全市燃氣市場安全專項整治工作方案

1、2012年全市燃氣市場安全專項整治工作方案2012年全市燃氣市場安全專項整治工作方案為打擊燃氣市場的違法違規(guī)行為，及時查處各類安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護燃氣市場安全運營秩序，根據(jù)市政府的部署和要求，決定在全市范圍內(nèi)開展燃氣市場安全專項整治?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、總體要求 在市政府的統(tǒng)一組織和領導下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊無證無照瓶裝液化氣經(jīng)營行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的燃氣經(jīng)營單位，逐步形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，遏制和防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群

2、眾生命財產(chǎn)安全。 二、整治目標和重點 （一）整治目標：消除燃氣市場安全事故隱患，健全燃氣市場監(jiān)管治理長效工作機制，遏制新的違法經(jīng)營瓶裝液化氣銷售點以及其他影響燃氣安全行為發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進燃氣事業(yè)安全、健康、有序發(fā)展。 （二）整治重點：燃氣行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設行為。 1、無證無照擅自從事液化氣生產(chǎn)經(jīng)營的； 2、為無證無照液化氣經(jīng)營點提供經(jīng)營性氣源的； 3、擅自充裝或者流動使用其他燃氣經(jīng)營企業(yè)的燃氣氣瓶； 4、充裝后的氣瓶無本企業(yè)氣瓶標志、充裝標簽、警示標志的； 5、使用、銷售不合格或者超期未檢的液化石油氣氣瓶的； 6、無資質(zhì)從事燃氣燃燒器具安裝、維修等經(jīng)營業(yè)務的； 7、

3、液化石油氣摻混二甲醚違法經(jīng)營儲存銷售的； 8、銷售的燃氣短斤少兩、摻假摻雜、價格欺詐的； 9、使用未辦理道路運輸危險貨物經(jīng)營許可的車輛運送液化氣瓶的。 10、違法占壓市政燃氣管道或者在燃氣設施周邊施工影響燃氣設施安全的。 三、職責分工 本次專項整治采取嚴管燃氣經(jīng)營企業(yè)和排查打擊無證無照經(jīng)營站點相結(jié)合的方式進行，各有關(guān)單位要加大執(zhí)法和督促整改工作力度，確保專項整治工作取得成效。 （一）加強組織協(xié)調(diào)，合力抓好專項整治工作。根據(jù)市政府 3.31 燃氣市場專項整治協(xié)調(diào)會精神，市政府安委會決定成立以市公用事業(yè)局為組長，市質(zhì)監(jiān)局、公安消防支隊為副組長，交通、行政執(zhí)法、安監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)委等為成員的整治領導小

4、組，辦公室設在市公用事業(yè)局（領導小組成員名單附后）。市政府安委會辦公室負責協(xié)調(diào)、指導瓶裝液化氣市場專項整治工作，并及時將有關(guān)重大問題報市安全生產(chǎn)委員會研究解決。 （二）各縣（市、區(qū)）整治工作領導小組負責組織本轄區(qū)整治工作，組織鎮(zhèn)（街）村（居）社區(qū)開展瓶裝液化氣非法經(jīng)營場所、站（點）摸底排查以及其他非法經(jīng)營行為舉報工作，匯總轄區(qū)內(nèi)非法站（點）摸排情況，組織區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊進行拉網(wǎng)式清查。 （三）燃氣行政主管部門負責指導、檢查、監(jiān)督液化氣儲罐站、天然氣氣化站、供應站安全規(guī)范化管理，依法查處燃氣經(jīng)營企業(yè)違法充裝行為，引導企業(yè)合理設置供應站點。 （四）工商部門負責對無照經(jīng)營、超經(jīng)營范圍經(jīng)營液化氣站（點）進

5、行查處。 （五）質(zhì)監(jiān)部門負責氣瓶充裝企業(yè)特種設備以及安全附件監(jiān)督管理，指導企業(yè)加強氣瓶在充裝以及檢驗等環(huán)節(jié)管理，查處充裝不合格（報廢）氣瓶、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝氣瓶和向液化石油氣中摻混二甲醚或擅自加入不明化學添加劑等違法行為。 （六）公安機關(guān)負責協(xié)助入戶整治非法儲存、銷售瓶裝液化氣的場所，對抗拒執(zhí)法的非法站（點）經(jīng)營者依法處理；對已取締的非法站（點），要跟蹤復查，防止回潮；對屢查屢犯的，對非法儲存、銷售液化氣的經(jīng)營者、場所出租者（房東），進行依法處理。 （七）物價部門負責查處未執(zhí)行明碼標價規(guī)定，違反國家規(guī)定短斤少兩、變相漲價、串通漲價及各類價格欺詐的違法行為。 （八）經(jīng)貿(mào)部門負責查處城市門

