成都鐵路局客運系統(tǒng)安全管理辦法

1、cdg/ky10092009成都鐵路局客運系統(tǒng)安全管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹安全管理責(zé)任制的要求，落實系統(tǒng)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)，確保鐵路旅客運輸安全，制定本辦法。第二條 本辦法明確了局、站段客運部門和單位各自的安全管理職責(zé)和基本的安全管理制度。全局各客運部門和單位應(yīng)結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二章 安全管理職責(zé)第三條 局客運處安全管理職責(zé)。1執(zhí)行國家和鐵路主管部門頒布的法律法規(guī)和方針政策，貫徹上級各項規(guī)章制度，結(jié)合本系統(tǒng)實際，補充制定實施細(xì)則、規(guī)定和辦法。根據(jù)實際需要，在不違反上級規(guī)章的前提下，制定、完善本系統(tǒng)的規(guī)章制度、方針目標(biāo)、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作計劃。 2制定客運處各崗位的工作職責(zé)

2、、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并嚴(yán)格考核，切實履行安全逐級負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制和專業(yè)技術(shù)管理責(zé)任制。3對客運系統(tǒng)安全生產(chǎn)進行日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保路局安全目標(biāo)實現(xiàn)；定期對各站段的客運安全管理、設(shè)備質(zhì)量、素質(zhì)達標(biāo)和安全重點等進行評估、考核。（1）每半年定期對站車客運安全管理情況進行檢查和評估，并對評估情況進行通報。（2）每月對成都、重慶、貴陽、廣元、達州站和各車務(wù)段所屬車站的安全管理進行一次抽查。（3）每月對成都、重慶、貴陽客運段擔(dān)當(dāng)列車的安全管理進行一次抽查。4按月召開安全分析會，針對問題進行分析，制定安全生產(chǎn)措施。針對安全管理方面存在的傾向性、關(guān)鍵性和慣性問題，不定期開展專題調(diào)研，完善專業(yè)技術(shù)

3、管理措施，并組織落實。5制定局客運系統(tǒng)“春”、“暑”、“軍”三大重點運輸和各項專特運的安全要求和措施，并督促、檢查、指導(dǎo)落實。6組織對站車客運安全設(shè)施設(shè)備的檢查，提出權(quán)限范圍內(nèi)客運安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施大修、更新、購置、改造投資建議計劃，積極推廣采用新技術(shù)、新設(shè)備，配合計劃、財務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修部門落實對客運設(shè)備設(shè)施和安全防護硬件的投入，并負(fù)責(zé)組織局管理的行包保價投資項目設(shè)備大修、更新、改造計劃，參與方案的制定、審查、實施和工程竣工的驗收工作，打好客運安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。7組織制定完善客運系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位制定完善現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案、具體措施和開展應(yīng)急演練工作。8負(fù)責(zé)客票發(fā)售預(yù)訂系統(tǒng)地

4、區(qū)中心的系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全，對各直屬站，各車務(wù)段、客運段客票系統(tǒng)（含相關(guān)子系統(tǒng)）的安全運行進行指導(dǎo)和檢查。9組織或參與本系統(tǒng)發(fā)生的旅客、行包責(zé)任事故的調(diào)查、分析、處理，并制定防范措施。10配合人事和職教部門，組織客運干部及主要工種人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、客運業(yè)務(wù)技術(shù)競賽交流及培訓(xùn)。第四條 客運站段安全管理職責(zé)。 1貫徹執(zhí)行部、局頒布的規(guī)章、制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定實施細(xì)則和相關(guān)措施。2負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全控制重點和控制措施，并逐級分解到部門、車間、班組，形成閉環(huán)管理。3負(fù)責(zé)制定本單位各崗位的工作職責(zé)、作業(yè)程序和考核辦法，并嚴(yán)格考核。4負(fù)責(zé)建立健全生產(chǎn)全過程的自控

5、、互控、他控體系，認(rèn)真落實各崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強化職工職業(yè)道德、作業(yè)紀(jì)律教育，杜絕“兩違”現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)作業(yè)過程全面受控。 5做好安全信息的收集，并及時上報、反饋和處理。6抓好安全生產(chǎn)定期和動態(tài)分析，每季召開安委會，每月召開安全分析會，分析和總結(jié)安全工作。針對本單位存在的傾向性、關(guān)鍵性和貫性的安全問題進行深入分析，落實上級和本單位的安全重點及關(guān)鍵，對存在問題制定整改措施、標(biāo)準(zhǔn)、落實責(zé)任部門和責(zé)任人。7建立健全本單位安全檢查制度，采取定期與日常、靜態(tài)與動態(tài)檢查相結(jié)合的方式，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。8制定站、車非正常情況下應(yīng)急處理辦法的實施細(xì)則。對發(fā)生旅客責(zé)任和意外傷害做到搶救及時，處置規(guī)范，并定期分

