《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2015》[共28頁]

1、江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）批后公告材料第一條 編制目的 以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)，貫徹落實“五位一體”總體部署和“五化”協(xié)同發(fā)展總體要求，抓住國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，落實建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的要求，以建設(shè)“富裕、和諧、秀美”江西為目標(biāo)，加快實現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化質(zhì)量全面提升和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，由江西省人民政府組織編制江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第二條 規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為2015-2030年，其中近期到2020年，遠(yuǎn)期到2030年。第三條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃

2、范圍為江西省全部行政轄區(qū)，包括南昌市、上饒市、九江市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、贛州市、宜春市、吉安市、撫州市等十一個地市，總面積為16.69萬平方公里。有法定效力。第四條 省域發(fā)展總目標(biāo) 落實新時期江西省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用江西省近鄰長珠閩和長江中上游地區(qū)的開放區(qū)位，發(fā)揮江西省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和文化資源豐富的突出優(yōu)勢，推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色崛起，加快贛南等原中央蘇區(qū)和其它革命老區(qū)的振興發(fā)展，促進(jìn)滬昆（浙贛）、京九等交通走廊地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，到規(guī)劃期末將江西省建設(shè)成為“富裕、和諧、秀美”的新江西。 1富裕江西 以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

3、變，切實增強城市的內(nèi)生發(fā)展動力。通過承接沿海地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育自身優(yōu)勢資源的工業(yè)體系，大力發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成就業(yè)能力不斷提升，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強的富裕發(fā)展新局面。 到規(guī)劃期末將江西省建成我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、資源綜合利用示范基地、中部地區(qū)重要的物流集散基地和具有較高國際知名度的旅游經(jīng)濟(jì)圈。 到規(guī)劃期末，全省人均GDP超過16000美元（按2010年匯率），第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過55%，研究與試驗開發(fā)經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比重超過2.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村家庭收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過60%。 2和諧

4、江西 以都市區(qū)、城鎮(zhèn)群、縣（市）域單元為載體加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鎮(zhèn)常住人口與返鄉(xiāng)務(wù)工人員安居樂業(yè)、革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)水平達(dá)到全國平均水平的和諧發(fā)展新局面。 到規(guī)劃期末，全省城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，進(jìn)城務(wù)工人員基本納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系，高技能人員占技能人員數(shù)達(dá)到30%以上。 3秀美江西 未來全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，生態(tài)功能建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和資源綜合利用更上一個臺階；贛鄱文化的影響力顯著增強，紅色文化傳承深遠(yuǎn)，山水文化風(fēng)景更具特色。通過建設(shè)鄱陽湖生態(tài)城市群、國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范單位（城市）、國家級生態(tài)示

5、范區(qū)以及江西特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村，保護(hù)好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，構(gòu)筑秀美發(fā)展新局面。 到規(guī)劃期末，主要河湖水體水質(zhì)穩(wěn)定在類以上，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，萬元GDP的水耗、能耗分別比2010年降低40-50%和25-30%。全省建設(shè)20個左右國家生態(tài)園林城市和全國綠化模范單位（城市）、200個生態(tài)示范鎮(zhèn)、2000個生態(tài)示范村和50個生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全省所有縣（市、區(qū)）達(dá)到生態(tài)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；城市人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上。第五條 人口發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃到2020年全省總?cè)丝跒?750-4850萬，到2030年全省總?cè)丝跒?000-5200萬。第六條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo) 1. 城鎮(zhèn)化總體目標(biāo) 堅持

6、以人為本和“五化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，走“核心聚集、多元驅(qū)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、生態(tài)宜居”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的全面提升和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到規(guī)劃期末建立起以鄱陽湖生態(tài)城市群為龍頭，以都市區(qū)和其它城鎮(zhèn)群為城鎮(zhèn)化主要載體，一批綜合承載力強的縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)為支撐，村鎮(zhèn)聯(lián)動一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局；建成生態(tài)宜居指標(biāo)全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)安居樂業(yè)、山水特色突出和文化繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。建設(shè)一批全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范單位（城市）、環(huán)保模范城市、低碳生態(tài)示范城市和節(jié)水型城市。 2. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 規(guī)劃到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平為60%左右，城鎮(zhèn)人口為2900萬左右；規(guī)劃到20

7、30年，全省城鎮(zhèn)化水平為68%左右，城鎮(zhèn)人口為3500萬左右。 規(guī)劃到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，實現(xiàn)630萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。規(guī)劃到2030年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距在2020年基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小。第七條 構(gòu)筑“多元發(fā)展、開放對接”的空間發(fā)展新格局 1. 多元發(fā)展、內(nèi)聚增質(zhì) 以增強經(jīng)濟(jì)效益和增加就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游功能區(qū)和綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鎮(zhèn)村互促發(fā)展。 中

8、心城市應(yīng)切實提升城市的內(nèi)聚活力，重點提升產(chǎn)業(yè)基地的集群效應(yīng)，健全綜合交通樞紐體系，完善各項區(qū)域性服務(wù)職能，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。大力推進(jìn)南昌核心增長極建設(shè)，促進(jìn)九江沿江開發(fā)開放，引導(dǎo)贛州中心城市一體化發(fā)展，全面提升贛中南、贛東北、贛西地區(qū)的中心城市綜合承載能力。 2. 開放對接、聯(lián)動區(qū)域 發(fā)揮江西省出省交通大通道與空港、內(nèi)河港和內(nèi)陸港的門戶口岸優(yōu)勢，加強與周邊省市的合作對接，加強商貿(mào)合作、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施對接、一體化市場建設(shè)。以鄱陽湖生態(tài)城市群為主體，全面對接長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（福建?。鲃勇?lián)動武漢城市圈、長株潭城市群，共建長江中游城市群；以贛中南、贛西、贛東地區(qū)的

