衛(wèi)生部門安全執(zhí)法治理宣傳教育工作方案

1、衛(wèi)生部門安全執(zhí)法治理宣傳教育工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展 “安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，根據(jù)政府安委會(huì)下發(fā)的關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知、關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知、關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知的精神，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為主線，以“嚴(yán)執(zhí)法、除隱患、降事故、保安全、促發(fā)展”為主題，以隱患排查治理為重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法力度，

2、依法治理，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，推進(jìn)行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持安全發(fā)展、正面宣傳為主，以“和諧海西”、“平安*”建設(shè)為主題，以引導(dǎo)地方各級政府和各單位更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點(diǎn)，大力宣傳安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性，為促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和輿論支持，為生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐建設(shè)創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境，營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識；通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促使企業(yè)或醫(yī)療單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作

3、業(yè)人員安全意識、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，企業(yè)或醫(yī)療單位新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工得到全面培訓(xùn)，廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能得到明顯加強(qiáng)。二、安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求工作重點(diǎn)1、要突出“四個(gè)重點(diǎn)”。一是重點(diǎn)行業(yè)。要突出抓好醫(yī)院內(nèi)交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、建筑施工安全、消防安全等領(lǐng)域的安全執(zhí)法，抓好對存在職業(yè)病危害企業(yè)的安全執(zhí)法。二是重點(diǎn)區(qū)域。突出抓好醫(yī)院或存在職業(yè)病危害企業(yè)中工作相對滯后、隱患多、事故多發(fā)的區(qū)域。三是重點(diǎn)單位。突出抓好基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、安全狀況不好的企業(yè)或醫(yī)院。四是重點(diǎn)違法行為。突出抓好無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；違

4、反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；瞞報(bào)事故的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。2、明確執(zhí)法方式。一是聯(lián)合執(zhí)法。各縣衛(wèi)生局在聯(lián)合縣級工業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，對針對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)或多次檢查發(fā)現(xiàn)問題不整改的企業(yè)或安全生產(chǎn)工作不落實(shí)及隱患多的醫(yī)院等執(zhí)法難點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，予以打擊，確保執(zhí)法到位，取得實(shí)效。二是集中執(zhí)法。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所是安全生產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)賦予的執(zhí)法責(zé)任主體，要集中時(shí)間、集中執(zhí)法力量，開展經(jīng)常性的檢查執(zhí)

5、法，確保執(zhí)法活動(dòng)不留死角和盲區(qū)。三是專項(xiàng)執(zhí)法。要根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療活動(dòng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重大節(jié)日、重大活動(dòng)前，各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要對醫(yī)院和存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，查出事故隱患，并及時(shí)整改到位，確保重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的平穩(wěn)安定。3、加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格查處。一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)行政許可制度執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查存在職業(yè)病危害企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)等工作，對未申報(bào)職業(yè)病危害、未進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)與控制效果評價(jià)的企業(yè)，依照職業(yè)病防治法的規(guī)定，依法進(jìn)行查處；重點(diǎn)檢查醫(yī)院建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)施設(shè)備等方面許可工作的執(zhí)

6、法檢查，對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處罰款。造成重大事故或者嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計(jì)審查不合格的不得施工，竣工驗(yàn)收不合格的不得投入使用。未通過職業(yè)病危害“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，衛(wèi)生部門不得辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。三是加強(qiáng)對隱患治理的執(zhí)法檢查。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對事故隱患治理的行政執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)和

7、醫(yī)院主動(dòng)治理事故隱患。對未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的，未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的，未制定事故隱患治理方案的，重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的，未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格按國家安監(jiān)總局令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定實(shí)施處罰。四是加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理的執(zhí)法檢查。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。要嚴(yán)格對事故報(bào)告和搶救環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。要嚴(yán)格對事故整改措施落實(shí)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。即要對事故