6、析，制定有針對性的防范措施。9制定餐車、郵政車、廣播車、宿營車、行李車、隔離車以及旅客進站上車等安全重點部位和環(huán)節(jié)的管理辦法，并定期檢查分析。10建立本單位職工個人的安全、技能檔案，掌握職工素質(zhì)情況；編制職工月、季、年度培訓(xùn)計劃并負(fù)責(zé)實施，組織素質(zhì)教育、技術(shù)表演和崗位演練，并做到培訓(xùn)正?；?、制度化，確保職工崗位培訓(xùn)率達到100%。11負(fù)責(zé)本單位各項安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的管理，并制定和完善管理辦法，落實修、管、用各項制度，確保主要生產(chǎn)設(shè)備良好率達95%以上。12負(fù)責(zé)提報本單位客運安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的大修、更新、改造建議計劃。負(fù)責(zé)與施工單位簽訂安全協(xié)議，并對施工安全情況進行監(jiān)督。13參與或組織對一般及以

7、上責(zé)任旅客和行包事故、職工因公傷亡事故、旅客食物中毒事故、客票系統(tǒng)安全事故及設(shè)備事故的調(diào)查、分析處理；對本單位發(fā)生的責(zé)任旅客和行包事故、職工傷亡事故、旅客食物中毒事故、客票系統(tǒng)安全事故及設(shè)備事故，按照“四不放過”的原則及時分析，做到原因明、責(zé)任清，措施得力，處理嚴(yán)肅，杜絕事故重復(fù)發(fā)生。第三章 安全會議第五條 局客運處原則上在每月5日前召開安全分析會，由客運處處長主持，副處長、各科室科長、副科長、客票管理所副所長、客調(diào)主任和議題有關(guān)人員參加。會議主要檢查上月路局安全分析會（安委會）等會議的要求落實情況，總結(jié)本系統(tǒng)上月安全生產(chǎn)情況，安排下月安全重點工作。第六條 站段單位每月召開一次安全分析會議，會

8、議由站段長或主管安全站副段長主持，有關(guān)科室（車間）負(fù)責(zé)人參加。會議主要總結(jié)上月安全重點工作完成情況和上次會議布置工作落實情況，分析事故、安全隱患及職工“兩違”情況，提出處理意見和措施，并安排下月安全工作重點。第七條 站段每季召開一次安委會例會，安委會臨時（專題）會議可適時召開，會議由站段長主持，站段安委會成員及各生產(chǎn)車間、科室負(fù)責(zé)人參加。會議主要分析和解決本單位和接合部的安全生產(chǎn)問題，提出處理意見和措施，并安排下季度安全工作重點。第八條 站段安委會例會或安全分析會后形成會議紀(jì)要發(fā)至各車間、科室，并報客運處。會議召開前通知客運處，客運處不定期派出人員參加。第九條 站段車間（車隊）安全分析會每月召

9、開一次，由車間管理干部及有關(guān)人員參加，并形成會議記錄。會議主要檢查站段安委會議布置工作落實情況，分析上月事故、安全隱患及職工“兩違”情況，提出處理意見和整改措施，安排下月工作重點，并報本單位安委會（安全科）。第十條 站段單位發(fā)生事故及典型安全問題，發(fā)生單位應(yīng)按照管理權(quán)限召開專題分析會，并做好會議記錄?？瓦\處按照專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)制參與相應(yīng)的分析會。第十一條 路局安全安全分析會、安委會，客運處月度安全分析會等涉及到客運系統(tǒng)安全工作的具體問題，由客運處負(fù)責(zé)明確責(zé)任單位、督促人和完成期限，并督促完成。第四章 安全信息管理第十二條 客運站段要建立配套的安全信息反饋制度，按分層管理、逐級負(fù)責(zé)、上下貫通、及時暢

10、通的原則理順本單位的信息交換程序，做好安全信息傳遞。第十三條 即時信息報告。1信息上報流程：即時信息的受理部門為路局客調(diào)、站段值班室（調(diào)度室），原則上應(yīng)按管理權(quán)限逐級向主管領(lǐng)導(dǎo)和上一級主管部門報告。緊急情況時，列車或車站可以直接向客調(diào)和客運處報告，同時按規(guī)定報告有關(guān)部門?？瓦\處24小時值班電話：06133682、02886433682。2需要立即上報路局的即時信息范圍：本單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或本局客車發(fā)生鐵路交通事故、火災(zāi)爆炸事故、職工勞動傷害或旅客人身傷害重傷以上事故、食物中毒（或疑似中毒）、傳染病疫情、影響客運正常秩序的自然災(zāi)害、線路中斷導(dǎo)致客車受阻、旅客列車晚點3小時及以上、動車組晚點1小時以