9、都市區(qū)、城鎮(zhèn)群為主體，全面對接周邊省份的城鎮(zhèn)群或都市圈。 推進(jìn)跨省重大合作區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，分別建設(shè)對接長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（福建?。┑目缡雍献鲄^(qū)；協(xié)調(diào)建設(shè)交通物流、文化、旅游等對接合作區(qū)。第八條 建立“統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局 1. 統(tǒng)籌發(fā)展、分區(qū)指導(dǎo) 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。提升鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和滬昆（浙贛）交通走廊沿線及其以北地區(qū)城鎮(zhèn)的綜合實力和產(chǎn)業(yè)聚集能力，積極開發(fā)生態(tài)旅游與文化資源。滬昆（浙贛）交通走廊以南地區(qū)，立足于區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力條件合理引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)的有序聚集。統(tǒng)籌市縣一體化發(fā)展，圍繞中心城市加快構(gòu)筑對外開放平臺、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移

10、基地，打通跨省交通通道；立足縣（市）域單元，進(jìn)一步培育特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、特色礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和特色旅游產(chǎn)業(yè)。 分區(qū)引導(dǎo)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，形成區(qū)域相對均衡的城鎮(zhèn)化空間格局。按照城鎮(zhèn)化優(yōu)化拓展地區(qū)、城鎮(zhèn)化促進(jìn)地區(qū)、城鎮(zhèn)化培育地區(qū)、城鎮(zhèn)化適度發(fā)展地區(qū)（特色鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)）、人口疏解與生態(tài)保育地區(qū)等五類城鎮(zhèn)化發(fā)展分區(qū)，分區(qū)統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互促協(xié)調(diào)發(fā)展。 2. 擴(kuò)市強縣、城鄉(xiāng)一體 著力改變江西省目前中心城市人口規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量偏低及“小馬拉大車”局面，通過培育都市區(qū)、城鎮(zhèn)群進(jìn)一步擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化綜合交通樞紐布局，整合各類空間資源，盡快形成輻射帶動力強的增長極；扶持一批人口規(guī)模大、交通區(qū)位優(yōu)

11、勢突出和生態(tài)環(huán)境承載力較大的縣（市）域中心城市，強化綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群基地和區(qū)域性能源電力等基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以“擴(kuò)權(quán)強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)”改革為試點，在促進(jìn)縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面簡政放權(quán)，最大限度地下放社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。 優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點體系，突出區(qū)域和地區(qū)中心城市、縣（市）中心城市、重點鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中的主導(dǎo)作用，加快構(gòu)筑大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。以都市區(qū)、城鎮(zhèn)群為載體，打破行政區(qū)劃建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)中心城市與周邊縣市的空間規(guī)劃一體化、設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、生態(tài)環(huán)保一體化。考慮到江西省農(nóng)業(yè)地區(qū)人口眾多和貧困地區(qū)分布廣泛等特征，進(jìn)一步突出縣（市）中

12、心城市、重點鎮(zhèn)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)本地城鎮(zhèn)化中的重要作用，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民家庭進(jìn)城定居。第九條 營造“綠色生態(tài)、山水融城”的特色建設(shè)新格局 1. 生態(tài)安全、綠色低碳 構(gòu)筑以鄱陽湖、贛江-東江源和各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等為重要生態(tài)功能區(qū)，贛江、撫河、信河、饒河、修水及其支流為重要生態(tài)廊道的全省生態(tài)安全格局。以全省生態(tài)安全格局為前提引導(dǎo)全省城鄉(xiāng)空間的生態(tài)、集約緊湊發(fā)展，將生態(tài)綠楔、綠心、綠帶引入城市；切實提高城市新區(qū)、鎮(zhèn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地的集約利用水平。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，促進(jìn)城市新能源、潔凈能源和可再生能源利用。 2. 山水融城、特色發(fā)展 合理利

13、用城鎮(zhèn)周邊低丘、江河水系、湖泊濕地等自然生態(tài)要素，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化遺址及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，構(gòu)筑區(qū)域綠道及城市開敞空間，營造山水環(huán)境與地域文化相融的江西城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色塑造，公共活動空間建設(shè)的指導(dǎo)力度。第十條 城鎮(zhèn)化優(yōu)化拓展地區(qū) 包括南昌市域、滬昆（浙贛）交通走廊沿線的縣（市）、九江沿江地區(qū)、贛州市區(qū)及其周邊縣（市）。加快建立起“工貿(mào)農(nóng)游”一體化發(fā)展格局，全面拓展城鄉(xiāng)就業(yè)渠道。引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域化、都市化和網(wǎng)絡(luò)化；圍繞區(qū)域或地區(qū)中心城市，加強與周邊縣（市）域中心城市、鎮(zhèn)和旅游景區(qū)（點）的一體化發(fā)展，防止大城市病。提高中心城市的區(qū)域性服務(wù)功

