高港區(qū)工業(yè)經(jīng)濟布局規(guī)劃

1、/shundekeji 豆丁用戶獨家上傳，如有版權(quán)問題請聯(lián)系qq;83154267 。高港區(qū)工業(yè)經(jīng)濟布局規(guī)劃（初稿）工業(yè)化是推動城市化和現(xiàn)代化的重要力量。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效聚集，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強工業(yè)經(jīng)濟實力和綜合競爭力，加快高港工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)工業(yè)新跨越，特制定高港區(qū)工業(yè)經(jīng)濟布局規(guī)劃綱要。第一部分現(xiàn)狀與存在的問題高港工業(yè)經(jīng)過改革開放以來特別是建區(qū)10年來的快速發(fā)展，已成為泰州地區(qū)重要的工業(yè)板塊。到2005年，全區(qū)共有各類工業(yè)企業(yè)2050戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)129戶，形成了以造船、化工、機械、紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涉及

2、8個行業(yè)大類、32個行業(yè)小類的綜合性工業(yè)體系。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值21.25億元，工業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.86%，工業(yè)經(jīng)濟已成為成都經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，造船、機械、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)已形成一定比較優(yōu)勢。2005年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)的63.7%。 從分布格局來看，城區(qū)和兩大園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。口岸、刁鋪、高新產(chǎn)業(yè)園、永安洲工業(yè)園工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全區(qū)70%，工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)73.1%；重點骨干企業(yè)也主要集中在以上區(qū)域。 從工業(yè)布局發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀看，既有企業(yè)合理分布、集中發(fā)展的成功經(jīng)驗，又有過于分散、盲目布點的問題。隨著城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我區(qū)的

3、工業(yè)分布現(xiàn)狀與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求之間存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)不集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集聚效應(yīng)不強，產(chǎn)業(yè)配套能力弱；二是工業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，用地結(jié)構(gòu)不合理，管理創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，規(guī)模普遍偏小，投入產(chǎn)出效率低；三是工業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相互銜接不夠，造成了土地資源配置錯位。第二部分指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想 堅持走新型工業(yè)化道路，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住沿江大開發(fā)、國際制造業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的歷史機遇，積極實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略,通過科學(xué)合理的工業(yè)布局，保護(hù)自然生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提高高港工業(yè)整體素質(zhì)，增強工業(yè)經(jīng)濟實力和綜合競爭力，擴

4、大工業(yè)的吸納和輻射能力，促進(jìn)城市化進(jìn)程，為高港跨越發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。二、基本原則（一）堅持工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ),工業(yè)的發(fā)展要與推進(jìn)城市化相結(jié)合,做到工業(yè)化與城市化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)一,工業(yè)布局規(guī)劃要適應(yīng)城市總體規(guī)劃的要求,城市總體規(guī)劃要為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供空間,土地利用總體規(guī)劃要為工業(yè)布局提供土地保障,工業(yè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃。（二）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。通過優(yōu)化工業(yè)布局，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)高港工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、滿足環(huán)境容

5、量要求和控制污染物排放總量原則；建設(shè)工業(yè)項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合城市總體規(guī)劃、符合環(huán)保要求，探索循環(huán)經(jīng)濟的新模式，使工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展同人口適度增長、資源的永續(xù)利用和環(huán)境的保護(hù)協(xié)調(diào)一致。（三）堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。依托各鎮(zhèn)（街道）的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟，打造競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的增長極和增長中心的形成與發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的分工協(xié)作，錯位競爭，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。（四）堅持產(chǎn)業(yè)集群的原則。引導(dǎo)有共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域集聚，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中，形成生產(chǎn)專業(yè)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶；鼓勵大企業(yè)在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)建立企業(yè)園，圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭

6、產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。（五）堅持市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的原則。工業(yè)布局要在尊重市場選擇的前提下，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能作用，規(guī)范、引導(dǎo)工業(yè)布局趨于科學(xué)合理，避免布局的無序和混亂，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。（六）堅持以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體集約用地的原則。對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)進(jìn)行合理定位，統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合，把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和工業(yè)項目入?yún)^(qū)結(jié)合起來，企業(yè)進(jìn)區(qū)，提高土地的利用效率，實現(xiàn)工業(yè)的集約化發(fā)展。三、規(guī)劃目標(biāo) 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)結(jié)構(gòu)新體系。進(jìn)一步做大做強石化、醫(yī)藥、

