非公企業(yè)黨建工作調研報告

1、非公企業(yè)黨建工作調研報告加強領導 完善機制合力開創(chuàng)抓非公企業(yè)黨建工作的新格局改革開發(fā)以來，我國非公有制經濟得到迅猛發(fā)展，已經成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。伴隨著非公有制經濟的發(fā)展，非公企業(yè)黨建工作也得到不斷加強，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有了很大推進。但也必須清醒地看到，非公企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題。如一些基層黨委和政府部門對非公企業(yè)黨建工作的重要性認識不到位；一些企業(yè)黨組織不能切實履行職責、發(fā)揮作用；一些企業(yè)主對黨建工作不支持，怕影響生產，怕受監(jiān)督制約。必須采取有效措施，進一步加強非公企業(yè)黨建工作，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進非公

2、企業(yè)的健康發(fā)展。從多年來的工作實踐來看，抓好非公企業(yè)黨建工作，一靠企業(yè)主的“開明程度”；二靠企業(yè)黨組織自身工作的探索力度；三靠各級黨委和政府部門對非公企業(yè)黨建工作的重視和支持力度。而各級黨委和政府部門對非公企業(yè)黨建工作的重視和支持程度是最為關鍵。因此，如何充分發(fā)揮各級黨委和政府其他部門的作用，形成非公企業(yè)黨建工作的合力，是當前我們急需研究探索的一個課題。當前，各級黨委和政府部門對非公黨建工作的領導方面存在的問題主要有：一是各級黨委和政府部門對非公黨建工作的重視程度還不到位。雖然許多地方都成立了非公企業(yè)黨建工作委員會，下設辦公室專門抓非公企業(yè)黨建工作。但是一些基層黨委和政府領導對非公企業(yè)黨建工作

3、的重要性認識還不單位，存在“輕視”的心理，在人力、財力方面的投入嚴重不足，非公企業(yè)黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位，忙起來就先放在一邊。二是各有關部門單位之間分工不明確。雖然工商、經貿、財政等有關單位是非公企業(yè)黨建工作委員會的成員單位，但是在工作中這些部門單位的具體職責還不明確，缺乏工作的主動性，主要是組織部門在抓非公企業(yè)黨建工作，出現(xiàn)了“孤軍作戰(zhàn)”的現(xiàn)象。三是各級黨委和政府部門之間還沒有形成合力推進的工作機制。在具體工作中，各級黨委和政府部門之間、部門與部門之間缺乏齊抓共管的工作機制，致使許多涉及多個部門單位的具體政策措施也無法執(zhí)行到位。出現(xiàn)以上問題主要原因有：一是部分領導對非公黨

4、建工作的重要性認識還不到位。對非公企業(yè)黨建工作精力投入少、工作布置少，情況了解不全面。二是工作力量薄弱。許多地方都是實行非公辦與黨建辦合署辦公，工作人員多是兼職的，人手十分緊缺，同時由于農村基層黨建日常工作任務十分繁重，直接影響了非公企業(yè)黨建工作的有效開展。三是考核機制還不健全。由于非公企業(yè)黨建工作缺乏相應的考核制度，造成在具體工作中有關部門單位責任不明確，影響了工作措施的落實。針對以上情況，我們必須認真研究，采取有效措施：1、建立和完善非公企業(yè)黨建工作的領導保障機制。一是建立健全機構。要進一步健全工作網絡，建立三個層面的機構，把縣委非公企業(yè)黨建工作委員會作為一個單列的機構，配備專職工作人員，

5、真正做到有人抓、有人管；在非公企業(yè)較為集中的中心鎮(zhèn)建立非公企業(yè)黨建工作委員會，落實專人負責；建立個體私營企業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)黨委，在較大的工業(yè)園區(qū)也要建立黨總支，具體協(xié)調抓好企業(yè)黨建工作。二是建立健全各級領導抓非公企業(yè)黨建工作責任制。要建立各級領導抓非公企業(yè)黨建工作責任制，明確主要領導是第一責任人，逐級簽定責任書，真正做到一級抓一級，層層抓落實。三是加強對各級領導的教育。要定期組織各級領導學習非公企業(yè)黨建工作的有關文件和會議建設，使他們充分認識到非公企業(yè)黨建工作的重要性，進一步增強各級黨組織和領導對加強非公企業(yè)黨建工作的自覺性和責任感。四是建立健全領導聯(lián)系點制度。引導各級領導主動參與、指導非公企業(yè)