14、能和創(chuàng)新能力；建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的小城市和小城鎮(zhèn)，并與相鄰區(qū)域或地區(qū)中心城市加強分工協(xié)作。切實提升綜合交通樞紐職能，打破行政區(qū)劃加快推動城鄉(xiāng)公交一體化。第十一條 城鎮(zhèn)化促進(jìn)地區(qū) 包括吉安（吉泰走廊地區(qū)）、撫州（撫州市區(qū)與南城縣）、景德鎮(zhèn)以及鄱陽縣、瑞金市、龍南縣及其周邊區(qū)域。未來應(yīng)加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，引導(dǎo)人口向交通走廊地區(qū)城鎮(zhèn)聚集；強化交通走廊地區(qū)工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快提升中心城市的綜合服務(wù)職能，培育工農(nóng)一體化程度較高的城鎮(zhèn)群；優(yōu)先培育交通走廊地區(qū)附近的縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容。建設(shè)面向區(qū)域的客運交通體系，提升貨運集疏運能力；增強交通走廊地區(qū)與

15、其它地區(qū)之間的交通聯(lián)系。第十二條 城鎮(zhèn)化培育地區(qū) 包括鄱陽湖東岸（除鄱陽縣）、贛州中東部、吉安南部和九江南部地區(qū)。未來應(yīng)大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育勞動密集型加工業(yè)，引導(dǎo)本地非農(nóng)就業(yè)；繼續(xù)鼓勵農(nóng)民居民外出務(wù)工，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步疏解人口。促進(jìn)非農(nóng)人口、返鄉(xiāng)人口向縣（市）域中心城市、重點鎮(zhèn)集中；優(yōu)先支持重點城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，并健全支農(nóng)服務(wù)體系。建設(shè)緊密聯(lián)系周邊中心城市的快速交通通道，完善城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)，規(guī)劃期末實現(xiàn)公交覆蓋95%以上的農(nóng)村社區(qū)。第十三條 城鎮(zhèn)化適度發(fā)展區(qū)（特色鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)） 包括贛東北地區(qū)、武功山-井岡山地區(qū)、贛州西部地區(qū)和撫州南部山區(qū)。未來應(yīng)以山林經(jīng)濟(jì)、工礦經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村

16、旅游業(yè)為主推動農(nóng)村本地城鎮(zhèn)化。考慮到該區(qū)域的生態(tài)敏感性高的特征，在生態(tài)敏感相對低的地方集中建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村莊，逐步引導(dǎo)人口向生態(tài)敏感區(qū)外轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步增強對區(qū)內(nèi)縣（市）域中心城市和重要農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)、旅游開發(fā)區(qū)域配套服務(wù)城鎮(zhèn)的財力和物力支持，提高公共服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。結(jié)合縣鄉(xiāng)道改造升級建設(shè)旅游通道，建設(shè)聯(lián)系周邊中心城市的快速交通通道。第十四條 人口疏解與生態(tài)保育地區(qū) 除以上區(qū)域的其它地區(qū)，重點培育林區(qū)經(jīng)濟(jì)，活躍本地加工業(yè)和特色服務(wù)業(yè)；考慮到該類區(qū)域的生態(tài)脆弱性，引導(dǎo)人口不斷向區(qū)外疏解、轉(zhuǎn)移，并向主要城鎮(zhèn)集中；重點建設(shè)縣（市）域中心城市、條件較好的鎮(zhèn)，完善中心村社區(qū)公共服務(wù)體系；建設(shè)聯(lián)

17、系周邊中心城市和出省的快速交通通道。 第十五條 空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu) 落實全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域總體發(fā)展要求，以提高江西省城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)聚能力，縮小區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，規(guī)劃形成 “一群兩帶三區(qū)”的省域空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)。第十六條 壯大“一群”，實現(xiàn)綠色發(fā)展 “一群”為鄱陽湖生態(tài)城市群。建設(shè)以鄱陽湖和贛、撫、信、饒、修五條水系廊道為生態(tài)本底，以網(wǎng)絡(luò)化、開放式的交通體系為骨架，以南昌大都市區(qū)和九江都市區(qū)聯(lián)動的（南）昌九（江）城鎮(zhèn)帶為重點，景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余及其它縣（市）域中心城市為支撐，濱湖田園風(fēng)光城鎮(zhèn)為特色補充的鄱陽湖生態(tài)城市群。第十

18、七條 打造“兩帶”，提升內(nèi)聚能力 “兩帶”分別為滬昆（浙贛）和京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶。進(jìn)一步突出滬昆（浙贛）、京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶對全省城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的主要載體。 1. 滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)發(fā)展帶 以滬昆（浙贛）交通走廊沿線上的中心城市為主體，東段培育和發(fā)展以上饒、鷹潭為核心的信江河谷城鎮(zhèn)群，成為鄱陽湖生態(tài)城市群與長三角城市群之間的新興城鎮(zhèn)成長地帶，將上饒建設(shè)成為門戶型中心城市；西段推進(jìn)以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為復(fù)合中心的新宜萍城鎮(zhèn)群發(fā)展，成為鄱陽湖生態(tài)城市群與長株潭城市群之間的新興城鎮(zhèn)發(fā)展地帶。按照網(wǎng)絡(luò)化、一體化的要求，將滬昆（浙贛）交通走廊沿線及其兩側(cè)50公里范圍內(nèi)

19、的城鎮(zhèn)納入走廊地帶協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 引導(dǎo)滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)帶的優(yōu)化提升與功能拓展，浙贛鐵路沿線中心城市加快產(chǎn)業(yè)集群基地、專業(yè)化服務(wù)職能建設(shè)；依托320國道沿線縣（市）域中心城市構(gòu)筑新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)浙贛鐵路復(fù)線；強化中心城市的輻射帶動作用，推動周邊縣（市）、鎮(zhèn)、旅游區(qū)融入走廊地帶一體化發(fā)展。 2. 京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶 以京九交通走廊沿線上的中心城市為主體，自北向南加快建設(shè)九江、南昌、吉安、贛州等中心城市，培育共青城-德安、豐城、樟樹、龍南、興國、于都等新興增長點。 提升京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶的聚集能力，促進(jìn)南昌大都市核心區(qū)和九江都市核心區(qū)的綜合交通樞紐一體化建設(shè)，共同打造面向區(qū)

