協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范

1、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（國(guó)土資源部2006年5月31日以國(guó)土資發(fā)2006114號(hào)發(fā)布，2006年8月1日實(shí)施）目次前 言1適用范圍2引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件3依據(jù)4總則5供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓6原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓7劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓8出讓土地改變用途等土地使用條件的處理附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書示范文本格式附錄 B 劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書示范文本格式前 言為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國(guó)

2、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定等規(guī)定，制定本規(guī)范。本規(guī)范的附錄 A 、附錄 B 為協(xié)議出讓活動(dòng)中所需文本示范格式。本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部土地整理中心，遼寧省國(guó)土資源廳，黑龍江省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長(zhǎng)志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴(yán)政、吳永高

3、、吳海洋、張萬(wàn)中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、涂高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。 2引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。GB/T 185

4、08-2001城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程國(guó)土資發(fā)2000303號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本國(guó)土資發(fā)2001255號(hào)全國(guó)土地分類 國(guó)土資發(fā)2004 232 號(hào)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo) 3依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)土地管理法（2）中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（3）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（4）中華人民共和國(guó)行政許可法（5）中華人民共和國(guó)合同法（6）中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（7）建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要（中發(fā)20053號(hào)）（8）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知（國(guó)發(fā)200115號(hào)）（9）國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā) 200428號(hào)

5、（10）協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定（國(guó)土資源部令第21 號(hào)）4總則4.1協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵本規(guī)范所稱協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。4.2 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則（1）公開、公平、公正；（2）誠(chéng)實(shí)信用。4.3協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；（2）原

6、劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但國(guó)有土地劃撥決定書、國(guó)有土地租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；（3）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但國(guó)有土地劃撥決定書、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；（4）出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；（5）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。4.4協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織管理國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門

7、可根據(jù)實(shí)際情況成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。4.5協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制。此類用地協(xié)議出讓過程中，意向用地者與出讓方在出讓價(jià)格方面有爭(zhēng)議難以達(dá)成一致，意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價(jià)格明顯高于土地市場(chǎng)價(jià)格的，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。4.6地方補(bǔ)充規(guī)定地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。5供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓5.1供地環(huán)節(jié)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的一般程序（1）公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供

8、地方式；（2）編制協(xié)議出讓方案；（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)；（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批；（5）協(xié)商，簽訂意向書；（6）公示；（7）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（8）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，交付土地；（9）辦理土地登記；（10）資料歸檔。5.2公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式5.2.1市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng) （）公布。5.2.2市、縣國(guó)土資源管理部門公布國(guó)有土地

9、使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。5.2.3需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。5.2.4在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國(guó)土資源管理部門方可采取協(xié)議方式出讓，但屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外。對(duì)不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。5.3編制協(xié)議出讓方案市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃

10、和意向用地者申請(qǐng)的用地類型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。5.4地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)5.4.1地價(jià)評(píng)估市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。5.4.2確定底價(jià)市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定

11、協(xié)議出讓底價(jià)。協(xié)議出讓底價(jià)不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價(jià)。出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。5.5協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。5.6協(xié)商，簽訂意向書市、縣國(guó)土資源管理部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。協(xié)商談判時(shí)，國(guó)土資源管理部門參加談判的代表應(yīng)當(dāng)不少于 2 人。雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書。5.7公示5.7.1 國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書

12、簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)等指定場(chǎng)所以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示，并注明意見反饋途徑和方式。公示時(shí)間不得少于 5 日。5.7.2公示期間，有異議且經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門審查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止。5.8簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果公示期滿，無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門審查沒有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書約定，與意向用地者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后 7 日內(nèi)，市、縣國(guó)土

13、資源管理部門將協(xié)議出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。5.9核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，交付土地市、縣國(guó)土資源管理部門向受讓人核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書約定的時(shí)間和條件將出讓土地交付給受讓人。5.10辦理土地登記受讓人按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，取得土地使用權(quán)。5.11資料歸檔協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)

14、當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的出讓信息公布、用地申請(qǐng)、審批、談判、公示、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請(qǐng)材料；（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；（3）宗地評(píng)估報(bào)告；（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）談判記錄；（8）協(xié)議出讓意向書 ；（9）協(xié)議出讓公示資料；（10）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 ； （11）協(xié)議出讓結(jié)果公告資料；（12）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書與交付土地的相關(guān)資料；（13）其他應(yīng)歸檔的材料。6原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓6.1原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列

