四川省重(特)大涉旅安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案

1、四川省重（特）大涉旅安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案 安全是旅游者出游的基本條件，沒有安全就沒有旅游。為規(guī)范我省重（特）大涉旅安全事故應(yīng)急處理工作，促進相關(guān)方面快速反應(yīng)，采取急救措施，妥善處理善后，將事故損失降到最低程度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省旅游實際，制定本預(yù)案。 一、重（特）大涉旅安全事故的界定 （一）重大涉旅安全事故：在旅游活動過程中發(fā)生一次死亡（含失蹤）39人、重傷10人以上；境外游客（港、澳、臺）死亡（含失蹤）1人以上、重傷3人以上的涉旅交通（含公路、航運、鐵路、民航、索道和其它道路）意外事故或直接經(jīng)濟損失50萬元以上，100萬元（不含100萬元）以下的事故。 （二）重特大涉旅安全事故：在旅

2、游活動過程中發(fā)生一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的事故；一次造成游客60人以上的急性中毒事故；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。 （三）特別重大涉旅安全事故：在旅游活動過程中發(fā)生一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故；一次造成游客100人以上的急性中毒事故；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生特別重大影響的涉旅安全事故。 二、應(yīng)急反應(yīng)原則 重（特）大涉旅安全事故應(yīng)急反應(yīng)工作要按照快速、高效、有序、務(wù)實和有利于減輕旅游者等受害人及單位的損失、減輕對四川旅游形象的損害和有利于社會穩(wěn)定的原則，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，妥善處理。 三、報告制度 （一）

3、發(fā)生重（特）大涉旅安全事故，當(dāng)事人（指游客、接待旅游者的飯店或景區(qū)工作人員、司機、旅行社導(dǎo)游等）或目擊者以最快速度就近向110、119、120和本單位、有關(guān)部門報案，單位負(fù)責(zé)人接到重（特）大傷亡事故報告后，應(yīng)立即按規(guī)定報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到傷亡事故報告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報。重（特）大涉旅安全事故除向本級人民政府報告外，還應(yīng)按規(guī)定報至省人民政府和國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省監(jiān)察廳、有關(guān)行業(yè)主管部門。 （二）發(fā)生特大事故或死亡情況不清的社會影響嚴(yán)重的涉旅安全事故，市（州）政府和有關(guān)部門應(yīng)在事故發(fā)生的6小時內(nèi)分別以事故快報

4、傳真上報省政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省監(jiān)察廳、省級有關(guān)行業(yè)主管部門。 （三）重（特）大涉旅安全事故快報的內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過、損失程度、事故報告單位和初步原因分析。 四、救援工作 （一）事故發(fā)生地有關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)接到報案后要立即攜帶相關(guān)設(shè)備和器械趕赴現(xiàn)場施救，將傷員迅速送往就近醫(yī)院治療，根據(jù)傷情需要，重傷員在經(jīng)醫(yī)院緊急處置并同意后，可轉(zhuǎn)送醫(yī)療條件較好的醫(yī)院搶救。對于重傷員的搶救，要把救治責(zé)任落實到人，盡最大努力救治傷員。 （二）按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，接到事故報告后須立即趕赴事故現(xiàn)場，按安全事故搶險預(yù)案的規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)事故

5、的搶救、善后工作。 1、發(fā)生重大涉旅安全事故，事故所在地的縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場；市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市（州）有關(guān)部門在接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。 市（州）政府應(yīng)成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，并設(shè)立工作組，迅速開展事故搶險施救、調(diào)查取證和善后工作。 2、發(fā)生重特大涉旅安全事故，除當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩?、縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場外，在接到事故報告后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在事故責(zé)任單位的省級主管部門。 3、發(fā)生特別重大涉旅安全事故和性質(zhì)特別惡劣、社會影響特別大

6、的涉旅安全事故，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書長和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場。 4、特殊情況，按省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。 5、事故搶救和善后處理費用墊付原則： （1）團隊、散客乘坐交通工具（鐵路、民航、船舶、車輛、索道等）發(fā)生事故，承運方要積極參與并墊付善后處理費用； （2）在景區(qū)、飯店、餐館發(fā)生事故，景區(qū)、飯店、餐館方要積極參與并墊付善后處理費用； （3）發(fā)生的其他事故由客源組織方先行墊付。 以上各項費用待事故責(zé)任確定后，按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。 五、宣傳報道 事故發(fā)生后，在市（州）或省事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市（州）委宣傳部及政府新聞辦或省委宣傳部及省政府

7、新聞辦負(fù)責(zé)對外宣傳報道組織工作，宣傳報道工作應(yīng)把握以下原則： （一）及時、全面掌握事故處理動態(tài)、事故原因等信息； （二）根據(jù)需求，草擬新聞通稿或接受采訪，向外發(fā)布信息、統(tǒng)一口徑； （三）根據(jù)情況提出是否召開新聞發(fā)布會的意見，經(jīng)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實施； （四）堅持正面報道為主，努力挽回影響。 六、善后工作 （一）事故發(fā)生地市（州）相關(guān)管理部門（如交警、消防、公安、法院等）應(yīng)迅速開展事故調(diào)查，及時作出事故鑒定，為游客出具相關(guān)證明，并督導(dǎo)相關(guān)方面按法定標(biāo)準(zhǔn)進行賠付。 （二）客源組織方（散客由車方或景區(qū)、飯店，團隊由旅行社）負(fù)責(zé)與組團社及游客家屬聯(lián)系，做好傷者醫(yī)療護理和相關(guān)家屬的接待工作，以及

