng)信行為管理、代理機(jī)構(gòu)考核、貨物采購(gòu)驗(yàn)收等方面制定監(jiān)督管理制度。建立不良行為記錄公告平臺(tái)，依法曝光不良行為記錄。整合各部門信用信息，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)和應(yīng)用，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和互認(rèn)

15、共享。完善失信懲戒和守信激勵(lì)制度，加大違法違規(guī)行為的處罰力度。2、加強(qiáng)標(biāo)前審查力度。在繼續(xù)嚴(yán)把招標(biāo)資料審核關(guān)的同時(shí)，要著重加強(qiáng)對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制管理。計(jì)劃在XX年待縣財(cái)政部門工程造價(jià)評(píng)審機(jī)構(gòu)運(yùn)行后，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)正式實(shí)行評(píng)審制度，未經(jīng)過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，交易中心一律暫緩受理。著力加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，“十三五”期間將建立完備的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理制度。3、強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管實(shí)效。積極會(huì)同縣發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等有關(guān)行業(yè)行政主管部門和招標(biāo)人依法做好項(xiàng)目標(biāo)后的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、分包和掛靠等行為，嚴(yán)格規(guī)范更換建造師、總監(jiān)理工程師等項(xiàng)目管理班子人員的行為，督促中標(biāo)企業(yè)規(guī)范履約；嚴(yán)格規(guī)范工程變更行為，堅(jiān)決杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)決算現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以定期或不定期方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目班子人員到位情況及合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果記入信用檔案。建立政府采購(gòu)貨物質(zhì)量檢驗(yàn)制度，制定政府采購(gòu)第三方驗(yàn)收辦法，有效提升政府采購(gòu)履約質(zhì)量，杜絕虛假采購(gòu)和以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生。4、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ü堋Ｒ皇乔謇聿⑼卣拐少?gòu)專家?guī)?。根?jù)安徽省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法，計(jì)劃于明年對(duì)我縣政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行清理、充實(shí)、完善，同時(shí)，建立健全專家評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化入庫(kù)專家的職業(yè)道德、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)專