2021年人口計生信息化建設計劃.doc

1、 2021年人口計生信息化建設計劃撰寫人：_日 期：_2021年人口計生信息化建設計劃“_”是轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魉悸泛凸ぷ鞣椒ā⒔⑷丝诤陀媱澤ぷ餍聶C制、統(tǒng)籌解決人口問題的重要時期，也是加快人口和計劃生育信息化建設的關(guān)鍵時期。為全面加強全省人口和計劃生育信息化建設，建立適應人口和計劃生育工作需要的信息化支撐體系，實現(xiàn)人口和計劃生育管理服務方式的轉(zhuǎn)變，提高整體工作水平，根據(jù)_省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和全國“_”人口和計劃生育信息化建設綱要等文件精神，特制定本規(guī)劃。一、“_”成效與問題“_”期間，_省的人口和計劃生育信息化建設工作，在各級黨委、政府的高度重視下，全省各級人口

2、計生部門努力工作，強力推進信息化建設，提升管理與服務水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全省已初步形成了以計算機網(wǎng)絡為依托的現(xiàn)代化管理與服務體系，人口和計劃生育信息化建設成效明顯：一是建成了人口和計劃生育專網(wǎng)。建成了省到省轄市，市到縣(市、區(qū))的人口和計劃生育系統(tǒng)廣域網(wǎng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了WIS系統(tǒng)，省市兩級基本實現(xiàn)辦公自動化，信息傳輸網(wǎng)絡化，大部分縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了上述目標。二是促進了人口與計劃生育管理水平和服務質(zhì)量的提高。通過建立和應用育齡婦女信息系統(tǒng)，既起到指導工作和服務群眾的作用，又提高了管理水平和服務質(zhì)量；通過將育齡婦女信息系統(tǒng)用于平時專題調(diào)研和年度目標考核，簡化了工作程序，增強了計劃生育工

3、作的針對性和有效性。三是提高了辦公效率和決策質(zhì)量。全省計劃生育系統(tǒng)信息專網(wǎng)的建成，使省、市、縣級之間的通訊更加快捷便利。上級的重要文件和工作安排，在第一時間通過網(wǎng)絡傳輸，為各級超前安排工作爭得了主動權(quán)。各級計生工作人員逐步擺脫了傳統(tǒng)的工作方式，政務信息、業(yè)務信息和統(tǒng)計信息等基本實現(xiàn)網(wǎng)絡傳輸。隨著“三網(wǎng)一庫”的建立，各級計生部門用于決策的信息日益豐富，各級領導的決策質(zhì)量也在不斷提高，利用信息資源指導工作的作用日益增強。四是拓展了對外宣傳的空間，初步實現(xiàn)了人口與計劃生育信息資源的社會共享。隨著國際互聯(lián)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)的開通，宣傳教育的覆蓋面進一步擴大，人口與計劃生育工作的基本政策、基本知識、基本動態(tài)

4、（范本），伴隨著信息網(wǎng)絡傳向社會各個領域，為加強與社會公眾的聯(lián)系，更好地接受社會監(jiān)督建立了新的渠道。人口和計劃生育信息系統(tǒng)已由過去單一的育齡婦女信息管理，逐步發(fā)展成為融政務信息、育齡婦女信息、計劃統(tǒng)計信息、流動人口信息、財務管理信息、計生協(xié)會信息為一體的綜合性信息資源，能夠為社會有關(guān)部門提供婚姻、生育、節(jié)育、就業(yè)、老齡化等信息，實現(xiàn)資源共享。一方面樹立了人口和計劃生育部門的良好形象，提高了網(wǎng)絡的社會效益和經(jīng)濟效益，另一方面，促進了與公安、統(tǒng)計、民政等部門的信息交流與共享，計生部門與其他部門的互通互聯(lián)得到加強，為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出了一定的貢獻。五是構(gòu)筑了省級人口數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡應用平臺。_年，我們抓

5、住國家建設人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)的有利時機，主動申請，爭取到發(fā)改委的支持，成為全國六個項目省之一，并以信息化國家立項為契機，推進人口和計劃生育信息化的健康發(fā)展。同時，應當看到，_省的人口和計劃生育信息化建設還存在一定問題。一是計生業(yè)務應用系統(tǒng)建設滯后于人口計生信息化建設的發(fā)展速度，不適應新時期人口和計劃生育工作發(fā)展的需要。二是市縣人口計生信息化發(fā)展不平衡，應用深度和應用廣度不夠。特別是近幾年，差距拉大更為明顯。三是對信息化建設的投入偏低，網(wǎng)絡應用效率不高。四是信息員隊伍知識層次偏低，滯后于工作的發(fā)展。全省現(xiàn)有專職計算機技術(shù)員、操作員配備比例很高，但計算機專業(yè)畢業(yè)的人少，不能適應信息化發(fā)展的

