訂單農(nóng)業(yè)風險防范與轉(zhuǎn)移問題思考.doc

1、訂單農(nóng)業(yè)風險防范與轉(zhuǎn)移問題思考訂單農(nóng)業(yè)是一種以銷定產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式?！坝唵无r(nóng)業(yè)”的產(chǎn)生起源于歐美，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，至今在西方發(fā)達國家已成為一種十分成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷形式。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，訂單農(nóng)業(yè)才成為我國農(nóng)業(yè)的主要形式之一。隨著我國經(jīng)濟國際化、市場化程度的日益加深，訂單農(nóng)業(yè)運行過程中面臨的風險日益增多。對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展障礙進行剖析，厘清相關(guān)交易主體間利益及內(nèi)在關(guān)系，準確制定化解措施，進而有效尋求化解訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾之路。一、訂單農(nóng)業(yè)風險訂單農(nóng)業(yè)的興起，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效的聯(lián)結(jié)在一起，有利于拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，增加農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)業(yè)

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低了農(nóng)業(yè)風險，促進效益農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。然而，在我國訂單農(nóng)業(yè)卻總是發(fā)展不起來，始終在低水平上徘徊，究其原因很多，主要是由于訂單風險所致。（一）價格風險是訂單農(nóng)業(yè)的主要風險。價格是訂單的核心，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品價格起伏波動是難免的而價格又直接決定生產(chǎn)、經(jīng)營者的經(jīng)濟利益。訂單農(nóng)業(yè)的簽約雙方所依據(jù)的只是當時的局部市場狀況，加之受自身決策能力的影響，因而訂單所確定的價格并不具有代表性，結(jié)果便會出現(xiàn)價格過低農(nóng)戶缺乏種植積極性，過高企業(yè)經(jīng)營風險太大，在訂單到期日，訂單的某一方就有可能因市場條件的變化而遭受損失。同時，企業(yè)和農(nóng)戶的價格風險不會因為簽訂了訂單而消失或減弱，它只是

3、在兩者之間轉(zhuǎn)移，也就是說，訂單農(nóng)業(yè)并沒有從根本上回避價格風險。（二）履約率低制約訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)訂單如不能兌現(xiàn)或履約率過低，不但發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，反而會進一步加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難的矛盾，損害當事人的利益，延緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，嚴重影響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)涉及面廣，連接的農(nóng)戶多，由于我國市場參與者的競爭意識，市場意識薄弱，短期行為嚴重，買賣雙方在利益驅(qū)動下，往往會單方面放棄訂單。在推行訂單農(nóng)業(yè)過程中，糧食流通企業(yè)與簽約的農(nóng)戶在生產(chǎn)前按約定價格簽訂收購合同。農(nóng)民將其價格風險轉(zhuǎn)移給了糧食流通企業(yè)，但作為訂單農(nóng)業(yè)的主要組織者的企業(yè)仍然承擔著巨大的價格風險，這種風險主要來自于汀單價格是否合理，

4、以及簽收后糧價的波動，僅僅依靠單一的現(xiàn)貨市場，糧食企業(yè)就只能被動地承受市場價格波動所帶來的巨大風險，這種風險極有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的巨額虧損。因此，就某種意義上說，訂單農(nóng)業(yè)并未讓巨大的市場風險消失，而只是風險主體轉(zhuǎn)移，這樣就會降低訂單農(nóng)業(yè)的履約率。二、訂單農(nóng)業(yè)風險原因分析（一）訂單農(nóng)業(yè)方式本身的不足。農(nóng)產(chǎn)品的訂單在某種程度上可以理解為是一種現(xiàn)貨遠期合約，相對于現(xiàn)貨即期交易來說，它顯得更加方便靈活，并在一定程度上排除了現(xiàn)貨交易的偶然性和不確定性因素，使賣方取得相對穩(wěn)定的銷售收入，買方獲得相對穩(wěn)定的貨源，保持生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。然而，這種遠期交易同樣存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，合約是簽約

5、雙方私下協(xié)商的產(chǎn)物，本著“契約自由”的原則簽訂的，所以，即使是同一種商品的現(xiàn)貨遠期合約，由于買賣雙方的討價還價能力和雙方在市場中所處的地位不同，合約中的具體條款及條款的具體內(nèi)容都不同，因此它的價格決定不能反映真實的市場供求，而且容易導致經(jīng)濟糾紛，交易成本也相應(yīng)增大。第二，遠期合約的履約僅以簽約雙方的信譽為擔保，現(xiàn)貨市場的復雜性和不透明性，導致了合約的不穩(wěn)定性。第三，簽約雙方在簽約時所達成的價格協(xié)定不能徹底轉(zhuǎn)移價格風險，只是使價格風險在簽約雙方之間相互轉(zhuǎn)移，價格風險依然停留在流通領(lǐng)域之中。價格一經(jīng)確定，就無法再變，使價格失去了本身所應(yīng)有的隨時反映供求狀況變動的能力，降低了價格的靈活性。（二）訂單