7、機械電子、冶金船舶四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大消防器材、體育旅游、紡織、吊裝設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)。 在產(chǎn)業(yè)布局方面：以工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，通過對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的科學(xué)布局，合理規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)相對聚集，區(qū)域工業(yè)布局合理，鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)方面：走清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟之路，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，注重產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟和環(huán)境效益，努力建成生態(tài)工業(yè)區(qū)（環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)），逐步使工業(yè)集中發(fā)展區(qū)成為全區(qū)工業(yè)的主要載體和增長點。 中期目標(biāo)（2006年-2010年）：工業(yè)銷售收入達(dá)到290億元，年均增長24.2%；工業(yè)增加值達(dá)到45億元，年均增長

8、 %。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入170億元，年均增長25.4；實現(xiàn)增加值 億元，年均增長 %。工業(yè)園區(qū)集中度達(dá)85%左右。第三部分布局規(guī)劃通過對全區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃布局和具體實施，把高港建設(shè)成為長三角新興的現(xiàn)代制造業(yè)基地，逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)四大工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域，以此構(gòu)建高港未來工業(yè)發(fā)展布局的新格局。一、區(qū)域規(guī)劃構(gòu)架規(guī)劃構(gòu)架的內(nèi)容包括：城市中心區(qū)：規(guī)劃范圍為口岸、刁鋪街道，重點發(fā)展工業(yè)營銷、開發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及都市型工業(yè)。高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃范圍為許莊街道，重點發(fā)展無污染、低能耗、高科技產(chǎn)業(yè)。永安洲工業(yè)園：規(guī)劃范圍為永安洲鎮(zhèn)和口岸街道沿江區(qū)域，重點發(fā)展

9、大能耗、大用水量、大運輸量產(chǎn)業(yè)。高港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃范圍為口岸街道沿江公路以東區(qū)域，重點發(fā)展醫(yī)藥和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)：規(guī)劃范圍控制在集聚區(qū)現(xiàn)有規(guī)模內(nèi)，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。 工業(yè)集中發(fā)展區(qū)是未來城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的載體，按照產(chǎn)業(yè)空間布局的區(qū)位尋優(yōu)原則，通過工業(yè)集中發(fā)展區(qū)布局規(guī)劃，逐步形成專業(yè)化程度高、分工明確、布局合理的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)體系。1、高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。加快高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園軟硬環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展以特種和稀有金屬材料、電子信息、彩印包裝三大主要產(chǎn)業(yè)。其中特種鋼管、鈦合金、鎂合金要成為全國同行第一產(chǎn)業(yè)高地；電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞電子音響、汽車電子、監(jiān)控器、計算機配件、電子

10、醫(yī)療器材等產(chǎn)品做大做強，同時擴大研發(fā)、零部件組裝、銷售產(chǎn)業(yè)鏈招商，建成在國內(nèi)有重要影響的專業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地；彩印包裝在現(xiàn)有企業(yè)中，通過擴大規(guī)模、更新設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)升級。大力引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)總部和研發(fā)中心進(jìn)入園區(qū)，發(fā)揮其先導(dǎo)作用，不斷增強吸納和輻射能力，打造成為全省一流的創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城。2、永安洲工業(yè)園。 加快港口、道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)集聚功能。利用沿江水源、岸線資源和港口運輸?shù)葍?yōu)勢，著力發(fā)展石化、冶金、造船等大能耗、大用水量、大運輸量產(chǎn)業(yè)。依托國電泰州電廠大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，努力形成區(qū)域性物流中心。3、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加快規(guī)劃建設(shè)高港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，與