11、上、3人及以上旅客越站（漏乘）、誤乘和誤降、旅客群體性不穩(wěn)定、客車嚴(yán)重超員、行李車郵政車嚴(yán)重超載、客票系統(tǒng)停止售票（日均發(fā)售10000張以上的車站30分鐘以上；發(fā)售100010000張的車站1小時以上；發(fā)售1000張以下的車站2小時以上）、其他嚴(yán)重直接影響旅客列車和車站安全的問題。3報告內(nèi)容：一是發(fā)生時間、車次（車站）、運行區(qū)段或停站、具體發(fā)生場所、車內(nèi)或站內(nèi)受困旅客人數(shù)、到站及受困站車工作人員人數(shù)；二是事情發(fā)生基本經(jīng)過、造成損失或人員傷亡情況、突發(fā)疾病人員情況，是否有事態(tài)擴大或次生問題的傾向；三是現(xiàn)場處理措施及下一步準(zhǔn)備采取措施；四是現(xiàn)有飲食儲備、燃料持續(xù)供應(yīng)時間；五是旅客情緒狀況及有無新聞

12、媒體采訪；六是需要路局幫助解決的問題。第十四條 每周信息報告。1周信息報告流程：各單位要指派專門部門、專人每周五匯總本周安全、路風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量方面重要信息，于16:00前以電子郵件報客運處客管科，漏報或者遲報，按規(guī)定扣減該單位當(dāng)月安全質(zhì)量考核分?jǐn)?shù)，瞞報事故、路風(fēng)事件和嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題的按路局相關(guān)規(guī)定處理。統(tǒng)計周期從上周五16:00至本周五16:00。2報告范圍：本單位本周安全、生產(chǎn)有關(guān)情況、客運設(shè)備狀況、職工“兩違”及違反安全紅線等各類信息。對各級檢查組提出問題的整改措施和整改情況隨周信息報告一同上報。3需要客運處協(xié)調(diào)解決的問題可在周報中進行反映，嚴(yán)重問題由客運處納入處內(nèi)問題庫督促整治。上報問題

13、時，需提出解決問題的建議和措施。4周信息報告格式見附表1。第十五條 安全問題庫管理。1站段需要入庫的安全問題：上級安全分析會（安委會）提出的本單位安全隱患或嚴(yán)重安全問題；各級安全評估、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或隱患；各級管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大問題或隱患；站段自身不能解決，上報路局協(xié)調(diào)解決的安全問題；本單位安全分析會（安委會）決定入庫的問題。2客運處需要入庫的安全問題：上級安全分析會（安委會）提出或上級、路局其他部門檢查發(fā)現(xiàn)的本系統(tǒng)嚴(yán)重安全隱患或重大安全問題；由客運處負(fù)責(zé)牽頭解決的重點安全問題；各站段上報需要客運處協(xié)調(diào)解決的重大安全問題；客運處安全分析會決定入庫的問題。3客運

14、處的安全問題庫建在客管科（設(shè)備問題建在綜合科），客管科、綜合科安排專人負(fù)責(zé)管理。各客運站段必須指定專人負(fù)責(zé)，完善本單位安全問題庫的管理體系。4進入問題庫的問題按照逐級負(fù)責(zé)制和專業(yè)負(fù)責(zé)制的原則，實行分級管理，確保問題及時整改。屬對本單位、本部門范圍內(nèi)能解決的問題，要落實責(zé)任人及時督促，確保問題按期銷號。需要協(xié)調(diào)其他單位、部門解決或需要上級部門解決的問題要落實責(zé)任人協(xié)調(diào)或匯報，跟蹤整改情況，確保銷號。在問題銷號前，要采取臨時性的措施確保安全。第五章 安全監(jiān)督檢查第十六條 監(jiān)督檢查內(nèi)容。1規(guī)章制度。是否建立健全安全管理責(zé)任制以及各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核辦法，“春”、“暑”、“軍”運等重點運輸?shù)陌踩?/p>