8、發(fā)生單位或職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促事故發(fā)生單位和職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止職業(yè)病危害事件和安全事故再次發(fā)生；對防范措施不落實(shí)，整改措施不到位的事故單位要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓措施。4、服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法。按屬地化管理和誰發(fā)證誰監(jiān)管的原則，各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按照監(jiān)管范圍，對轄區(qū)內(nèi)和監(jiān)管職責(zé)范圍的所有存在職業(yè)病危害的企業(yè)和醫(yī)院進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100。同時(shí)，要牢固樹立服務(wù)意識，將安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作寓于服務(wù)之中，切實(shí)幫助企業(yè)和醫(yī)院解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，幫助企業(yè)和醫(yī)院提升安全生產(chǎn)條件，努力

9、營造良好的執(zhí)法氛圍。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。要充分利用各種形式、多種渠道廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。采取懸掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄、電視廣播宣傳、發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、編印法律法規(guī)宣傳手冊、舉辦學(xué)習(xí)講座等多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)、醫(yī)院和全社會(huì)學(xué)法、知法、懂法、守法。二是主動(dòng)上門服務(wù)。充分發(fā)揮職業(yè)病防治等專家的作用，為企業(yè)和醫(yī)院提供技術(shù)服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)和醫(yī)院排憂解難，幫助企業(yè)和醫(yī)院制定隱患整改措施；主動(dòng)幫助企業(yè)和醫(yī)院落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收；主動(dòng)幫助企業(yè)和醫(yī)院修訂完善生產(chǎn)安

10、全操作規(guī)程；主動(dòng)幫助企業(yè)和醫(yī)院提升安全生產(chǎn)條件。三是規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格依照和遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng)。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作相結(jié)合，確保執(zhí)法活動(dòng)正確順利地開展。工作步驟1、進(jìn)一步細(xì)化方案，開展自查自糾。一是制定活動(dòng)方案。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合XX年“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制定具體的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案或計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實(shí)提高各級各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。要搞好自查自糾，針

11、對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。2、加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作。一是做好清理整治。由各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)和醫(yī)院非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，逐級上報(bào)。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)和醫(yī)院安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是認(rèn)真研究分析。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)

12、生監(jiān)督所要在開展執(zhí)法行動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對重大問題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施要及時(shí)報(bào)送市衛(wèi)生局疾控科。三是落實(shí)節(jié)前檢查。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要在國慶節(jié)前組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。3

13、、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大成果。一是嚴(yán)格檢查督查。針對第四季度工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的督查檢查，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊各類違法違規(guī)行為。二是搞好行動(dòng)總結(jié)。針對執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要于12月1日前將開展活動(dòng)書面總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)實(shí)施。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)是今年市政府安全生產(chǎn)工作的主題，也是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長效監(jiān)管措施。各縣

14、衛(wèi)生局和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要高度重視，周密部署，精心組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門齊抓共管，執(zhí)法人員依法行政；要在6月10日前將開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案或計(jì)劃報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。各縣衛(wèi)生局和市直醫(yī)療單位、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要制定計(jì)劃，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展法律知識學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是實(shí)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法能力和水平。3、加強(qiáng)監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、暗訪等途徑強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，要及時(shí)糾正、責(zé)

15、令限期改正、直至撤銷或者變更。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法公開和行政執(zhí)法投訴等工作制度，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，實(shí)行陽光執(zhí)法，增加行政執(zhí)法的透明度。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。4、落實(shí)責(zé)任，提高執(zhí)法成效。各縣、市直醫(yī)療單位、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣衛(wèi)生局要對監(jiān)管的存在職業(yè)危害的企業(yè)和醫(yī)院安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)開展情況，年內(nèi)至少督查4次；市衛(wèi)生局委托市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展對全市醫(yī)院和存在職業(yè)危害的企業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)開展情況的市級督查，督查次數(shù)至少4次。督查中對措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不