6、農(nóng)業(yè)標的的特殊性。無論從交易商品還是交易雙方來看，訂單農(nóng)業(yè)的標的是農(nóng)產(chǎn)品，它與工業(yè)產(chǎn)品不同，有其特殊性。首先，因為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，其產(chǎn)品質(zhì)量又受制于自然因素，而產(chǎn)品品質(zhì)問題更是訂單履行的重要因素。其次，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式是分散型的，市場化程度低，農(nóng)戶的市場意識和法律意識差，信譽水平和質(zhì)量觀念低下，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為了短期利益，極易違約。三、利用期貨市場轉(zhuǎn)移訂單農(nóng)業(yè)價格風險平都沒有充分信心的遠期交易者來說，選擇期貨交易作為一種避險策略是很有必要的。為此，我們需加強幾個方面的工作。（一）提高政府服務(wù)職能，改善期貨市場內(nèi)外環(huán)境。要使期貨市場對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用充分發(fā)揮出來需要具備一定的內(nèi)外

7、部條件，一方面需要國家和相關(guān)部門重視對期貨市場的培育和發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民學習利用期貨市場。另一方面，政府要改變自己的職能，要為農(nóng)產(chǎn)品市場參與者提供信息服務(wù)和法律服務(wù)，降低市場參與者的交易成本。美國政府在這方面做得很成功。一方面，美國政府改革農(nóng)業(yè)政策。在1996年前，美國政府對農(nóng)業(yè)實行的也是保護政策，通過對休耕土地給予補貼，對農(nóng)場主提供貸款，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品保護價格等措施來保證農(nóng)場主的利益。1996年，美國政府取消長達60多年歷史的農(nóng)產(chǎn)品價格與收入支持政策，讓農(nóng)民自擔風險，獨立決策，政府通過引導農(nóng)民參與期貨與期權(quán)交易，化解和分擔農(nóng)民的市場風險，增強農(nóng)民的市場意識，督促農(nóng)民根據(jù)期貨市場的價格信息合

8、理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。另一方面，政府為農(nóng)民支付權(quán)利提供低息貸款，結(jié)果是農(nóng)民參加期貨市場的比例越來越高，美國政府就這樣巧妙地把補貼政策與期貨期權(quán)交易結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)市場巨大的風險轉(zhuǎn)移到期貨市場之中，既減少了國家的財政支出，又穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們可以借鑒美國經(jīng)驗，完善和利用期貨市場，推進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收益。（二）培育農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍。國外一些發(fā)達國家，如美國、日本除大的農(nóng)場主資金實力雄厚、信息來源充足，可以直接參與期貨市場外，大多數(shù)農(nóng)民都是通過合作社的形式間接參與期貨市場，合作社為農(nóng)民利用期貨市場規(guī)避風險提供了便利條件。在我國由于人多地少的現(xiàn)狀，加之農(nóng)民在知識、

9、資金等方面的欠缺，直接參與期貨市場進行套期保值存在一定困難，但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在今后農(nóng)產(chǎn)品市場風險加大的背景下，他們對套期保值的需求是真實的，從中國國情看，中國的農(nóng)民永遠不可能象美國農(nóng)民那樣擁有大量的土地，可以直接進行套期保值。這就要求我們積極探索適合國情的套保方式，因此我們可以借鑒國外經(jīng)驗，根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，積極培育各種專業(yè)合作組織，成立農(nóng)民合作社，由農(nóng)民自己經(jīng)營管理，合作社可以為農(nóng)民提供更多的市場信息和建議，指導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通逐漸走上市場化的道路。當然，通過建立合作社引導農(nóng)戶進入期貨市場，對于我國目前農(nóng)村的實際情況來說，不具有普遍適用性。但對于農(nóng)產(chǎn)品重

10、點產(chǎn)區(qū)而言，如果生產(chǎn)相對集中，產(chǎn)量相對穩(wěn)定，是完全可以實現(xiàn)的。（三）增加農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，以拓寬期貨市場為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的空間。就我國目前期貨市場的發(fā)展水平看，還不具備有效回避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險的能力，這一點不僅表現(xiàn)在期貨市場交易品種有限，也表現(xiàn)在市場的流動性上，因此，我們應(yīng)擴大期貨市場的規(guī)模，增加期貨市場的品種數(shù)目。首先，期貨市場的規(guī)模是市場功能發(fā)揮的基礎(chǔ)。如果規(guī)模過小，則不易發(fā)現(xiàn)真實的價格，也很難使套期保險者順利實現(xiàn)風險的轉(zhuǎn)移。建議我國適度放開投資者準入限制，培養(yǎng)一定數(shù)量的機構(gòu)投資者，既有利于交易規(guī)模的擴大和市場流動性的增加，又有利于期貨市場的理性與穩(wěn)定。其次，擴大期貨市場的品種數(shù)目。在期貨市場

11、上，增加一個交易品種，也就增加了市場功能輻射的領(lǐng)域，也就為更多的企業(yè)提供了規(guī)避風險的機會。四、建立保障訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的完備機制發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。要充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過加強種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進和推廣；運用先進實用技術(shù)，從各個環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；通過科技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增

12、強農(nóng)民的質(zhì)量意識。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽約雙方形成了責權(quán)利統(tǒng)一的制約機制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護訂單的嚴肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互制約的利益聯(lián)結(jié)機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時還要運用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理辦法，為當事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務(wù)，切實保護當事人利益，防止毀約事件的發(fā)生。同時建立必要的保障機制。一是建立各種風險基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金和實行農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，緩解自然與市場兩大風險。二是繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面組予支持，加大對農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多做實事。三是組建農(nóng)業(yè)貸款擔保公司，由政府財政注入一定的啟動資金，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)認購一定比例的股份，按股份制運作，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題。四是充分發(fā)揮政府部門的引導作用，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。如協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟行為；建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場；與廠商、客戶建立