（精編）農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)考察報(bào)告

1、關(guān)注我 實(shí)時(shí)更新 最新資料農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)考察報(bào)告發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是健全和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。為學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作，日前，我市組織了赴浙江省溫州、紹興、臺(tái)州及我省宣城等地進(jìn)行了考察調(diào)研。一、主要做法（一）高度重視，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組

2、織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊(cè)資金已近5億元，固定資產(chǎn)達(dá)37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶245萬(wàn)戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）政策扶持，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強(qiáng)配套政策扶持且措施到位、落實(shí)有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對(duì)完善、農(nóng)民收入增長(zhǎng)就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國(guó)的前列，2004年11月率先出臺(tái)的浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例明確了農(nóng)

3、民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見(jiàn)明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨(dú)列出。與此同時(shí)，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程、浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度、浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法和關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實(shí)事之一，不少合作社都實(shí)現(xiàn)了“五有”運(yùn)作。（三）規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國(guó)大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個(gè)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用和行業(yè)管

4、理功能，幫助建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95以上，并直接帶動(dòng)該市東南沿海8萬(wàn)畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評(píng)為中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國(guó)浙江國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2005年被認(rèn)定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（四）開(kāi)展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問(wèn)題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問(wèn)題。在開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對(duì)合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304

5、萬(wàn)元。二是溫嶺模式，即對(duì)合作社法人和社員同時(shí)授信。20*年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬(wàn)元、3769萬(wàn)元。二、主要特點(diǎn)特點(diǎn)之一：認(rèn)識(shí)高。由于當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認(rèn)可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。特點(diǎn)之二：合力推進(jìn)。在這些地方，社會(huì)各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開(kāi)展合作，形成“龍頭企業(yè)+

6、合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機(jī)制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的各種問(wèn)題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。特點(diǎn)之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新注冊(cè)成立的合作社，每家補(bǔ)貼5000元；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為省級(jí)示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為市、

7、縣示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬(wàn)元項(xiàng)目資金，對(duì)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每社給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。特點(diǎn)之四：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬(wàn)元56家，超千萬(wàn)元33家；臺(tái)州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬(wàn)元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷為一體的互助性經(jīng)濟(jì)組織，跨國(guó)跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個(gè)，面積總計(jì)達(dá)2萬(wàn)多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬(wàn)噸，并在全國(guó)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)50多個(gè)，年經(jīng)營(yíng)收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬(wàn)元。特點(diǎn)之五：推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1300多

8、家合作社的產(chǎn)品通過(guò)省或國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，330個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，139個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證，一大批產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)內(nèi)超市和國(guó)際市場(chǎng)，受到了廣大消費(fèi)者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬制度，76%的合作社實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，其中38個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，31個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品稱號(hào)。特點(diǎn)之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的經(jīng)濟(jì)作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。鼓勵(lì)有條件的合作社自辦加工流通項(xiàng)目，形成“農(nóng)戶+合

9、作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時(shí)，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。據(jù)了解20*年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)248億元，實(shí)現(xiàn)盈余12億元，社員通過(guò)返利獲得的收入戶均達(dá)2463元，浙江因此成為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平、社員收入最高的省份之一。三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議（一）進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步理清思路，牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是

10、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認(rèn)真研究，精心指導(dǎo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。（二）開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有利于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，建議盡快開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的文件和考核辦法，并對(duì)通過(guò)考核的合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。運(yùn)用各種形式、各種媒體，以學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)民

11、專業(yè)合作社法為契機(jī)，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)的宣傳教育，大力普及合作經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，努力營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在基層干部和農(nóng)民中普及合作經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)合作意識(shí)。各級(jí)涉農(nóng)網(wǎng)站要積極主動(dòng)地為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、科技服務(wù)等信息，用現(xiàn)代營(yíng)銷手段促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。（四）加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。要完善和落實(shí)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策，改善合作社發(fā)展環(huán)境。加大財(cái)政扶持力度。建議財(cái)政應(yīng)每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于扶持合作社的創(chuàng)辦、規(guī)范化建設(shè)和示范合作社的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)申報(bào)獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予補(bǔ)助。開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)。以創(chuàng)建“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”和“農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范點(diǎn)”活動(dòng)為載體