2021年縣政府富民強(qiáng)縣年終總結(jié)

1、 2021年縣政府富民強(qiáng)縣年終總結(jié)撰寫人：_日 期：_2021年縣政府富民強(qiáng)縣年終總結(jié)編者按：本文主要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：危中尋機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)，回升向好；城鎮(zhèn)建設(shè)：規(guī)模宏大，力度空前，成效凸顯；社會(huì)建設(shè)：事業(yè)發(fā)展，民生改善，大局穩(wěn)定審計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、_、檔案、氣象、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新成績(jī)進(jìn)行講述。其中包括：整體經(jīng)濟(jì)回升向好，主要指標(biāo)超出預(yù)期；工業(yè)經(jīng)濟(jì)危中尋機(jī)，重點(diǎn)企業(yè)彰顯活力；項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，招商引資成果豐碩；特色產(chǎn)業(yè)取得突破，農(nóng)業(yè)地位鞏固加強(qiáng)；大旅游格局初步形成，消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍；住房、物業(yè)、餐飲、娛樂、中介等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；規(guī)劃體系日趨完善，城市管理逐步加強(qiáng)；舊城改造如火如荼，

2、縣城面貌顯著改善；景觀整治亮點(diǎn)呈現(xiàn)，城市品位大幅提升；基礎(chǔ)建設(shè)大步邁進(jìn)，承載能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障能力切實(shí)增強(qiáng)；環(huán)境整治扎實(shí)開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著；安全穩(wěn)定常抓不懈，社會(huì)環(huán)境和諧有序；政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；等，具體材料詳見：剛剛過(guò)去的一年，是新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全縣上下以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)中央和省市的一系列決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”和建設(shè)_市總目標(biāo)，積極作為，迎難而上，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績(jī)、新進(jìn)展，較好地完成了_屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任

3、務(wù)。盤點(diǎn)一年來(lái)的工作，總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：危中尋機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)，回升向好在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各級(jí)各部門、各企業(yè)同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一季好于一季。整體經(jīng)濟(jì)回升向好，主要指標(biāo)超出預(yù)期。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值_億元，比上年增長(zhǎng)_%。全部財(cái)政收入完成_億元，提前兩個(gè)月完成年初確定任務(wù)；其中地方一般預(yù)算收入完成_億元，占財(cái)政收入的比重達(dá)到_%，收入質(zhì)量明顯提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成_億元，比上年增長(zhǎng)_%；其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成_億元，比上年增長(zhǎng)_%，絕對(duì)值和增速均居全市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，農(nóng)民人均純收入_元，分別比上年增長(zhǎng)_%和_%。年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額_億元，

4、比年初增加_億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額_億元，比年初增加_億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)危中尋機(jī)，重點(diǎn)企業(yè)彰顯活力。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)_、出口萎縮、內(nèi)需不足的情況下，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，呈現(xiàn)出了企穩(wěn)向好的局面。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值_億元，同比增長(zhǎng)_%；完成利稅_億元，同比下降_%，降幅較一季度收窄了_個(gè)百分點(diǎn)。到四季度，_集團(tuán)所有高爐運(yùn)轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)能全面恢復(fù)；_電廠發(fā)電量由一季度的不足_%，回升到_%；_玻璃被列為_省八大輕工支撐產(chǎn)業(yè)之一，由單純依靠出口成功轉(zhuǎn)型為內(nèi)外兼銷；其他重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)也通過(guò)挖潛改造、苦練內(nèi)功，在逆境中成長(zhǎng)壯大，為保持整體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)

5、頭強(qiáng)勁，招商引資成果豐碩。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成功舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，全縣續(xù)建、新開工項(xiàng)目_項(xiàng)，完成投資_億元。爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目_項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均居全市前列，在年終考核中名列全市第一，榮獲市項(xiàng)目建設(shè)一等獎(jiǎng)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)_萬(wàn)元。_玻璃第一條全自動(dòng)生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，_萬(wàn)噸螺紋鋼、_萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目完成主體工程，_閥門搬遷項(xiàng)目設(shè)備調(diào)試完畢，_地方鐵路連接線項(xiàng)目開工建設(shè)，_紡織二期、_萬(wàn)噸氨醇項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，_電四期、_煤化工、太陽(yáng)能發(fā)電等一批謀劃項(xiàng)目取得新進(jìn)展。積極參加“_洽會(huì)”、_經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)，在_舉辦了“對(duì)外招商周”活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目_個(gè)，總投資達(dá)_億元。積極開展央企對(duì)接、京企