16、明顯的要提出批評，督促改進(jìn)。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)將每次督查情況書面報(bào)市衛(wèi)生局疾控科，由市衛(wèi)生局通報(bào)全市督查情況。5、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，做好信息報(bào)送。各縣衛(wèi)生局、市直醫(yī)療單位、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作，每月22日前將本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況書面材料報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。三、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、工作要求主要職責(zé)按屬地化管理原則，各縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。市直醫(yī)療單位開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)由新羅區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促。主要內(nèi)容1、綜合內(nèi)容各縣衛(wèi)生局和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、

17、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂和演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；地方各級人民政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位

18、，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；有關(guān)縣和縣衛(wèi)生局確定其他需要重點(diǎn)治理的領(lǐng)域的安全隱患。2、專項(xiàng)內(nèi)容建筑施工安全：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施，預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。消防安全：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督

19、辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路鋪設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。特種設(shè)備安全：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定

20、進(jìn)行檢驗(yàn)；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。進(jìn)度安排安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織實(shí)施。1、細(xì)化方案，自查自糾。一是各縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際和XX年安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案或計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。各縣衛(wèi)生局的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案于6月10日前報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。二是各縣衛(wèi)生局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好組織

21、發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義，提高參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。2、督促檢查，全面推進(jìn)。一是加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是各縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況；配合9月全國安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，

22、逐項(xiàng)銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。3、深化治理，鞏固成果。一是針對第四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。二是做好迎接市政府組織的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況的督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立長效機(jī)制，并對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。各縣衛(wèi)生局要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)于11月5日前報(bào)市衛(wèi)生局疾控科。工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的重要組

23、成部分。各縣衛(wèi)生局要結(jié)合醫(yī)院管理的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)；認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院院長負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任落實(shí)到人，采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)醫(yī)療單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。2、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和近年來事故多發(fā)的醫(yī)療單位的安全生產(chǎn)治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動(dòng)，努力

24、減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。3、標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和醫(yī)院的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對醫(yī)院安全狀況摸清底數(shù)，按照A、B、C、D四個(gè)等級進(jìn)行評估，分類指導(dǎo)，分類監(jiān)管，推動(dòng)醫(yī)院安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高醫(yī)院安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各縣衛(wèi)生局要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來，對重大隱

25、患和問題，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。5、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣衛(wèi)生局要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時(shí)按要求建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改

26、通知，督促整改，跟蹤落實(shí)；健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。6、深入發(fā)動(dòng)，群防群治。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要緊緊依靠管理人員和廣大職工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象；要發(fā)揮技術(shù)專家在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)量和水平。7、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各縣要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳醫(yī)院開展治理行動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳

27、先進(jìn)典型，普及安全生產(chǎn)知識，形成安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的良好輿論氛圍。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)制度，對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作重點(diǎn)、工作要求工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容1、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng)。一是大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，積極舉辦以安全發(fā)展為主題的研討會(huì)、論壇、演講會(huì)，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。繼續(xù)開展全民安全知識有獎(jiǎng)競賽、“安康杯”競賽和“青年安全示范崗”活動(dòng)，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人

28、心。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。各縣、各單位要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，做好以安全生產(chǎn)法、福建省安全生產(chǎn)條例、“一崗雙責(zé)”和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。組織開展安全生產(chǎn)知識競賽活動(dòng)堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。三是組織開展好第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)和安全生產(chǎn)集中采訪報(bào)道活動(dòng)。各級各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”的有利契機(jī)，適時(shí)組織各種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng)，通過豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)院加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，自覺遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。要積極配合做好全國“安全生產(chǎn)萬里行”福建*段各項(xiàng)活動(dòng)和“海西安全發(fā)展行”在巖的相關(guān)活動(dòng)。四是認(rèn)真做好新中國成立60周年的宣傳。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產(chǎn)取得的成就。積極組織推薦好作品參加國家安監(jiān)總局舉辦的新中國成立60周年成就展、攝