20、域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集中心、休閑旅游基地和大型產(chǎn)業(yè)集群基地；進(jìn)一步提升京九南段走廊地區(qū)中心城市的聚集能力，壯大贛州產(chǎn)業(yè)集群基地、吉泰工業(yè)走廊和龍南外向型經(jīng)濟(jì)基地，培育商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等區(qū)域性服務(wù)職能。第十八條 做強“三區(qū)”，推動跨越發(fā)展 加快南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)發(fā)展。重點建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群基地和具有一定區(qū)域輻射影響力的金融商業(yè)中心、公共服務(wù)中心、物流中心和旅游集散中心。 1. 南昌大都市區(qū) 包括南昌市轄區(qū)、撫州市轄區(qū)、南昌縣、新建縣、安義縣、奉新縣、高安市、豐城市、樟樹市、靖安縣、進(jìn)賢縣、東鄉(xiāng)縣、余干縣、永修縣等。進(jìn)一步健全綜合交通

21、樞紐、生產(chǎn)組織與服務(wù)、科教與文化服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、旅游集散中心等區(qū)域性服務(wù)職能；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育休閑度假、后臺服務(wù)等功能，建設(shè)成為長江中游城市群的核心增長極之一，建成中部地區(qū)重要的綜合交通樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 2. 九江都市區(qū) 以九江市轄區(qū)為核心，強化長江沿岸152公里的城鎮(zhèn)發(fā)展和資源要素集聚，沿江聯(lián)動瑞昌市、九江縣、湖口縣、彭澤縣形成沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；向南聯(lián)動廬山風(fēng)景名勝區(qū)、共青城-德安、星子縣、都昌縣；引導(dǎo)（南）昌九（江）城鎮(zhèn)走廊的軌道站點周邊地區(qū)的開發(fā)，整合環(huán)廬山地區(qū)資源，建成長江中游地區(qū)的重要門戶和經(jīng)濟(jì)中心之一，長江中下游及京九沿線綜合

22、交通樞紐，著名的現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和國際知名的休閑度假旅游區(qū)。 3. 贛州都市區(qū) 以贛州市轄區(qū)、贛縣、上猶縣為主體，覆蓋信豐縣、于都縣、崇義縣、大余縣和興國縣。應(yīng)充分發(fā)揮該區(qū)域生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源和文化資源優(yōu)勢，尋求特色發(fā)展動力，加快提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建成我國東南部地區(qū)的新興開放高地和重要增長極、贛江源頭地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。第十九條 培育新增長點，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào) 立足地區(qū)性中心城市和周邊的縣（市）域中心城市，加快培育一批經(jīng)濟(jì)實力較強，綜合服務(wù)功能健全，綜合承載力較高的城鎮(zhèn)群，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化空間相對均衡發(fā)展。包括以上饒（上饒縣）、鷹潭為中心的信江河谷城鎮(zhèn)

23、群、新余-宜春-萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)群、以吉安（吉安縣）為中心的吉泰城鎮(zhèn)群、以景德鎮(zhèn)（浮梁）為中心的景德鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)群與三大都市區(qū)之間，與省外主要中心城市的交通通道，構(gòu)筑九江沿江九景衢、向莆鐵路、濟(jì)廣高速公路、廈蓉高速公路、衡茶吉鐵路沿線等新興城鎮(zhèn)發(fā)展軸。第二十條 城鄉(xiāng)居民點體系的層次由區(qū)域中心、地區(qū)中心、縣（市）域中心、一般鎮(zhèn)、村莊居民點等構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民點體系。其中由區(qū)域中心、地區(qū)中心、縣（市）域中心構(gòu)成中心城市體系。第二十一條 區(qū)域中心區(qū)域中心指在我國中部地區(qū)和江西省發(fā)揮重要組織作用，具有區(qū)域性綜合輻射能影響力，起著集聚或傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素和各類信息的城市，包括省域中心城市與省域副中心

24、城市兩類。省域中心城市為南昌（含南昌縣、新建縣），是聯(lián)動“長珠閩”地區(qū)和長江中游地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)中心之一、科教文化中心與綜合交通樞紐；省域副中心城市為九江（含九江縣、瑞昌市、湖口縣、星子縣）和贛州（含贛縣、上猶縣），是跨省一定區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)、科教文化中心與綜合交通樞紐。順應(yīng)未來省域空間更加開放、均衡的發(fā)展要求，考慮到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合交通樞紐建設(shè)趨勢，適時在贛東地區(qū)和贛西地區(qū)培育新的省域副中心。1省域中心城市南昌（含南昌縣、新建縣）推動城市向科教創(chuàng)新、花園休閑城市發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，建成輻射影響力強的區(qū)域中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市，打造成為長江中游城市群重要區(qū)域中心城市，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省經(jīng)濟(jì)

25、社會發(fā)展的核心增長極。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市、國家新型工業(yè)化示范基地、國家低碳試點城市、國家生態(tài)園林城市和全國水生態(tài)文明城市，申報國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排試點城市和國家開放低空領(lǐng)域試點城市。強化區(qū)域性金融貿(mào)易、服務(wù)外包、休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、科技教育等功能發(fā)展。區(qū)域性服務(wù)職能由南昌市區(qū)、南昌縣和新建縣共同承擔(dān)。規(guī)劃形成“依江濱湖、多心組團(tuán)”的發(fā)展格局；重點建設(shè)紅谷灘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，有序推進(jìn)外圍地區(qū)專業(yè)化、特色城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)。建設(shè)聯(lián)系城市中心組團(tuán)與外圍組團(tuán)的軌道交通線和快速道路系統(tǒng)，建設(shè)南昌聯(lián)系鄱陽湖生態(tài)城市群各中心城市的放射狀城際軌道交通線。2030年城市