8、死者遺體的運送或火化、保險理賠的牽頭組織工作。 死者遺體一般就地火化。傷病員視病情經(jīng)醫(yī)院同意及家屬或本人提出要求可送回居住地治療，行前必須辦好交接手續(xù)。 （三）省公安出入境管理部門、鐵路、民航、邊檢、海關(guān)、口岸國際救援部門應(yīng)為海外傷病員離川提供方便。 七、相關(guān)部門職責(zé) 涉旅安全工作重在防范。各級政府及公安（含治安、消防、交警）、衛(wèi)生（防疫）、交通（運管、道路）、勞動、質(zhì)監(jiān)、鐵路、民航、安監(jiān)、國家安全等安全管理部門和各級監(jiān)察、旅游管理部門，必須完善相關(guān)安全規(guī)定，加強教育，按管理范圍及權(quán)限，敦促各相關(guān)企事業(yè)單位牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，制定和完善各項安全制度，強化安全意識，采取切實可行

9、的措施，落實安全生產(chǎn)和服務(wù)責(zé)任制，認(rèn)真做到思想到位、部署到位、宣傳到位、落實到位。待添加的隱藏文字內(nèi)容2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對景區(qū)、機場、車站、碼頭、道路、鐵路、民航、航運等單位和場所安全生產(chǎn)狀況的管理、監(jiān)督檢查以及對從事安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)培訓(xùn)工作；調(diào)查處理涉旅安全責(zé)任事故。 交警部門：依法嚴(yán)格查處各類道路交通安全違法行為；嚴(yán)格駕駛員考試、審驗和機動車檢測工作；接到重（特）大涉旅道路交通事故報警后，迅速趕赴現(xiàn)場，并對現(xiàn)場進行勘驗、檢查、收集證據(jù)，及時制作交通事故認(rèn)定書，依法對事故責(zé)任進行處罰負(fù)責(zé)。 消防部門：負(fù)責(zé)依法對飯店、賓館等旅游設(shè)施消防安全情況進行消防監(jiān)督

10、檢查，督導(dǎo)進行消防問題整改，強化消防措施，查處火災(zāi)事故。 交通部門：負(fù)責(zé)公路建設(shè)和養(yǎng)護，在危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施和安全警示，防止出現(xiàn)重大垮塌、飛石等事故；負(fù)責(zé)車輛、船舶營運管理，確定旅游客運資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，審批旅游客運資格，敦促旅游車船公司（隊）不得掛靠車輛、船舶，糾正旅游客運違章經(jīng)營行為。 衛(wèi)生防疫部門：依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)對旅游賓館飯店、農(nóng)家樂、餐廳等旅游設(shè)施的衛(wèi)生進行檢查和監(jiān)督，督導(dǎo)進行衛(wèi)生問題整改。組織對傷病員進行救治。 勞動部門：負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)保護規(guī)范并檢查、落實。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)按照相關(guān)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對景區(qū)索道、纜車大型游樂設(shè)施及星級飯店電梯、鍋爐、壓力容器等相關(guān)特種設(shè)備進行

11、檢查、驗收，督導(dǎo)這些設(shè)備隱患的整改。 建設(shè)、文化（文物）、水利、林業(yè)、宗教部門：負(fù)責(zé)各自管轄的自然和文化景區(qū)內(nèi)安全整治工作，督導(dǎo)安全設(shè)施設(shè)備及安全規(guī)章制度的建立和完善，植樹造林，防止發(fā)生自然災(zāi)害和人為事故。 鐵路、民航部門：負(fù)責(zé)做好鐵路、航空安全；負(fù)責(zé)為處置重（特）大事故處理提供方便。 外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等部門：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理相關(guān)海外客人（臺胞）事故善后處理的相關(guān)事宜。 工商行政管理部門：做好旅行社及其分支機構(gòu)經(jīng)營主體資格的審核工作，并監(jiān)督其合法經(jīng)營，查處違規(guī)行為。負(fù)責(zé)旅行社門市部市場管理工作。 旅游管理部門：督促旅行社制訂安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督旅行社制定符合安全規(guī)范的團隊運行計劃，監(jiān)督旅行社租用具備旅游營運資質(zhì)的汽車、船舶并與法人簽訂書面運輸合同，導(dǎo)游在帶團過程中不能擅自增加參觀點或購物點致使駕駛員趕路而造成安全隱患，要提醒駕駛員注意休息并安全行車；負(fù)責(zé)將消防安全、衛(wèi)生合格達(dá)標(biāo)作為星級飯店評定和復(fù)核的重要內(nèi)容。 監(jiān)察部門：對