6、對(duì)接活動(dòng)，與國(guó)家開發(fā)銀行、清華陽(yáng)光、神華集團(tuán)等知名企業(yè)達(dá)成了合作意向。特色產(chǎn)業(yè)取得突破，農(nóng)業(yè)地位鞏固加強(qiáng)。出臺(tái)了核桃發(fā)展扶持政策，投入_萬(wàn)元資金，用于核桃苗木補(bǔ)貼和水利配套，促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣核桃栽植面積達(dá)到_萬(wàn)畝，位居全省前列，建成千畝基地_個(gè)，萬(wàn)畝基地_個(gè)，培育專業(yè)村_個(gè)。“_綿核桃”注冊(cè)了地理標(biāo)志商標(biāo)，并在第_屆中國(guó)核桃大會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，我縣被命名為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，被列為全國(guó)綠色原料（核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。此外，食用菌、錯(cuò)季蔬菜、河蟹、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新認(rèn)證有機(jī)食品_個(gè)、綠色食品_個(gè)、無(wú)公害食品_個(gè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，投資_億元，實(shí)施了水利配套、測(cè)土配方施

7、肥、動(dòng)物防疫檢疫、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地綜合開發(fā)、小水電建設(shè)等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，糧棉油總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平。“紅富士”蘋果在_省特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成了_個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)了_個(gè)新民居示范村建設(shè)，完成了“一點(diǎn)一線”平改坡改造_萬(wàn)平方米，建成戶用沼氣池_口，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。我縣被評(píng)為全省“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。大旅游格局初步形成，消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。緊緊圍繞建國(guó)_周年紅色旅游主題，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。_自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。投資_億元，完成了_、_等景區(qū)景點(diǎn)提升改造工程。_、_、_溫泉、_度假

8、村、_苑度假村創(chuàng)4A工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，_旅游服務(wù)中心正式投入運(yùn)營(yíng)，新增_個(gè)四星級(jí)、_個(gè)三星級(jí)賓館，接待能力進(jìn)一步提高。投資_萬(wàn)元，在央視及省、市主流媒體開展了全方位宣傳推介，赴_參加了國(guó)際旅游交易會(huì)，_旅游的對(duì)外知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客首次突破_萬(wàn)，達(dá)到_萬(wàn)人次，旅游總收入_億元。_流通日益活躍，農(nóng)村消費(fèi)力不斷增強(qiáng)，全縣銷售家電下鄉(xiāng)各類電器_萬(wàn)臺(tái)，銷售額_萬(wàn)元，農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼_萬(wàn)元?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)展順利，新建、改造農(nóng)家店_個(gè)，改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，提升了農(nóng)民消費(fèi)質(zhì)量。此外，住房、物業(yè)、餐飲、娛樂、中介等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成_億美元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成_

9、億元，比上年增長(zhǎng)_%。全縣服務(wù)業(yè)完成增加值_億元，比上年增長(zhǎng)_%。第二，城鎮(zhèn)建設(shè)：規(guī)模宏大，力度空前，成效凸顯_年是“三年大變樣”攻堅(jiān)之年。全縣各級(jí)各部門按照省市的統(tǒng)一部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)_市這一目標(biāo)，以拆促建，以建促變，迅速掀起了“三年大變樣”新_。規(guī)劃體系日趨完善，城市管理逐步加強(qiáng)?？h城總體規(guī)劃通過(guò)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；聘請(qǐng)_林大等設(shè)計(jì)單位，完成了縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)、_個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及供水、排水、供熱、道路交通、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了_個(gè)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建成了聲光電一體的城市規(guī)劃展覽館，使城市規(guī)劃更加公開、透明。按照精細(xì)化理念，創(chuàng)新管理體制，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)針對(duì)露天燒烤、流動(dòng)商販、亂

