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1、 失獨(dú)婦女基本情況調(diào)研報(bào)告 近年來失獨(dú)家庭(指獨(dú)生子女發(fā)生意外嚴(yán)重傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭)已逐漸成為社會日益關(guān)注的特殊群體。為進(jìn)一步了解摸清我市失獨(dú)婦女的生存現(xiàn)狀、存在的困難和問題等基本情況,加大對失獨(dú)婦女的關(guān)注關(guān)愛力度,*市婦聯(lián)于_年3月下旬至4月中旬,對我市失獨(dú)婦女進(jìn)行了專題摸底調(diào)研。 一、失獨(dú)婦女的基本情況 1、人員數(shù)量。三縣六區(qū)婦聯(lián)初步統(tǒng)計(jì),*市失獨(dú)婦女家庭316戶,其中夫妻雙方健在的243戶,喪偶失獨(dú)婦女73戶,占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的23.1%,困難失獨(dú)婦女家庭(低保及大病等低保邊緣困難戶)180戶,占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的56.96%。其中,城鎮(zhèn)失獨(dú)婦女247戶、農(nóng)村
2、失獨(dú)婦女69戶,分別占失獨(dú)婦女家庭總數(shù)的78.2%、21.8%。 2、年齡分布結(jié)構(gòu)。49歲(計(jì)生特扶年齡標(biāo)準(zhǔn))以下的76戶,約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%;4955歲的86戶,占失獨(dú)婦女總數(shù)的27.2%;5570歲的125戶,占失獨(dú)婦女總數(shù)的39.6%,70歲以上的29戶,占失獨(dú)婦女總數(shù)的9.2%。 3、文化程度。從全市總體來看,失獨(dú)婦女文化水平普遍不高,初中及以下文化水平204人,占失獨(dú)婦女總數(shù)的64.6%,高中99人,占失獨(dú)婦女總數(shù)的31.3%,高中以上13人,占失獨(dú)婦女總數(shù)的4.1%,高中及以上文化水平絕大多數(shù)分布在市區(qū)失獨(dú)婦女中。農(nóng)村失獨(dú)婦女文化偏低,從調(diào)查情況看,我市農(nóng)村失獨(dú)婦女(主要集中
3、在三縣及淮上區(qū))小學(xué)及文盲54戶,占農(nóng)村失獨(dú)婦女總數(shù)的78.3%,初中的占21.7%,全部為初中及以下文化水平。 4、享受幫扶政策。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,我市女方49歲以上符合政策要求的失獨(dú)家庭可申請享受計(jì)生特扶政策,獨(dú)生子女死亡或三級殘疾以上,獨(dú)男每戶135元/每月,獨(dú)女145元/每月,部分特困失獨(dú)婦女享受低保、殘聯(lián)救助、慰問金等臨時(shí)性救助等。 5、經(jīng)濟(jì)收入情況:市區(qū)失獨(dú)婦女大多為夫妻退休,文化水平、技能的限制等,退休工資或打工收入普遍偏低,經(jīng)濟(jì)情況大多一般。農(nóng)村失獨(dú)婦女及部分獨(dú)生子女重度殘疾的婦女家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。 二、失獨(dú)婦女面臨的困難和問題 1、扶助政策、形式不完善。對于獨(dú)生子女傷殘死亡家
4、庭扶助制度,停留在單一的經(jīng)濟(jì)撫恤層面。并且計(jì)劃生育家庭特別扶助制度中對傷亡、傷殘獨(dú)生子女年齡、失獨(dú)婦女年齡等都有規(guī)定,49歲以下失獨(dú)婦女等家庭不能申請扶助金,而我市49歲的失獨(dú)婦女約占失獨(dú)婦女總數(shù)的24%??梢姡瑢κИ?dú)家庭的扶助制度比較局限,不能徹底解決失獨(dú)婦女目前面臨的困境。 2、精神、健康狀態(tài)深受影響。失獨(dú)婦女遭受白發(fā)人送了黑發(fā)人的厄運(yùn)打擊,無法接受現(xiàn)實(shí),精神、身體遭到極大傷害。失獨(dú)婦女往往選擇自行封閉,逃避社區(qū)和村鎮(zhèn)活動,離群索居,生活態(tài)度冷淡,經(jīng)常觸景生悲,看見人家熱鬧團(tuán)圓的場景,經(jīng)常悲傷。加上年紀(jì)普遍較大,因長期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動功能、心臟等主要器官功能受損,身體狀況不佳,生活
5、更加困頓。 3、對養(yǎng)老問題普遍擔(dān)憂恐懼。受養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念的深刻影響,失獨(dú)婦女普遍擔(dān)心生活無法自理時(shí)無人照顧。失獨(dú)婦女家庭收入普遍不高,一半以上的失獨(dú)婦女經(jīng)濟(jì)拮據(jù),有的還要贍養(yǎng)年事更高的父母,生活更加貧困。經(jīng)濟(jì)的困頓、子女親情的缺失、逐漸老去的現(xiàn)實(shí),養(yǎng)老的擔(dān)憂更增添了白發(fā)人送了黑發(fā)人的痛楚。 三、對改善失獨(dú)婦女生存現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議 1、完善基本生活保障政策。建議在計(jì)生人口基金、社會撫養(yǎng)費(fèi)、政府財(cái)政列出專項(xiàng)資金,通過給予較高金額的一次性撫慰金等途徑,解決失獨(dú)家庭的生活保障和困難。目前,*市失獨(dú)家庭計(jì)生特扶的標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)男每人135元/每月,獨(dú)女145元/每月,標(biāo)準(zhǔn)不高,建議提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)整合社會
6、資源,入戶走訪慰問等對臨時(shí)有困難的給予及時(shí)救助。 2、加大失獨(dú)婦女關(guān)注和關(guān)愛力度。各級政府及計(jì)生、社保、婦聯(lián)等有關(guān)部門要積極引導(dǎo)社區(qū)、志愿者和社會各界加大對失獨(dú)婦女的關(guān)懷,社會發(fā)力,從日常照顧、心理疏導(dǎo)、走訪慰問等方面加大對失獨(dú)家庭的關(guān)注、關(guān)懷,以真誠溫暖的關(guān)愛推開心靈的窗戶,幫助她們盡快走出失獨(dú)的孤困。 3、著力重建失獨(dú)婦女生活歸屬感。以重建失獨(dú)婦女的精神家園為重點(diǎn),組織、引導(dǎo)和鼓勵失獨(dú)婦女參與老齡大學(xué)活動和街道、社區(qū)(村)的各種精神文化活動。特別是社區(qū)(村),要通過建立志愿者一對一幫扶、失獨(dú)婦女特別是老年、身體不好的失獨(dú)婦女聯(lián)系卡、日常走訪談心、組織戶外文化娛樂活動等,為失獨(dú)婦女提供以歸屬感為核心的心理和精神支持。 4、解決失獨(dú)婦女安度晚年問題。進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度,建議出臺相關(guān)規(guī)定,對身體較差、喪偶的失獨(dú)婦女要求入住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給
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