6、需要。二、指導思想、基本原則、發(fā)展目標（一）指導思想人口和計劃生育信息化工作要緊緊圍繞新時期人口計生工作的主線和職能，以建立人口和計劃生育工作新機制為核心，以建設應用系統(tǒng)為主導，以開發(fā)信息資源為目標，以信息化國家立項為契機，堅持“以需求為導向，以應用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設，資源共享，安全保密”的原則，優(yōu)化管理流程，規(guī)范工作程序，突出重點，分步實施，全面提升人口和計劃生育信息化應用水平。要堅持開創(chuàng)性和繼承性的有機統(tǒng)一，整合和利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)和人口計生信息資源，發(fā)揮全省人口計生系統(tǒng)專網(wǎng)優(yōu)勢，以信息化手段帶動人口計生工作的改革和發(fā)展，帶動體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。(二)基本原則一是

7、統(tǒng)一管理，分步實施。要樹立全省“一盤棋”的思想，統(tǒng)一領導、整體規(guī)劃、歸口管理、分步實施、協(xié)調(diào)推進。信息化是一項涉及面廣、技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程。涉及全系統(tǒng)的基礎應用項目以及跨地區(qū)的項目，要由省人口計生委統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌推廣應用。二是突出應用，促進改革。把推進信息化與促進改革發(fā)展結(jié)合起來。要緊緊圍繞新時期人口和計劃生育工作的主線開展信息化建設，抓住信息化建設的契機，全面理清各項管理業(yè)務，優(yōu)化管理流程，規(guī)范工作程序，提高行政效能和管理服務水平。堅持以人為本，把信息化建設融入管理與服務，不斷增強為廣大育齡群眾服務的能力。以信息化手段帶動人口和計劃生育工作的改革和發(fā)展，推動體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新

8、。三是加強協(xié)調(diào)，資源共享。進一步加強同相關(guān)部門間、地區(qū)間的網(wǎng)絡互聯(lián)互通，注重綜合協(xié)調(diào)，提高網(wǎng)絡資源和信息資源的共享程度。四是提高效益，保證安全。把握好速度、效益、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系。使用成熟、穩(wěn)定的信息技術(shù)，優(yōu)先采用集中建庫的技術(shù)路線，降低建設和維護的成本。防止重復建設和資源浪費。（三）總體目標依托全省人口計生專網(wǎng)，加大信息技術(shù)推廣應用；依托政府專網(wǎng)，推進電子政務建設，提高信息共享程度；大力開發(fā)信息資源，發(fā)展信息服務業(yè)；建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息為主體的省級人口數(shù)據(jù)中心，人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)等業(yè)務應用系統(tǒng)建設取得顯著成效；基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度；人口

9、和計劃生育工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高?！癬”末，全省信息化應用水平高于全國平均水平，進入全國信息化先進行列。（四）具體目標1、_和人員配置省轄市人口計生委、縣級人口計生委設立人口信息中心。省轄市人口信息中心，承擔起本市的軟件維護任務和計算機網(wǎng)絡管理、維護及相關(guān)人員的培訓等。縣級人口計生委或信息中心至少配備_名計算機專業(yè)技術(shù)人員，其中_名網(wǎng)絡管理員、_名信息技術(shù)員。鄉(xiāng)級計生辦要配備信息技術(shù)員。專業(yè)技術(shù)人員要具有計算機相關(guān)專業(yè)學歷。市級要求具備大學本科以上，縣級具備大學?？埔陨希l(xiāng)級要求中專以上學歷。各級人口計生系統(tǒng)信息技術(shù)人員每人每年不少于兩次專業(yè)技術(shù)培訓，培訓時間不少于_小

10、時。縣級及縣級以上的網(wǎng)絡管理員取得信息產(chǎn)業(yè)部及勞動和社會保障部頒發(fā)的“高級計算機網(wǎng)絡管理員”證書和“數(shù)據(jù)庫管理員（DBA）證書”。2、基礎建設_年，按照_省人口和計劃生育信息化建設規(guī)范要求，加強基礎建設、網(wǎng)絡環(huán)境、人員配備、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量整頓，鞏固和提高育齡婦女基礎信息在基層經(jīng)常性工作中的應用，增強市、縣兩級育齡婦女綜合數(shù)據(jù)的分析、運用能力；各省轄市建立人口信息網(wǎng)站，各縣在本市人口信息網(wǎng)上實現(xiàn)鏈接；市、縣兩級機房建設要達到規(guī)范化要求；建成設施配套完備及安全穩(wěn)定的省、市、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡，建立全省人口和計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡平臺；省轄市和部分縣建立數(shù)字化服務站；人口和計劃生育業(yè)務信息系統(tǒng)在全省得到普及應

