全區(qū)高層建筑消防安全綜合治理工作方案(最新)

1、全區(qū)高層建筑消防安全綜合治理工作方案為深刻吸取 xx 高層公寓火災(zāi)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控工作，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和省、市政府要求，堅(jiān)決預(yù)防、遏制高層建筑較大以上火災(zāi)事故和有影響火災(zāi)事故發(fā)生， 區(qū)政府決定自即日起至 X 年 12 月 31 日開展高層建筑消防安全綜合治理工作，特制定本方案。一、工作目標(biāo)此次綜合治理要達(dá)到“四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，即轄區(qū)內(nèi)高層建筑全部普查一遍，確保底數(shù)清、情況明；建筑消防設(shè)施全部檢測維護(hù)一次，確保完好有效；深入開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，所有高層建筑消防安全責(zé)任人、 管理人全部培訓(xùn)一遍， 確保群眾自防自救能力顯著提升；所有高層建筑全部公開張貼警示教育掛圖， 確

2、保風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警。通過綜合治理， 切實(shí)整治一批高層建筑安全隱患， 推動(dòng)高層建筑消防安全管理責(zé)任有效落實(shí)，為黨的 X 勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、整治對象全區(qū)已建成并投入使用、已審未驗(yàn)在建的高層建筑。三、整治步驟（一）動(dòng)員部署階段（8 月 30 日前）。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，明確治理工作目標(biāo)、 任務(wù)和措施，細(xì)化工作職責(zé)，掌握檢查自查要求，迅速開展工作。（二）全面排查階段（ 8 月 31 日至 9 月 15 日）。組織各高層建筑管理單位開展消防安全自查自糾，全面維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施，切實(shí)整改存在的問題。 相關(guān)部門要按照職責(zé)分工， 對轄區(qū)高層建筑逐一進(jìn)行排查

3、，實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，徹底查清隱患問題，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限， 重點(diǎn)檢查建筑外墻外保溫材料、建筑消防設(shè)施、日常消防安全管理等是否符合有關(guān)規(guī)定或落實(shí)到位， 建立行業(yè)“一樓一冊”整治工作臺(tái)賬。（三）重點(diǎn)整治階段（ 9 月 16 日至 12 月 15 日）。對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判， 摸清當(dāng)?shù)馗邔咏ㄖ?尤其是高層住宅建筑消防安全狀況， 提出解決辦法措施，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。對整改難度不大的火災(zāi)隱患， 督促盡快整改； 對一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐

4、項(xiàng)消除隱患。治理期間，各地要集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位，集中曝光一批久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位， 集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段 （12 月 16 日至 12 月 25 日前）。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位要成立檢查組，對高層建筑綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治， 抽查驗(yàn)收情況納入各級(jí)政府 X 年度消防工作考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法， 對存在的普遍性問題， 要進(jìn)行專題研究，健全高層建筑火災(zāi)防控長效工作機(jī)制。對尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保

5、隱患消除。四、整治內(nèi)容（一）建筑外墻外保溫材料。1. 高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。2. 高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落，未將難燃可燃保溫材料完全包覆。（二）建筑消防設(shè)施。1. 高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2. 建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。3. 消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。（三）安全疏散設(shè)施。1. 疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。2. 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；防火門損壞或構(gòu)件缺

6、失影響防火防煙功能； 應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。3. 疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。（四）管道井。1. 電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h ，管井檢查門未采用丙級(jí)防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵， 電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。2. 管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護(hù)管理不到位。（五）電氣燃?xì)夤芾怼?. 電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范， 電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。2. 消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施

7、。3. 使用燃?xì)獾膱鏊?、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。4. 對電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實(shí)。5. 用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和安全措施。6. 是否結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)、智能燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)建設(shè)，對高層建筑安全用電用氣實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。（六）日常消防安全管理。1. 單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)， 未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落

8、實(shí)。2. 單位消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。3. 建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。4. 單位未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。5. 單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。6. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。7. 已建立消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的城市， 是否將設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。五、工作要求（一）強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)。 區(qū)政府成立全區(qū)高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組（成員名單見附件 1），指導(dǎo)開展綜合治理工作，定期通報(bào)治理工作進(jìn)展情況， 聯(lián)合開