26、軌道交通線長度達(dá)到200公里以上。與宜春東部地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)工作，保護(hù)好南昌飲用水源地，控制好贛江污染排放總量；保護(hù)好青山湖、艾溪湖等“四湖”和贛江兩岸整體生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。延續(xù)“豫章故郡”歷史文脈，保護(hù)好滕王閣和梅湖歷史名勝風(fēng)貌區(qū)、繩金塔傳統(tǒng)街區(qū)、萬壽宮歷史街區(qū)和佑民寺周邊及四湖風(fēng)貌區(qū)和南昌起義革命遺址。2省域副中心城市九江（含九江縣、瑞昌市、湖口縣、星子縣）進(jìn)一步發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，按照“山水生態(tài)、宜居宜業(yè)”的城市發(fā)展目標(biāo)，彰顯“詩韻田園、水墨九江”的城市文化特質(zhì)，建成江西省域副中心城市，建成面向長江經(jīng)濟(jì)帶的門戶型城市，現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和具有一定國際知名度的旅游名城。注重

27、區(qū)域性金融貿(mào)易、臨港重化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等職能發(fā)展。區(qū)域性服務(wù)職能由九江市區(qū)、九江縣、瑞昌市、湖口縣和星子縣共同承擔(dān)。建成“依山面江環(huán)湖”的組團(tuán)型城市，培育九江新城市中心、建設(shè)西部臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。預(yù)留好沿江軌道交通線，建設(shè)聯(lián)系城市中心組團(tuán)與外圍組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)，2030年城市軌道交通線長度達(dá)到80公里以上。做好與（南）昌九（江）城際軌道站的銜接工作。建設(shè)環(huán)八里湖-賽湖、環(huán)廬山地區(qū)的休閑旅游線和區(qū)域綠道。嚴(yán)格限制廬山以東工業(yè)區(qū)無序發(fā)展，嚴(yán)格控制環(huán)廬山地帶的高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強湖區(qū)的水環(huán)境治理，保護(hù)好水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍稀瀕危水生野生動物；處理好防洪蓄水與城市生態(tài)綠地發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)廬山風(fēng)景區(qū)與九江城市

28、風(fēng)貌特色，挖掘古潯陽歷史文化，做好歷史文化街區(qū)保護(hù)與申報工作。3省域副中心城市贛州（含贛縣、上猶縣）發(fā)揮贛州對外開放和內(nèi)陸口岸優(yōu)勢，建設(shè)成為江西省省域副中心城市、贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐城市、全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地、國家歷史文化名城。注重區(qū)域性金融貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、區(qū)域旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、稀土及有色金屬產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)等職能發(fā)展。區(qū)域性服務(wù)職能由贛州市轄區(qū)、贛縣和上猶縣共同承擔(dān)。促進(jìn)主城區(qū)與贛縣和上猶的一體化發(fā)展，建設(shè)沿江兩岸拓展的帶型組團(tuán)城市；建設(shè)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)升級與承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)示范基地、中央休閑旅游服務(wù)區(qū)、科教

29、創(chuàng)新區(qū)；推動大通關(guān)與區(qū)域性進(jìn)出口貿(mào)易集散、保稅物流、出口加工等功能的整合，整合空港、鐵路和高速公路的貨運樞紐，建設(shè)國家級綜合保稅區(qū)。研究粵贛運河通道的可行性；建設(shè)聯(lián)系城市中心組團(tuán)與外圍組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)；建設(shè)沿江和山江城一體的區(qū)域綠道和慢行交通系統(tǒng)。2030年城市軌道交通線長度達(dá)到80-100公里。加強章江、貢江交匯地區(qū)、上猶江的整體生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)，搬遷濱江分散工業(yè)，整治濱江綠化；嚴(yán)格控制章江上游的污染排放總量，禁止布局稀土等有色金屬冶煉粗加工企業(yè)。建設(shè)千年宋城和贛江百里畫廊，保護(hù)好南市街歷史文化保護(hù)區(qū)、灶兒巷歷史文化保護(hù)區(qū)、姚衙前歷史文化保護(hù)區(qū)、郁孤臺歷史文化保護(hù)區(qū)和七里鎮(zhèn)歷史文化

30、保護(hù)區(qū)，做好七里窯申報大遺址工作，保護(hù)好國家級客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。第二十二條 地區(qū)中心地區(qū)中心是省內(nèi)地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)服務(wù)中心和文化科教服務(wù)中心；也是地市行政范圍內(nèi)的行政服務(wù)中心、生產(chǎn)與生活服務(wù)中心，是推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化相對均衡發(fā)展的重要節(jié)點，包括地區(qū)性中心城市和地區(qū)副中心城市兩類。地區(qū)性中心城市包括上饒（含上饒縣）、景德鎮(zhèn)（含浮梁縣）、鷹潭、撫州、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安（含吉安縣）等；地區(qū)副中心城市包括共青城-德安、修水、瑞金、鄱陽、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等。1上饒（含上饒縣）推動上饒向贛浙閩皖四省交界的門戶型中心城市方向提升，建設(shè)對接長江三角洲地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示