11、用。_年，全省達到網(wǎng)絡通訊方式的統(tǒng)一化管理，結(jié)合軟件系統(tǒng)的要求對全省人口計生專網(wǎng)和網(wǎng)絡設備進行整體改造，省、市、縣帶寬升級；結(jié)合省政府對電子政務網(wǎng)的要求，利用政府電子政務網(wǎng)逐步實現(xiàn)全系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)建設；實現(xiàn)省、市、縣三級的內(nèi)外網(wǎng)隔離；所有縣建立數(shù)字化服務站；充分利用人口和計劃生育業(yè)務應用系統(tǒng)開展工作。_、_年，逐步建立省、市、縣三級遠程雙向視頻會議室；優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，拓展服務領域，開發(fā)實用性、針對性強的應用軟件，實現(xiàn)與政府其他部門信息互聯(lián)共享。_年，建成以省級人口數(shù)據(jù)庫為中心，以人才資源為保障，集網(wǎng)絡環(huán)境安全穩(wěn)定、軟件系統(tǒng)功能完備、信息縱向交流暢通、橫向共享便捷為一體的人口和計劃生育網(wǎng)絡管理服務平臺

12、；人口和計劃生育業(yè)務信息應用系統(tǒng)在村級普及推廣；信息化建設進入全國先進行列。3、軟件開發(fā)及應用效果_年，_省人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)、_省流動人口管理信息系統(tǒng)及_省人口和計劃生育技術(shù)服務管理系統(tǒng)等軟件在全省得到普及，所有縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)納入省級人口數(shù)據(jù)庫集中管理；按照國家人口計生委要求初步實現(xiàn)全國人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）軟件有關(guān)功能的開發(fā)和應用工作。_年，開發(fā)_省人口和計劃生育宣傳政調(diào)評估系統(tǒng)、_省人口和計劃生育信訪法規(guī)管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、_省人口和計劃生育科技報表管理系統(tǒng)等業(yè)務軟件；全省人口計生專網(wǎng)作用發(fā)揮良好，公文、信息、值班、會議、督查等主要辦公業(yè)務實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡

13、化。_、_年，根據(jù)業(yè)務需要開發(fā)新的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門間的信息交流與共享，信息共享程度明顯提高，基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。_年，實現(xiàn)全省人口預測、統(tǒng)計分析信息和綜合決策信息一體化。4、資金投入各級人口計生部門要將信息化建設經(jīng)費納入年度計劃生育事業(yè)費預算，?？顚Ｓ?。按照建設與維護并重的原則，在規(guī)劃項目建設資金時，要落實項目建成后的維護經(jīng)費，建立科學、合理的維護機制。要加大對經(jīng)濟落后地區(qū)的支持，促進信息化建設的均衡發(fā)展。三、保障措施（一）加強對人口和計劃生育信息化建設工作的領導各級政府要將人口和計劃生育信息化納入政府信息化建設體系中，要把信息化工作擺到事關(guān)人口發(fā)展的重要戰(zhàn)

14、略位置，列入議事日程。要充分發(fā)揮人口計生信息化領導小組統(tǒng)籌、規(guī)劃、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督辦的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決信息化建設中出現(xiàn)的新情況、新問題。要加大對信息化建設考核評估的力度，逐步將信息化建設納入各級黨政、人口計生部門工作目標責任制考核范圍，嚴格獎懲。（二）建立穩(wěn)定的信息化建設財政投入機制財政是人口和計劃生育信息化建設投入的主渠道，各級政府要將人口信息化建設日常經(jīng)費和項目經(jīng)費納入本地財政預算、并隨著事業(yè)費投入的增加而增加，以保證信息化建設的需要。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行政府采購和項目招標，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。積極探索開展社會服務，建立投資的社會補償機制。（三）抓好各級信息技術(shù)機構(gòu)和隊伍建

15、設各級人口計生部門要穩(wěn)定現(xiàn)有技術(shù)隊伍，加強信息技術(shù)機構(gòu)建設和人才隊伍建設，積極培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，建立切實可行的政策措施，鼓勵信息化人才的穩(wěn)定和引進。要加強信息化知識和技術(shù)的培訓，把信息化知識和技術(shù)培訓作為信息化建設的一個重要環(huán)節(jié)，常抓不懈。加強崗位練兵和繼續(xù)教育，建立分層次、分類別、重實效的信息化技術(shù)培訓制度，對各級領導、工作人員和信息化專業(yè)人員進行不同類型、不同層次的信息技術(shù)培訓。爭取用_年時間，使人人都能熟練操作計算機，培養(yǎng)一支掌握信息應用、熟悉業(yè)務工作的復合型人才隊伍。（四）健全制度，加強信息網(wǎng)絡安全管理各級人口計生部門要十分重視信息安全工作，建立健全信息安全_機構(gòu)和各項規(guī)章制度。牢固樹立信息安全觀念，嚴格執(zhí)行國家信息安全的法律法規(guī)，建立安全策略、安全管理和安全技術(shù)三位一體的信息安全體系，做到信息安全與規(guī)劃、建設和發(fā)展“三同步”。要對現(xiàn)有的信息系統(tǒng)安全進行測評，做好信息安全等級保護、信息安全風險評估、網(wǎng)絡信任體系建設、信息安全產(chǎn)品測評論證和重要信息系統(tǒng)災難備份與應急建設等工作。要制定有利于信息化建設和發(fā)展的政策、規(guī)范，統(tǒng)一信息化建設的技術(shù)標準。逐步推廣應用網(wǎng)絡資源安全證書認