10、停亂放等違規(guī)行為進(jìn)行了集中治理，規(guī)范了縣城秩序。舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、百姓受益的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了拆遷改造優(yōu)惠政策。以_為中心，啟動(dòng)了_、_街、北街_個(gè)城中村拆遷改造項(xiàng)目，共拆遷_戶，拆遷面積達(dá)_萬(wàn)平方米。其中，_拆遷打開了全縣舊城改造突破口，提前一個(gè)月完成拆遷任務(wù)；北街、_街拆遷僅用了_天左右時(shí)間，拆遷速度之快、面積之大、效果之好，開創(chuàng)了_城市建設(shè)之先河，實(shí)現(xiàn)了高效拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷，創(chuàng)造了前所未有的“_速度”。迎賓路拆遷安置工作扎實(shí)推進(jìn)，東方明珠、_上流名苑等四個(gè)安置項(xiàng)目完成主體工程。景觀整治亮點(diǎn)呈現(xiàn)，城市品位大幅提升。按照

11、_兩岸綜合治理規(guī)劃，大力實(shí)施精品工程和綠化亮化工程，做優(yōu)“水”、“綠”文章。投資_萬(wàn)元，在冶_橋東岸，規(guī)劃建設(shè)了占地_畝的生態(tài)休閑公園，共栽植各類樹木_萬(wàn)株、小型灌木_萬(wàn)株。啟動(dòng)了_上游綜合治理工程，其中，投資_萬(wàn)元的_防洪堤壩完成主體工程，長(zhǎng)_公里的景觀大道正在建設(shè)；投資_萬(wàn)元，實(shí)施了_公園擴(kuò)建提升工程，_岸公園完成主體綠化、亮化及濱河路建設(shè)，東岸完成拆遷整地工作，城市綠化覆蓋率達(dá)到_%。基礎(chǔ)建設(shè)大步邁進(jìn)，承載能力明顯增強(qiáng)。_路_延、_大街北延、_舊橋改擴(kuò)建工程如期完工，_完成主體工程，縣城北環(huán)路完成路基工程的_%；_電供暖一期工程順利并網(wǎng)。完成了_舊橋供水管道搬遷，實(shí)施了縣城及_供水管網(wǎng)鋪

12、設(shè)、改造工程。_一級(jí)公路建成通車；實(shí)施了_線_公里中修、_線_公里大修工程，以及_公里農(nóng)村公路改建和_座危橋改造等工程。新建_千伏變電站，對(duì)_、_等_座_千伏變電站進(jìn)行了擴(kuò)容改造。新增移動(dòng)通信基站_座、3G基站_座。_、_、回舍、_等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改善。_年，全縣用于城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金達(dá)到_億元，其中縣財(cái)政直接投資_億元，成為我縣歷史上項(xiàng)目最多、投資最大、變化最快的一年。第三，社會(huì)建設(shè)：事業(yè)發(fā)展，民生改善，大局穩(wěn)定始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不斷加_事業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面的投入，把改革發(fā)展成果最大限度地惠及全縣人民。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障能力切實(shí)增強(qiáng)。教育事

13、業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣教育總支出_億元，增長(zhǎng)_%。_中學(xué)完成選址工作。在全市率先落實(shí)了“教師工資不低于公務(wù)員”的要求。在全省范圍內(nèi)選聘了_名特崗教師，充實(shí)到農(nóng)村一線。免除了_萬(wàn)人次學(xué)生課本費(fèi)，并為_人次貧困寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。完成了_所中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，建成_所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。啟動(dòng)了校舍安全工程。教育質(zhì)量明顯提高，高考成績(jī)達(dá)到全市中游水平。醫(yī)療衛(wèi)生不斷加強(qiáng)，新建縣醫(yī)院項(xiàng)目完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。投資_萬(wàn)元，完成_所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、_個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造和_個(gè)村衛(wèi)生室提檔升級(jí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到_%，基金使用率達(dá)到_%，大額醫(yī)療制度進(jìn)一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效開展。全國(guó)兒童綱要實(shí)施