9、展督導(dǎo)檢查。 區(qū)消防大隊(duì)承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位是綜合治理工作直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織實(shí)施。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體整治工作方案， 督促高層建筑管理單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。要成立專門工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一指揮，每月召開一次調(diào)度會(huì)，匯總通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全重大問題。各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、社區(qū)微型消防站、綜治辦、安監(jiān)辦和治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治力量，廣泛開展隱患排查整治和消防安全宣傳， 組織群眾開展火災(zāi)隱患自查自糾，營造良好整治氛圍。（二）強(qiáng)化部門分工協(xié)作。各職能部門要切實(shí)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真對照高層建筑消防安

10、全綜合治理工作措施（附件 2 ），細(xì)化工作要求，扎實(shí)開展綜合治理工作。區(qū)安監(jiān)局要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。區(qū)住建委要建立全區(qū)高層建筑底數(shù)臺(tái)賬， 摸清高層建筑外墻保溫材料燃燒性能， 加強(qiáng)對高層建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。 督促和指導(dǎo)高層建筑物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任， 將其消防安全管理能力建設(shè)和履職情況納入行業(yè)安全管理、 信用評價(jià)等內(nèi)容。 對接市直相關(guān)部門做好燃?xì)夤鈫挝灰?guī)范燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、 檢測維護(hù)等工作。 區(qū)綜治辦要充分發(fā)揮綜治中心作用， 深化網(wǎng)格化服務(wù)管理， 推動(dòng)高層住宅建筑消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社

11、區(qū)（村）委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查。教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、交通運(yùn)輸、人社、旅游、文物等行業(yè)主管部門，要結(jié)合本行業(yè)、領(lǐng)域消防安全特點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)行業(yè)、 領(lǐng)域高層建筑開展隱患排查整治及消防安全宣傳教育工作，推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑整改，規(guī)范行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。 主管部門不明確的高層建筑， 由區(qū)政府明確牽頭部門或單位負(fù)責(zé)排查治理工作。 區(qū)城管局要加強(qiáng)對高層建筑戶外廣告牌、招牌的監(jiān)督管理，糾正并制止各類廣告牌、招牌遮擋建筑門窗影響逃生和滅火救援的行為。 區(qū)消防大隊(duì)要依法開展高層建筑監(jiān)督檢查，合理確定高層建筑特別是重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查頻次，督促有關(guān)單位落實(shí)隱患整

12、改責(zé)任，加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)高層建筑微型消防站工作指導(dǎo)培訓(xùn)， 強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)動(dòng)調(diào)度，規(guī)范滅火救援處置流程和火災(zāi)撲救個(gè)人防護(hù)工作要求。 要結(jié)合轄區(qū)高層建筑的分布和類型特點(diǎn)， 掌握完善相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)， 編制滅火救援應(yīng)急處置預(yù)案， 分類、分步做好高層建筑實(shí)地熟悉和演練工作，提高高層建筑火災(zāi)撲救能力水平。 公安派出所要按照當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防監(jiān)督檢查工作分工， 廣泛開展高層建筑消防安全檢查， 重點(diǎn)整治堵塞占用消防車通道和安全出口、 私搭亂接電氣線路、 電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題。 要發(fā)揮片區(qū)民警轄區(qū)管理優(yōu)勢， 指導(dǎo)督促高層建筑物業(yè)管理企業(yè)提示中小單位、 小場所業(yè)主做好火災(zāi)預(yù)防工作， 開展消防安全培訓(xùn)教育，提高居民、住戶消防安全意識(shí)。（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)檢查。各單位要結(jié)合工作的部署安排，組織開展工作督導(dǎo)， 督促抓好工作落實(shí)。 區(qū)消防安全委員會(huì)將結(jié)合夏季消防安全檢查、電氣火災(zāi)防范綜合治理等工作，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)整治期間，因工作流于形式， 導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生并造成不良影響后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。各