11、泰州醫(yī)藥城實行錯位發(fā)展，以生物醫(yī)藥、制藥機械、醫(yī)療器械、醫(yī)藥包裝材料、醫(yī)藥原料、原料藥的儲運、醫(yī)藥營銷等為主體，打造泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的延伸和服務(wù)平臺。4、鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)。口岸、刁鋪、野徐、白馬四個工業(yè)集聚區(qū)著力完善功能，強化配套，優(yōu)化布局，提高內(nèi)涵，原則上不再擴大用地規(guī)模。各鎮(zhèn)街內(nèi)原有企業(yè)新上項目如需新增用地，原則上進(jìn)園區(qū)發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)在區(qū)級園區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)企業(yè)主題園區(qū)。二、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 以高港工業(yè)中具有現(xiàn)實比較優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以各主要工業(yè)行業(yè)的集中分布狀況為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，打造“五大工業(yè)基地”。1、石油化工產(chǎn)業(yè)基地 。以永

12、安洲工業(yè)園為石化產(chǎn)業(yè)主要布局區(qū)域，重點發(fā)展石油化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，創(chuàng)建長江北岸重要的石油化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。2、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為重點布局區(qū)域，口岸、永安洲、野徐為主要輻射區(qū)域，以泰州醫(yī)藥城為依托，以揚子江藥業(yè)集團(tuán)為龍頭，以中成藥、生物制藥及生物材料、化學(xué)藥、天然產(chǎn)物提取物為重點，加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建成全國重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。3、機械電子產(chǎn)業(yè)基地。機械產(chǎn)業(yè)以高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點布局區(qū)域，刁鋪、野徐等地為主要輻射區(qū)域，發(fā)展汽車同步器、精密軸承、齒輪、傳動等產(chǎn)品，擴大配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)以高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點布局區(qū)域，口岸、刁

13、鋪等鎮(zhèn)街為主要輻射區(qū)域，重點發(fā)展新型電子材料及元器件、汽車天線、音響設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、通信產(chǎn)品、計算機配件等產(chǎn)品，培植電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，建設(shè)成泰州一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 4、冶金船舶產(chǎn)業(yè)基地 。以高港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和永安洲工業(yè)園為冶金產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域，重點發(fā)展特種鋼管、鈦合金、鎂合金等產(chǎn)品，建成國內(nèi)重要的特種鋼管和合金生產(chǎn)基地。船舶產(chǎn)業(yè)以口岸、永安洲沿江產(chǎn)業(yè)帶為重點布局區(qū)域， 努力打造長江流域重要的船舶制造基地。 5、特色產(chǎn)業(yè)基地。消防器材產(chǎn)業(yè)以野徐、刁鋪為主要布局區(qū)域，體育旅游用品產(chǎn)業(yè)以野徐、口岸、白馬為主要布局區(qū)域，吊裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)以口岸、許莊為主要布局區(qū)域，紡織服裝產(chǎn)業(yè)以許莊

14、、口岸、野徐等地為主要布局區(qū)域，通過提升科技含量，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)知名度，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四部分：主要措施和建議一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃有效實施嚴(yán)格遵循工業(yè)布局規(guī)劃有組織、有步驟實施的原則成立區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃的實施、監(jiān)督和考核，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。在區(qū)經(jīng)貿(mào)委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常相關(guān)工作。二、 加強部門協(xié)作，實現(xiàn)三大規(guī)劃的有機統(tǒng)一發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、環(huán)保等部門要加強聯(lián)系，統(tǒng)一思想，密切合作，確保工業(yè)布局規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃三者協(xié)調(diào)一致，有機統(tǒng)一。城市總體規(guī)劃要體現(xiàn)“工業(yè)立區(qū)”的思想，為工業(yè)提供足夠的空間，土地利用總體規(guī)劃要保障工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地。三、 營造良好環(huán)境，加快區(qū)級園區(qū)建設(shè)步伐按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模建設(shè)，周邊控制，分期開發(fā)，由小到大，逐步擴展”的原則，加快三大區(qū)級園區(qū)建設(shè)。對符合工業(yè)布局規(guī)劃要求，進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的項目給予必要的政策支持。四、 加強項目選址定點的引導(dǎo)，防止無序競爭工業(yè)集中發(fā)展區(qū)要嚴(yán)格按照發(fā)展方向和定位選擇工業(yè)門類，認(rèn)真抓好區(qū)域環(huán)境評價工作，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制、建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度。做到科學(xué)實施