14、項(xiàng)目交流會(huì)在我縣召開，我縣代表_省做了典型發(fā)言。文化科技全面進(jìn)步，投資_萬(wàn)元，完成了_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和_個(gè)新農(nóng)村書屋建設(shè)，免費(fèi)發(fā)放科技圖書_萬(wàn)冊(cè)、光盤_萬(wàn)套，_文化下鄉(xiāng)演出293場(chǎng)。啟動(dòng)了_個(gè)科技示范村建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)_項(xiàng)，培訓(xùn)人員_萬(wàn)人次；我縣被列為_省科技富民強(qiáng)縣示范縣，被評(píng)為_省科技工作先進(jìn)縣。_電臺(tái)、電視臺(tái)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增有線電視“村村通”_戶、衛(wèi)星直播“村村通”_戶，數(shù)字電視轉(zhuǎn)換完成前期準(zhǔn)備工作。移民扶貧工作扎實(shí)開展，認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，發(fā)放直補(bǔ)資金_萬(wàn)元，爭(zhēng)取扶持資金_萬(wàn)元，改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件。投入各類扶貧資金_萬(wàn)元，解決貧困人口_人，圓滿完成省市下達(dá)的脫貧

15、任務(wù)。我縣被評(píng)為全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持先進(jìn)單位、_省_開發(fā)工作先進(jìn)縣。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保覆蓋范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)全市領(lǐng)先。城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。_敬老院二期完成主體工程。建成了全市首家縣級(jí)人力資源市場(chǎng)，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)_人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力_萬(wàn)人次。高齡生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度得到較好落實(shí)。在全市率先足額兌現(xiàn)了城鎮(zhèn)退休獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)施了出生缺陷干預(yù)工程，穩(wěn)定了低生育水平，提高了人口素質(zhì)。啟動(dòng)了第一批農(nóng)村危房改造和廉租住房項(xiàng)目。順利完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，我縣被評(píng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位。武裝部連續(xù)八年被省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)武裝部。實(shí)現(xiàn)了“全省雙擁模

16、范縣”六連冠。老干部政治、生活待遇得到全面落實(shí)。另外，審計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、_、檔案、氣象、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新成績(jī)。環(huán)境整治扎實(shí)開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，對(duì)_、_電、_等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行量化管理、點(diǎn)狀監(jiān)督、在線監(jiān)控，完成了_電_、_號(hào)機(jī)組脫硫項(xiàng)目、_污水綜合整治工程，拆除_座水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線。全縣完成COD凈削減量_噸，二氧化硫凈削減量_噸，提前完成“_五”目標(biāo)；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降率為_%，超額完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，對(duì)非法采礦行為，出重拳、下狠招，維護(hù)了礦山開采秩序。大力實(shí)施萬(wàn)樹進(jìn)村、太行山綠化、退耕還林等工程，新增造林面積_萬(wàn)畝。認(rèn)真

17、落實(shí)森林防火措施，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。全縣森林覆蓋率達(dá)到_%。城區(qū)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到_天。我縣被評(píng)為_省林業(yè)工作先進(jìn)縣。安全穩(wěn)定常抓不懈，社會(huì)環(huán)境和諧有序。暢通民情訴求渠道，熱情對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，扎實(shí)開展下訪接訪、“兩包一保”等活動(dòng)，完善信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)慶期間非正常_訪、赴省到市訪“零指標(biāo)”。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，排查治理隱患_多起，有效防止了重特大安全事故的發(fā)生。積極做好食品安全放心縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障公眾飲食安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保持了安全穩(wěn)定的大好形勢(shì)。政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，深化行政管理體制和審批制度改革，全年共削減行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目_項(xiàng)，規(guī)范_項(xiàng)，縮短時(shí)限_項(xiàng)。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，共精減、壓縮、合并各類會(huì)議_次。積極推進(jìn)政府集中采購(gòu)，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。深入開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和“小金庫(kù)”治理工作，收繳違紀(jì)資金_萬(wàn)元。探索實(shí)行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收提成補(bǔ)助”的財(cái)政新體制，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、培植稅源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按