15、措施、應(yīng)急預(yù)案、安全、消防和特種設(shè)備管理辦法、消防管理辦法等安全制度和辦法是否及時修改，是否有針對性和實效性。2現(xiàn)場作業(yè)檢查。站務(wù)組織、乘降組織，危險品查堵的配合、宣傳，站內(nèi)各種機動車管理，站車秩序，車門管理制度，行包、郵政車、行包專列的裝載、防超重以及防匿報、夾帶危險品運輸，不吸煙場所管理，“五車一室”及“兩爐一灶”等重點安全部位的管理，主機房的管理，客運生產(chǎn)場所的消防及安全隱患，勞動作業(yè)紀(jì)律，客運及特種作業(yè)人員的持證上崗情況，勞動安全保護，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。3安全設(shè)備設(shè)施的管理、維護和使用。車站安全警示標(biāo)識、應(yīng)急照明、疏散通道、消防器材的配置和管理；列車安全警示標(biāo)識、防護欄、安全錘、滅火器的配置

16、；客運段后勤基地安全、消防和特種設(shè)備配置及使用管理以及其他客運設(shè)施的配置和使用情況。4安全管理制度的執(zhí)行情況。國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護法律法規(guī)、上級部門及本系統(tǒng)、單位的各種安全管理制度的執(zhí)行落實情況，“三乘”聯(lián)檢制度的執(zhí)行情況，列車重點安全部位巡視檢查制度的執(zhí)行情況，安全管理考核制度的落實情況，各種安全問題的分析和整改情況，旅客傷亡及行包事故的處理，安全信息上報情況。5人員培訓(xùn)達標(biāo)?！疤?、定、改”職工培訓(xùn)工作，客運人員“每年40學(xué)時”的培訓(xùn)情況，客運人員對各種安全知識和應(yīng)急預(yù)案的掌握情況。第十七條 日常檢查指標(biāo)。1客運處負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查量化指標(biāo)按照成都鐵路局干部下現(xiàn)場檢查量化制度執(zhí)行。客運處建

17、立客運處干部下現(xiàn)場檢查量化制度對處內(nèi)其他人員指標(biāo)進行量化，原則上其他干部量化指標(biāo)不得低于負(fù)責(zé)人的指標(biāo)。2站段負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查量化指標(biāo)按照成都鐵路局干部下現(xiàn)場檢查量化制度執(zhí)行。站段單位按照路局要求建立本單位干部下現(xiàn)場檢查量化制度。第十八條 監(jiān)督檢查要求。1.各級干部必須認(rèn)真完成下現(xiàn)場檢查量化任務(wù)，深入開展檢查，堅決杜絕走馬觀花，搞形式主義，要以務(wù)實的作風(fēng)沉入一線開展檢查和調(diào)查研究。2.檢查必須重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實幫促站段、車間、班組消除安全隱患，加強運輸安全生產(chǎn)，提高安全管理水平。發(fā)現(xiàn)的問題必須在24小時內(nèi)通知到相關(guān)單位，嚴(yán)重的必須立即通知，以便及時整改。3.實行檢查寫實制度，每名干部每次

18、下現(xiàn)場檢查都要進行寫實或填發(fā)監(jiān)督檢查記錄（安全檢查通知書），內(nèi)容包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、問題解決建議及追蹤整改落實情況，并以時間為序按周匯總、統(tǒng)計、保存，具體方式由各單位自定。第十九條 問題整改。1責(zé)任單位或部門要組織人員對問題進行核實分析，制定整改措施，落實整改責(zé)任人督促整改。2客運處、站段每月要根據(jù)檢查情況以及各種信息對存在的問題進行分析總結(jié)，查找“三性”及突出問題，并根據(jù)問題的性質(zhì)制定、落實解決措施。3客運處和各單位要建立定期調(diào)研、剖析制度，切實解決安全生產(chǎn)中存在的問題。4不能立即整改的安全問題要及時進入安全生產(chǎn)問題，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，限期解決。5各站段單位于對每周五16

19、:00前將本周上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況或整改措施報客運處（格式見附表2）；涉及安全生產(chǎn)嚴(yán)重問題的整改情況應(yīng)立即上報；檢查組有明確要求時，按檢查組要求辦理。第六章 安全考核第二十條 客運干部的考核?？瓦\處處長和站段正職按照成都鐵路局干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法進行考核，客運處和各單位按照該辦法的有關(guān)要求建立本部門、本單位考核辦法。第二十一條 安全質(zhì)量考核。安全質(zhì)量考核按月進行，由客運處派員或抽調(diào)站段專業(yè)技術(shù)人員對全局客運站段進行檢查，按照成都鐵路局運輸站段安全質(zhì)量專項獎勵考核辦法評分后報路局相關(guān)部門和路局領(lǐng)導(dǎo)。第二十二條 每半年客運處根據(jù)日常對各站段客運安全工作的監(jiān)督檢查情況、各種安全信息和半年安全考核對站段客運安全工作進行考核評分和排序?？己嗽u分辦法按照成