31、范基地、交通樞紐和旅游服務(wù)基地。注重跨界商貿(mào)物流、旅游服務(wù)、職業(yè)教育等職能發(fā)展。上饒市區(qū)和上饒縣共同承擔(dān)信江河谷城鎮(zhèn)群的部分中心職能。城市主要向東西方向拓展，適時跨越信江向南發(fā)展，跳出老城建設(shè)城市新中心；引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，集中建設(shè)上饒縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格控制城市信江上游、云碧峰森林公園地區(qū)的工業(yè)無序發(fā)展，做好信江污染排放監(jiān)控工作。保護(hù)好水南歷史文化特色街區(qū)、雙塔文化公園等。2景德鎮(zhèn)（含浮梁縣）景德鎮(zhèn)建設(shè)具有世界影響力的歷史文化名城，建成世界瓷都、國家創(chuàng)新型城市、國家新型工業(yè)化軍民產(chǎn)業(yè)示范基地和國際文化旅游名城，建成鄱陽湖旅游圈與黃山旅游圈之間的區(qū)域性旅游中心城市。注重圍繞瓷器工業(yè)的科技和博覽職

32、能，瓷都文化和城市休閑旅游服務(wù)等職能的發(fā)展。景德鎮(zhèn)市區(qū)和浮梁縣共同承擔(dān)景德鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)的主要中心職能。城市主要向西南方向拓展，適度向北與向東組團(tuán)拓展，形成“一心多組團(tuán)”發(fā)展格局。按照“七山五湖地區(qū)的區(qū)域旅游中心”的要求建設(shè)大旅游服務(wù)中心區(qū)；繁榮景德鎮(zhèn)歷史文化名城，挖掘瓷藝文化和茶藝文化，建設(shè)瓷和茶博覽與創(chuàng)新中心?？刂坪弥鞒菂^(qū)與浮梁之間的區(qū)域綠地，嚴(yán)格控制昌江南側(cè)山體的開發(fā)建設(shè)，做好昌江的污染監(jiān)控工作。按照“瓷都大文化遺址”的目標(biāo)要求，做好“一條主脈（昌江），內(nèi)環(huán)保護(hù)區(qū)（包括景德鎮(zhèn)歷史城區(qū)珠山明清御窯遺址保護(hù)區(qū)、湖田古窯遺址保護(hù)區(qū)、楓樹山陶瓷古建筑保護(hù)區(qū)、三閭廟明清古街保護(hù)區(qū)、浮梁舊城保

33、護(hù)區(qū)）、外環(huán)保護(hù)區(qū)（包括瓷土礦保護(hù)區(qū)、瑤里歷史文化保護(hù)區(qū)、樂平文物保護(hù)區(qū)）”的保護(hù)工作。3新余推動新余向國家級科技創(chuàng)新城市方向邁進(jìn)，建成全國知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。注重科技、專業(yè)化貿(mào)易與博覽等職能發(fā)展。聯(lián)合宜春、萍鄉(xiāng)共建新宜萍城鎮(zhèn)群。城市主要向東拓展，圍繞新能源、鋼鐵及新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)科技新城；遠(yuǎn)景考慮新鋼搬遷。按照國家生態(tài)園林城市、全國水生態(tài)文明城市要求，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，加強公共綠地建設(shè)。4鷹潭建成我國重要的銅產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地、中部地區(qū)重要的物流節(jié)點城市、中國丹霞與道教文化旅游城市、國家生態(tài)園林城市。注重銅產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等職能發(fā)展。鷹潭市區(qū)承擔(dān)信江河谷

34、城鎮(zhèn)群的部分中心職能。推進(jìn)城市向東發(fā)展，適時推進(jìn)跨越信江向北發(fā)展，與貴溪市區(qū)逐步融為一體。保護(hù)好信江兩岸生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)好貴溪銅產(chǎn)業(yè)基地布局與鷹潭取水口的關(guān)系；建設(shè)鷹潭和貴溪之間的郊野休閑公園。5撫州建設(shè)南昌大都市區(qū)的副中心城市，對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地，建設(shè)具有臨川文化特色的山水名城、國家級文化創(chuàng)新示范區(qū)和南昌的后花園。注重承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流等職能發(fā)展。挖掘臨川文化融入現(xiàn)代城市建設(shè)，建設(shè)城市新中心和產(chǎn)業(yè)與文教新區(qū)，形成“一心多組團(tuán)”發(fā)展格局。促進(jìn)“山水城”要素互動，做好濱湖特色文章，以“夢湖”為核心建設(shè)城市綠心和綠道系統(tǒng)；保護(hù)好撫河、宜黃河、鳳崗河的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性

35、，建設(shè)三江交匯處生態(tài)公園；推動水利防洪工程與城市景觀工程建設(shè)相結(jié)合，建成水光特色的生態(tài)宜居城市典范。加強“白舍窯舊址、洪門益王家族群墓、岳口益王家族群墓、白滸古瓷窯址、上源漢群墓、撫州玉隆萬壽宮、?；展示咏ㄖ骸㈥惣异籼萌?、汝東園古民居群、東川陳家古村落民居群、書鋪街、驛前民居群”的整體保護(hù)，申報歷史文化保護(hù)街區(qū)。6宜春建設(shè)中國重要的新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)示范基地、全國知名的養(yǎng)生休閑城市。注重戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)基地、對接長株潭城市群的商貿(mào)物流、旅游服務(wù)、居住等職能發(fā)展。聯(lián)合萍鄉(xiāng)、新余共建新宜萍城鎮(zhèn)群，推進(jìn)城市向東發(fā)展建設(shè)新中心，發(fā)展休閑娛樂產(chǎn)業(yè)；適時向北跨越發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技新城；按照生態(tài)

