在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅戰(zhàn)動員會上的講話

1、在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅戰(zhàn)動員會上的講話同志們：今天，我們在這里召開全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅戰(zhàn)動員會，主要目的是貫徹落實省、市城市工作會議和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動會議、全省“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅戰(zhàn)會議精神，全面掀起小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅熱潮，著力補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，為加快推進“兩美”*建設(shè)和高水平全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。剛才，大家觀看了整治專題片，何副書記就兩項工作作了部署，5個單位作了發(fā)言，講得都很好。下面，我就抓好全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違工作，再強調(diào)三點意見。一、要統(tǒng)一思想抓攻堅開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違是省委、省政府加快

2、推進“兩美”浙江建設(shè)作出的一項重大部署，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握這兩項工作的重要意義，切實增強政治意識、大局意識，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅戰(zhàn)擺到重要位置，抓緊抓實抓出成效。這是一項民生工程。這兩年來，全社會對“五水共治”“三改一拆”等工作的認同度很高，百姓對改善環(huán)境、加大環(huán)境整治力度的呼聲也越來越強烈。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，既是促進包容共享的民生改善行動，也是強化基層基礎(chǔ)的社會治理行動；既是群眾希望干的事，也是能做而且必須抓緊做的要事實事。我們要因勢利導(dǎo)、順勢而為，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，堅定不移地抓推進促落實，讓人民群眾在小城鎮(zhèn)生活得

3、更方便、更舒心、更美好。這是一項生態(tài)工程。近年來，我們以環(huán)境綜合整治為抓手，聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，特別是農(nóng)村環(huán)境有了大幅提升。但在小城鎮(zhèn)建設(shè)上還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境不夠美、特色不鮮明、檔次不夠高等問題較為突出。這些面貌不徹底改變，生態(tài)發(fā)展、綠色崛起將無從談起，也會嚴(yán)重阻礙全面小康進程。因此，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，是加快補齊生態(tài)環(huán)境短板的必然要求。這是一項發(fā)展工程。改善環(huán)境就是生產(chǎn)力。開展小環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅，是倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打出的新重拳。既是針對“臟亂差”的整治行動，也是淘汰“低小散”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行動。我們必須出硬招、打重拳，堅決淘汰高污

4、染的落后產(chǎn)能，加大小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實施“筑巢引鳳”，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為發(fā)展高水平的一、二、三產(chǎn)業(yè)拓展出廣闊的空間。這是一項法治工程。近年來，我們依法拆違治水治亂，拆出了公平正義，治出了文明新風(fēng)，有效提高了政府公信力。但目前小城鎮(zhèn)中還廣泛存在著道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等“五亂”問題，這些問題如果得不到很好解決，不但會拖發(fā)展的后腿，還會影響社會的公平正義，影響和諧穩(wěn)定。因此，抓環(huán)境整治就是抓社會治理，就是促社會和諧。這是一項黨建工程。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅是檢驗黨員干部精氣神的試金石，是錘煉干部能力作風(fēng)的重要戰(zhàn)場。桐琴百日攻堅的經(jīng)驗表明，越是像拆違治亂這種涉及重大利益

5、的考驗，越能夠檢驗出基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。只有充分發(fā)揮黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁、干勁和韌勁，才能打贏小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅戰(zhàn)。二、要精準(zhǔn)施策抓攻堅兩項工作涵蓋集鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、長效管理等各個方面，都是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點難點問題，涉及面廣、任務(wù)量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要緊扣四大類19項工作任務(wù)以及“三個全覆蓋”的要求，聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力，確?！耙荒暌姵尚А赡甏笞儤?、三年展新貌”。具體要把握好四個結(jié)合：一要注重“面”與“點”的結(jié)合。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要對照面上共性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照“一加強三整治”的要求，規(guī)范實施，加快推進，不折不扣、高質(zhì)量的

6、把每一個規(guī)定動作做好、做到位；另一方面，點上要因地制宜，科學(xué)編制整治規(guī)劃，做好自選動作，打造特色亮點。這當(dāng)中特別要注意避免風(fēng)貌同質(zhì)化問題，我們的整治不要素面朝天，也不要濃妝艷抹，我們需要的是有歷史記憶的街區(qū)、有地方故事的小鎮(zhèn)，需要的是類型有別、韻味各異的小鎮(zhèn)，決不能再搞“千鎮(zhèn)一面、千樓一貌”的“流水線作業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在規(guī)劃編制和整治中，要充分挖掘人文歷史、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色，有效保護、合理利用特色資源，有機更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和XX房，像打造特色小鎮(zhèn)一樣抓好每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力求“一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一韻”。重點要抓好小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)建筑和歷史文化名村的保護建設(shè)，把文化資源的挖掘作為小