6、站以外的高壓管線違法占壓、存在安全隱患等違法違規(guī)行為。 （九）安監(jiān)部門負責組織對液化氣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。 （十）城市管理行政執(zhí)法部門負責查處違法占壓燃氣設施的違法行為。 （十一）消防部門負責查處非法儲存、銷售液化氣等違反消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的行為。 （十二）交通部門負責查處未取得危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學品公路運輸?shù)男袨椤?四、時間安排 本次專項整治工作從2012年4月15日至2012年10月30日，分三個階段進行。 （一）動員部署、宣傳階段（2012年4月15日 2012年5月10日）。市安辦通過新聞媒體宣傳專項整治工作；市直相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）制定專項整治具體工作

7、方案；各縣（市、區(qū)）部署開展專項整治工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面摸排登記轄區(qū)的非法站（點），深入開展安全用氣宣傳工作。 （二）全面開展專項治理階段（2012年5月11日 2012年8月30日）。各職能部門組織力量，指導、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)按照安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實安全管理工作，依法查處各類安全生產(chǎn)事故。市、區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行動，分區(qū)域、分片地拉網(wǎng)式清查，重點打擊違法存放鋼瓶、經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣等行為，以及液化氣經(jīng)營企業(yè)違法行為。 （三）檢查總結(jié)階段（2012年9月1日 2012年10月30日）。由市安辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合，鞏固階段性成果，認真總結(jié)經(jīng)

8、驗、做法及存在問題，積極探索液化氣市場安全管理工作新思路，研究建立長效管理機制的措施。 五、工作要求 （一）加強組織和領導，落實責任。各縣（市、區(qū)）各相關(guān)職能部門要根據(jù)本方案的要求，按照各自職責，結(jié)合本轄區(qū)、本部門管理工作實際情況，制定具體工作方案，建立工作責任制，加強工作領導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，促進本轄區(qū)、本部門專項整治工作扎實開展。 （二）強化燃氣企業(yè)監(jiān)督檢查，完善瓶裝液化氣市場安全供應體系。采取以各企業(yè)日常自查為主，各監(jiān)管部門定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，加強對燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立和完善供氣直銷系統(tǒng)，落實燃氣行業(yè)服務規(guī)范和安全標準化工作，不斷提高安全服務水平。對檢

9、查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與管理工作有違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的，或者不符合國家技術(shù)標準、規(guī)范和強制性條款要求的，監(jiān)管部門應依法予以查處，并實施責任跟蹤。各職能部門要切實履行職責，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對液化氣經(jīng)營企業(yè)違法充裝等行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，情節(jié)嚴重的，予以暫扣經(jīng)營或充裝許可證，直至停產(chǎn)、停業(yè)整頓。 （三）嚴厲打擊非法站（點）。采用以明查和暗訪、聯(lián)合執(zhí)法行動和各部門日常獨立監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合的辦法，各單位要密切配合，充分運用法律手段，綜合治理非法站（點）。各縣（市、區(qū)）要組織區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊開展拉網(wǎng)式清查，對排查、舉報、回潮的非法站（點）予以堅決取締，不留死角；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、當?shù)毓才沙鏊J真

10、落實安全管理屬地責任，要求轄區(qū)有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個人不得將廠（庫）房、民房出租給非法經(jīng)營者作為儲存、銷售瓶裝液化氣的場所，對已取締的非法站（點），要跟蹤復查，防止回潮；對屢查屢犯的，應及時提交轄區(qū)公安派出所，依照消防法、治安管理處罰法規(guī)定，對非法儲存、銷售液化氣的經(jīng)營者、場所出租者（房東），進行依法處理，消除危險隱患，以達到根治 黑氣 的目的。 （四）加強宣傳，推動專項整治工作。市安辦、各縣（市、區(qū)）整治工作領導小組和相關(guān)職能部門要設立專門的舉報投訴電話并向社會公布，接受群眾投訴和舉報；要充分利用新聞媒介媒體，正確把握輿論導向，適時報道專項整治工作動態(tài)，剖析典型案例。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)組織進小區(qū)張貼、發(fā)放宣傳材料，并通過舉報獎勵等措施，發(fā)動群眾共同打擊和抵制非