36、示范住區(qū)要求建設(shè)濱水宜居社區(qū)，依托周邊風(fēng)景良好的小流域建設(shè)養(yǎng)老宜居小鎮(zhèn)。嚴(yán)格保護(hù)城市周邊低緩丘陵山區(qū)，加強生態(tài)公益林建設(shè)；保護(hù)好袁河、溫湯河、南廟河、新坊河的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好“宜春臺、袁山與屏山三點一線”的歷史風(fēng)貌軸，保護(hù)好王子巷歷史文化街區(qū)和鼓樓、南禪閣、宜春臺等文保單位。7萍鄉(xiāng)打造全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。加強與長株潭城市群的分工協(xié)作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、裝備制造業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)；注重對接長株潭城市群的新產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流、旅游休閑等職能發(fā)展，建設(shè)服務(wù)于贛湘兩地的物流園區(qū)，建設(shè)國家級愛國主義教育基地。注重生態(tài)保護(hù)，聯(lián)合周邊特色功能城鎮(zhèn)共建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。聯(lián)合宜春、新余共建新宜萍

37、城鎮(zhèn)群。開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，控制萍水上游地區(qū)的污染排放。8吉安（含吉安縣）建設(shè)成為贛中地區(qū)的重要中心城市和綜合交通樞紐，建成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)具有廬陵文化特色的山水名城，全國紅色旅游精品城市。注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、區(qū)域物流、職業(yè)教育等職能發(fā)展。吉安市區(qū)和吉安縣共同承擔(dān)吉泰城鎮(zhèn)群的主要中心職能。建設(shè)城南新區(qū)和河?xùn)|濱江新區(qū)；推動與吉泰走廊沿線城鎮(zhèn)的一體化，規(guī)劃形成“一城三區(qū)，兩江三岸，南北拓展”的空間發(fā)展格局。以國家級井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和深圳產(chǎn)業(yè)園為重點，加快陸海聯(lián)運無水港和出口加工區(qū)建設(shè)；弘揚廬陵文化，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。保護(hù)好贛江、禾河兩側(cè)的生態(tài)

38、環(huán)境和生物多樣性、建設(shè)沿河和河口的濕地公園；協(xié)調(diào)好上下游城鎮(zhèn)的排污口與城市取水口布局。加強吉安歷史文化名城的保護(hù)，突出廬陵文化特色，做好青原山、吉州窯、古南塔、鐘鼓樓、風(fēng)月樓等的環(huán)境整治工作。9. 共青城-德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城進(jìn)一步健全共青城-德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等城市的產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)流通、文化科技服務(wù)職能，加強與周邊縣域單元的聯(lián)動發(fā)展；賦予這些城市與地級市同等的經(jīng)濟(jì)、人事等管理權(quán)限，分別成為帶動（南）昌九（江）城鎮(zhèn)走廊中間地區(qū)（共青城-德安）、贛西北省際邊界地區(qū)（修水）、鄱陽湖東岸（鄱陽）、贛東南贛閩交

39、界地區(qū)（瑞金）、贛中地區(qū)（樟樹、豐城、高安）、贛粵交界地區(qū)（龍南）、贛中東贛閩交界地區(qū)（南城）的地區(qū)副中心城市。適時推進(jìn)地區(qū)副中心城市與周邊城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展。進(jìn)一步加強贛南等原中央蘇區(qū)城市的扶持力度。瑞金建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)和全國著名紅色旅游目的地，建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)，加強與福建省相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和交通聯(lián)系，輻射帶動周邊縣（市）發(fā)展；龍南聯(lián)合周邊縣建設(shè)國家重要的加工貿(mào)易承接區(qū)。第二十三條 縣（市）域中心縣（市）域中心指組織省內(nèi)一定地域范圍的社會經(jīng)濟(jì)活動和要素流動，組織本縣（市）域公共服務(wù)、生產(chǎn)組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)等的中心城鎮(zhèn)。包括縣（市）域中心城市和重點鎮(zhèn)兩類。1推進(jìn)都市區(qū)內(nèi)外圍縣（市）域中

40、心城市與都市核心區(qū)的一體化發(fā)展位于都市核心區(qū)的縣（市）域中心城市按照郊區(qū)城鎮(zhèn)組團(tuán)模式建設(shè)，承擔(dān)區(qū)域或地區(qū)中心城市的部分專業(yè)化職能和配套產(chǎn)業(yè)職能；加快建設(shè)一體化公交系統(tǒng)，適時推進(jìn)郊區(qū)軌道線規(guī)劃。位于都市區(qū)外圍組團(tuán)的縣（市）域中心城市應(yīng)加快人口與產(chǎn)業(yè)的聚集，為都市區(qū)發(fā)展提供都市工業(yè)、農(nóng)林牧產(chǎn)品加工制造、郊區(qū)休閑等產(chǎn)業(yè)配套；規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系都市核心區(qū)的快速路及軌道交通規(guī)劃，交通通勤時間縮短到40分鐘以內(nèi)。2推進(jìn)滬昆（浙贛）、京九、向莆、廈蓉等主要交通走廊沿線及兩側(cè)縣（市）域中心城市的提升發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工及批發(fā)貿(mào)易、機(jī)械五金、新型建材、紡織服裝、箱包皮具、日用小商品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源深加工產(chǎn)業(yè)向縣（