7、城鎮(zhèn)建設(shè)的點睛之筆。二要注重“快”與“慢”的結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道起點不同、財力不同，在整治中不能搞大呼隆，貪大求快，一擁而上。要按照“量力而行、循序漸進”的原則，注重把握節(jié)奏，分清輕重緩急。首先，要認真制定好三年行動計劃，所有的整治和建設(shè)項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、有序?qū)嵤?。其次，要科學(xué)利用有限資源，量力而行，將有限的財力、物力用在急需且必須建設(shè)的項目上，當(dāng)前重點要針對最關(guān)鍵、最突出、最緊迫的環(huán)境臟亂差問題，抓住主要入口、主要街道、步行街巷、街頭廣場、公共建筑等重要地段和重要節(jié)點，全面實施強化規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理道亂占、車亂開、線亂拉和低小散塊狀行業(yè)等六大專項行動，集中力量、優(yōu)先突破，為

8、全面推進打開局面。第三，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行先試，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和功能配套，特別是桐琴、桃溪、俞源等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把各自的資源稟賦都用起來，把優(yōu)勢特色都亮出來，真正試出經(jīng)驗、做出示范、提供樣板，帶動全域整治全面推開。三要注重“近”與“遠”的結(jié)合?！敖?，就是要立足當(dāng)前，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，盯牢工作推進過程中的主要問題、主要矛盾，對照三年時間所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底消滅“臟亂差”現(xiàn)象這一目標(biāo)，排定時間表、路線圖和責(zé)任書，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役打下去，一個重點接著一個重點抓下去，全力爭取集中整治取得明顯成效，確保在2019年6月前全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，15%以上的

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建?！斑h”，就是要著眼長遠，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制的創(chuàng)新、運行管理模式的創(chuàng)新、工作方式方法的創(chuàng)新等，不斷激發(fā)建管效力、市場活力和干群合力，有效破解小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的各類難題，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活方式和生活習(xí)慣，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)文明水平，從根子上解決“臟亂差”等問題，讓小城鎮(zhèn)處處美、時時美。四要注重“統(tǒng)”與“分”的結(jié)合。這兩項工作是省委省政府打出的一套新的拳頭招法，與其他各項工作有所區(qū)分、各有側(cè)重，但又是緊密相連、不可分割的。因此，在集中時間、集中力量抓好專項整治工作的同時，要統(tǒng)籌抓好美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要緊扣“三個不帶入”的要求，將“五水共治”“三改一拆

10、”、兩亂整治等各項整治工作和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進，避免顧此失彼，避免重復(fù)建設(shè)和整治，做到花小錢辦大事。要統(tǒng)籌好全縣發(fā)展整個面上工作，要跳出整治看整治，把整治工作同經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)有機結(jié)合，以城鎮(zhèn)品質(zhì)的提升和環(huán)境的改善，進一步增強對高端產(chǎn)業(yè)、高端要素和高端人才的吸引力，進一步提升公共服務(wù)的水平，促進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時，年關(guān)將近，各項工作面廣量大，要把整治工作同其它中心工作統(tǒng)籌安排，確保各項工作有條不紊、有序開展。三、要全力以赴抓攻堅兩項工作任務(wù)艱巨、時間緊迫。我們必須以釘釘子的精神、啃骨頭的韌勁，全力以赴、扎扎實實向前推進，確保善始善終、善作善成

11、。強化組織領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動。為了更好的調(diào)配資源和凝聚合力，縣里將對“三改一拆”辦、拆遷辦、小城鎮(zhèn)綜合整治辦等職能相近的辦公室進行整合。整合后的辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對方案明確的19項具體工作任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分工，實行項目化推進、掛圖式作戰(zhàn)，確保工作推動有力、任務(wù)落實高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實擔(dān)起實施主體責(zé)任，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作方案，發(fā)揚桐琴百日攻堅“七皮”精神，勇挑重擔(dān)、抓緊抓實。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”意識，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加大資金、技術(shù)、土地等要素配套和保障力度，確保各項工作順利推進。強化督查考核、問責(zé)督辦。要通過督查緊跟、考核到位，將責(zé)任具體到人、

12、具體到事、具體到過程。一要將整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村干部年度目標(biāo)考核，把整治成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,作為村干部評優(yōu)評先、考核薪酬的重要依據(jù)，確保行動更快見效。二要完善督查考核機制，成立小城鎮(zhèn)綜合整治行動督查組，嚴(yán)格落實“一周一督查一通報、一月一點評一公示、一季一約談一推進、半年一考核一問責(zé)”的督查考核機制，及時晾曬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩項工作“成績單”。三要加大問責(zé)力度，對督查出的問題，以縣委縣政府督查室名義進行通報，并列入下周必查項目；紀(jì)委、組織等部門要全程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部不作為、亂作為及時告誡提醒，該打板子時決不能手軟。強化宣傳引導(dǎo)、全民發(fā)動。要堅持以人民為中心，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，最大限度激發(fā)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、全民共享的濃厚氛圍。一要廣泛發(fā)動群眾參與。深化“除陋習(xí)樹新風(fēng)”等活動，強化居民文明素質(zhì)教育引導(dǎo)，不斷增強環(huán)境衛(wèi)生意識和規(guī)則意識、法治意識、公德意識，形成良好的生活方式和行為習(xí)慣。二要全面營造輿論氛圍。正面報道先進典型經(jīng)驗、特色亮點工作，讓大家學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)；作風(fēng)建設(shè)在路上等欄目