6、黨建工作，幫助企業(yè)解決碰到的困難和問題，力爭把領導聯(lián)系點建設成為非公企業(yè)黨建工作示范點，帶動整體水平的提高。同時要實行領導聯(lián)系點輪換制度，做到成熟一個更換一個，進一步鞏固擴大成果。五是建立健全非公企業(yè)黨建工作指導員制度。選好配強非公企業(yè)黨建工作指導員，加強對非公企業(yè)黨建工作的指導和幫助，特別要選派工商、規(guī)劃、經貿等與企業(yè)生產管理緊密相關的部門單位的干部到非公企業(yè)擔任黨建工作指導員，做到既指導黨建工作，又幫助企業(yè)抓好發(fā)展。2、建立分工明確、齊抓共管的工作機制。一是進一步明確分工。要制定出臺相關的制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的職責，明確工作分工。科學制定年度非公企業(yè)黨建工作實施意見，將有關工作進行細化

7、量化，落實到單位、到具體的責任人。二是發(fā)揮職能部門的作用。人大、政協(xié)要把企業(yè)主是否積極主動支持在企業(yè)建立黨組織、是否支持企業(yè)黨建工作作為推薦代表、委員人選的主要標準，以此教育、團結和影響企業(yè)主提高政治覺悟，重視、支持黨建工作；經貿、工商等部門要把企業(yè)黨建工作與企業(yè)評選先進掛、政策扶持掛鉤；財政部門要加大對企業(yè)抓黨建工作的支持力度，對部分重點示范點的黨組織書記每年給予一定的補助，以調動其工作的積極性；工商聯(lián)、個協(xié)等群眾團體要發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強對企業(yè)主思想的教育，引導其提高對黨建工作重要性的認識；計劃發(fā)展部門要在企業(yè)項目立項時實行提前教育指導，要求一同考慮籌劃企業(yè)黨組織建設，組織部門要提前幫助物色

8、黨組織書記。三是建立黨建與工建、團建整體推進的機制。把非公企業(yè)黨建工作與工會、共青團工作有機結合起來，在制訂目標、部署工作、檢查考核時同步進行。對已經建立黨組織的，提倡黨組織書記兼任企業(yè)工會主席，鼓勵符合條件的團組織書記進入黨組織領導班子；對暫時不具備建立黨組織條件的企業(yè)，先把工會、共青團組織建立起來，通過工會、共青團組織的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。四是建立部門單位與非公企業(yè)黨組織共建制度。通過部門單位黨組織與企業(yè)黨組織結對，整合黨建資源，實行組織共建、活動共搞、發(fā)展共謀，創(chuàng)新工作機制，引導部門單位參與、指導企業(yè)黨建工作，幫助實際問題，實現(xiàn)機關黨建與企業(yè)黨建互動。3、建立關系順暢的管理機制。

9、一是切實理順非公企業(yè)黨建工作的管理體制。為使非公企業(yè)黨建工作真正有人管、管得實、管得好，就必須進一步理順管理體制，明確非公企業(yè)黨建工作得責任主體。要建立以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的分級管理體系，大型和重點企業(yè)黨組織由縣委非公企業(yè)黨建工作委員會管理，個私企業(yè)由個私企業(yè)黨委管理，非公企業(yè)實行屬地管理。建立雙重管理制度，對黨員業(yè)主實行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會為輔的雙重管理辦法。二是建立非公企業(yè)情況數(shù)據庫。整合有關部門的資源，把非公企業(yè)的組建、職工構成、生產經營、黨組織建設等情況統(tǒng)一納入數(shù)據庫，實行信息共享，為部署非公企業(yè)黨建工作提供科學依據。三是落實非公企業(yè)黨建工作經費。要把

10、非公企業(yè)黨建工作的經費列入財政預算，不斷工作經費的投入，確保工作順利進行。4、建立運行有效的督查考核機制。一是加強督查。各級黨委及其組織部門要加強對非公企業(yè)黨建工作的檢查指導，定期分析并通報情況，對于工作不力的，要及時督促整改?？砂l(fā)揮離退休老干部的作用，成立非公企業(yè)黨建工作巡視組，強化工作的督查。要堅持季報告、季安排、季檢查制度，把非公黨建工作任務落實到基層、落實到人。二是完善考核制度。要把非公黨建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關職能部門年度工作目標責任考核內容，與業(yè)務工作同步部署，同步檢查落實。建立領導聯(lián)系點、非公企業(yè)黨建工作指導員工作情況考核制度，進一步增強各級領導和指導員抓非公企業(yè)黨建工作的意識。三是建立激勵機制。要把非公企業(yè)黨建工作列為考核地方黨委領導班子及其成員工作實績的重要內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。把選派機關干部到非公企業(yè)擔任黨建工作指導員作為干部到基層鍛煉的一項措施，作為考察培養(yǎng)干部的一項手段。定期開展“十佳非公企業(yè)黨建工作指導員”、“十佳非公企業(yè)黨建工作先進工