41、市）域中心城市聚集；進(jìn)一步改善與相鄰區(qū)域或地區(qū)中心城市及相鄰縣（市）域主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)（點）的道路交通聯(lián)系。興國、于都等革命老區(qū)縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)。3扶持農(nóng)林業(yè)大縣的縣（市）域中心城市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，搞活農(nóng)村商品流通市場，引導(dǎo)縣（市）域中心城市成為縣（市）域范圍的支農(nóng)服務(wù)基地和農(nóng)林產(chǎn)品加工制造業(yè)基地；加大省級財政專項資金支持力度，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施、支農(nóng)服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。4促進(jìn)深山地區(qū)、重大水源涵養(yǎng)區(qū)縣（市）域中心城市的綠色發(fā)展省、市兩級財政加強財政轉(zhuǎn)移支付力度，按照“綠色型、低碳型、生態(tài)化”要求進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)各項設(shè)施，改善住房條件；引導(dǎo)部分生態(tài)移民

42、向縣（市）域中心城市集中，切實增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；土地資源約束強的地區(qū)應(yīng)適度控制發(fā)展建設(shè)規(guī)模。5. 促進(jìn)旅游型、交通節(jié)點型縣（市）域中心城市的特色發(fā)展婺源、井岡山等建成組織一定區(qū)域范圍的旅游服務(wù)型城市；泰和、上高、銅鼓、興國、寧都等縣市強化交通運輸、特色產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)物流等職能發(fā)展。6重點鎮(zhèn)選擇縣域副中心鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游服務(wù)型鎮(zhèn)等作為重點鎮(zhèn)。遠(yuǎn)期按照附表三確定的重點鎮(zhèn)候選名單分批設(shè)立，數(shù)量達(dá)到80-100個。省人民政府在土地市場開發(fā)、投融資金、服務(wù)項目捆綁和招商引資等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集。加強重點鎮(zhèn)的體制改革，賦予重點鎮(zhèn)副縣級社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，下放與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

43、展相適應(yīng)的行政許可、行政執(zhí)法以及其他行政管理權(quán)，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府對行政事務(wù)的管理和處置權(quán)限；并強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務(wù)職能。第二十四條 一般鎮(zhèn)推進(jìn)各級中心城市的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施向一般鎮(zhèn)延伸；并加強與村莊社區(qū)之間的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌安排公共交通、給排水、環(huán)衛(wèi)、郵政、通信、消防及綜合防災(zāi)等設(shè)施布局。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的集中配套，進(jìn)一步做好鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)流通服務(wù)和支農(nóng)服務(wù)等功能建設(shè)。通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，規(guī)劃形成約480個左右的一般鎮(zhèn)，分類引導(dǎo)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)。1城郊鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)）各城市和縣總體規(guī)劃應(yīng)劃定城郊鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)），納入城市規(guī)劃區(qū)范圍進(jìn)行一體化管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、郵政、通信一體化；加

44、快郊區(qū)住宅、郊區(qū)商貿(mào)物流集散基地、工業(yè)小區(qū)和都市農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；推動城市供水、排水管網(wǎng)向郊區(qū)鎮(zhèn)延伸，建設(shè)一體化垃圾集中收集處理系統(tǒng)。對于發(fā)展條件較好的城郊鎮(zhèn)，適時調(diào)整區(qū)劃建制，使行政職能向城市街道社區(qū)轉(zhuǎn)型。2特色農(nóng)林型鎮(zhèn)圍繞綠色農(nóng)林產(chǎn)品基地的建設(shè)做好特色農(nóng)林型鎮(zhèn)的各項服務(wù)配套；以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品的加工、倉儲物流為主導(dǎo)，組織周邊農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作。3移民新鎮(zhèn)將環(huán)鄱陽湖湖區(qū)在吳淞高程22.5米以下的低洼地帶的農(nóng)（居）民全部遷出，集中選址建設(shè)生態(tài)型新鎮(zhèn)。對于涉及偏遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)工程、重大水利工程、重大區(qū)域性建設(shè)工程的移民并入相鄰鎮(zhèn)或鄉(xiāng)，共同建設(shè)移民新鎮(zhèn)。4文化特色鎮(zhèn)與旅游服務(wù)型鎮(zhèn)加強文化

45、名鎮(zhèn)與旅游服務(wù)型鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌特色保護(hù)，完善旅游接待服務(wù)、生態(tài)宜居等功能建設(shè)。歷史文化名鎮(zhèn)要按照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例嚴(yán)格加強保護(hù)工作。要編制專項保護(hù)規(guī)劃，突出保護(hù)重點和整體風(fēng)貌特色維護(hù)；嚴(yán)格劃定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。湖區(qū)、林區(qū)的鎮(zhèn)，應(yīng)注重風(fēng)貌特色的整體改善，建設(shè)生態(tài)休閑宜居為主導(dǎo)的旅游服務(wù)型鎮(zhèn)。做好環(huán)廬山地區(qū)、柘林湖周邊地區(qū)、景德鎮(zhèn)-婺源沿線地區(qū)、武功山周邊地區(qū)、撫州東南部和贛州西部山區(qū)的旅游服務(wù)型鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。5工礦鎮(zhèn)對于原有“隨礦建鎮(zhèn)”模式發(fā)展起來的鎮(zhèn)，要加大生態(tài)環(huán)保力度，逐步引導(dǎo)人口向其它條件較好的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；對于工礦采掘加工與深加工業(yè)主導(dǎo)的鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步健全生活配套服務(wù)功能；未來不鼓勵新設(shè)工礦鎮(zhèn)，工礦區(qū)的生活配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)納入相鄰的城鎮(zhèn)。第二十五條 村莊居民點村莊居民點由中心村和