15、情形處理：（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等七項(xiàng)使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但國(guó)有土地劃撥決定書、國(guó)有土地租賃合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。6.2申請(qǐng)與受理6.2.1 原劃撥、承租土地使用權(quán)擬申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)書；（2）國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地劃撥決定書或國(guó)有土地租賃合同 ；（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使

16、用權(quán)人有效身份證明文件；（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件；（6） 法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。6.2.2市、縣國(guó)土資源管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。6.3審查，確定協(xié)議出讓方案6.3.1審查市、縣國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。6.3.2 地價(jià)評(píng)估市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出

17、讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。改變土地用途等土地使用條件的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地使用條件評(píng)估。6.3.3 核定出讓金額，擬訂出讓方案市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。6.3.3.1申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：（1）不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格（2）改變用途

18、等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格6.3.3.2協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括；擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、四至、用途、面積、年限、擬出讓時(shí)間和應(yīng)繳納的出讓金額等。6.4出讓方案報(bào)批市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。6.5簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果市、縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的國(guó)有土地劃撥決定書或解除國(guó)有土地租賃合同，注銷土地登記，收回原土地證書，并與申請(qǐng)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合

19、同。 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照5. 8 的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。6.6辦理土地登記按5.10 規(guī)定辦理。6.7資料歸檔協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）土地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；（8）協(xié)議出讓公告資料；（9）其他應(yīng)歸檔的材料。7劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓7.1劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人

20、民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但國(guó)有土地劃撥決定書、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。7.2申請(qǐng)與受理7.2.1原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)： （1）申請(qǐng)書；（2）國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地劃撥決定書；（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；（6） 法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。7.2.2市、縣國(guó)土資源管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。7.3審查，確定協(xié)議出

21、讓方案7.3.1審查市、縣國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。7.3.2地價(jià)評(píng)估市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。7.3.3核定出讓金額，擬訂出讓方案市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定辦理

22、出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。7.3.3.1 應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：（1）轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格（2）轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格7.3.3.2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、擬出讓時(shí)間和出讓時(shí)應(yīng)繳納的出讓金額等。7.4出讓方案報(bào)批市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)

23、議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。7.5公開交易協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書。劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)、應(yīng)繳納的土地出讓金等。取得劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開交易，確定受讓人和成交價(jià)款。7.6簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果通過公開交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后 10 日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同、原國(guó)有土地使用證、劃撥

24、土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的國(guó)有土地劃撥決定書，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照 5.8 有關(guān)規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。7.7辦理土地登記按5.10 規(guī)定辦理。7.8資料歸檔出讓手續(xù)辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、交易、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件

25、及相關(guān)資料；（3）土地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書等相關(guān)資料；（8）公開交易資料及轉(zhuǎn)讓合同等資料；（9）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等資料；（10）協(xié)議出讓公告資料；（11）其他應(yīng)歸檔的材料。8出讓土地改變用途等土地使用條件的處理出讓土地申請(qǐng)改變用途等土地使用條件，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權(quán)人可以與市、縣國(guó)土資源管理部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，但國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公告出讓的除外。原

26、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定，及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。 調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格水平，按下式確定：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書示范文本格式國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書出讓人：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（縣）局（甲方）；擬受讓人：（乙方）。甲方與乙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)過雙方協(xié)商一致，達(dá)成以下用地意向：第一條甲方將位于的宗地使用權(quán)出讓給乙方，宗地編號(hào)為，宗地面積（大寫）平方米（小寫平方米）。宗地四至：東，南，西，北。第二條本用地意向書項(xiàng)下擬出讓宗地的用途為，土地使用權(quán)出讓年期為年。第三條甲方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第項(xiàng)規(guī)定的土地條件：（一）達(dá)到場(chǎng)地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施通，即。（二）周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到通，即，但場(chǎng)地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地上物狀況如下：。（三）現(xiàn)狀土地條件：。第四條本用地意向書項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓價(jià)款為每平方一20一米人民幣元（大寫）（￥）；總額為人民幣（大寫）萬(wàn)元（￥），其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣元（大寫