第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查階段工作總結(jié)報告

1、第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查階段工作總結(jié)報告同志們：在我國文化遺產(chǎn)日即將到來之際，我們在這里召開全省第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查階段總結(jié)表彰會。非常感謝省委常委胡蘇平部長、張平副省長親臨大會。召開這次會議的目的，就是要總結(jié)兩年來的實(shí)地調(diào)查工作，表彰在工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，鼓勵全省“三普”工作者，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，繼續(xù)做好第三階段的資料匯總工作，全面完成國務(wù)院部署的第三次全國文物普查工作任務(wù)。下面，我代表省第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作總結(jié)報告。一、我省實(shí)地調(diào)查工作的主要成果按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省于XX年順利完成了第一階段的準(zhǔn)備工作，從XX年開始組織實(shí)施了第二階段工作，即以縣域?yàn)?/p>

2、基本單元的實(shí)地調(diào)查，這是5年中最艱巨、最關(guān)鍵的一個階段。全省各級普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織普查人員1500多人，歷時兩年，克服重重困難，按時完成了全省的實(shí)地調(diào)查任務(wù)，今年 4月初又提前完成了省級驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計，全省11個市119個縣(市、區(qū))、1403個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦，30000多個行政村(居委會)調(diào)查到達(dá)率為 100%。全省共登記不可移動文物55575處;其中新發(fā)現(xiàn)37824處，復(fù)查17751處。從分類上看，共登記古遺址11205處，古墓葬4249處，古建筑28640處，石窟寺及石刻3365處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑7640處，其他476處。許多鄉(xiāng)土建筑、傳統(tǒng)民居、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、交通、水利設(shè)

3、施等重要新發(fā)現(xiàn)，首次納入了文化遺產(chǎn)保護(hù)的視野，其鮮明的時代特征和強(qiáng)烈的可參與性，見證了百年XX社會變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的進(jìn)步，凸顯了“為了明天，保護(hù)今天”的文化遺產(chǎn)保護(hù)新理念。按目前的統(tǒng)計排名，我省的調(diào)查登記總量位居全國第五。我省的調(diào)查質(zhì)量，據(jù)國家文物局“三普”辦對全國調(diào)查數(shù)據(jù)的抽查比較，在全國領(lǐng)先，尤其是我省的普查技術(shù)線路、質(zhì)量控制措施和驗(yàn)收方法在全國也具有示范意義。二、我省實(shí)地調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和體會第三次全國文物普查，是首次由國務(wù)院統(tǒng)一部署的文物保護(hù)基礎(chǔ)性工程，覆蓋全省，規(guī)模巨大，文物理念新，技術(shù)含量高，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)連續(xù)，時間節(jié)點(diǎn)明確，對全省各級政府、文物行政部門和文物工

4、作者，都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)?；仡櫩偨Y(jié)兩年來的工作實(shí)踐和取得的成績，我們感慨良多!一是文物普查得到了各級黨委、政府的高度重視和各成員單位的支持。省委、省政府高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)事業(yè)和第三次全國文物普查，XX年，省政府向全省發(fā)出了關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知，成立了由分管副省長任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行、富有創(chuàng)意的XX省第三次全國文物普查實(shí)施方案。隨后，全省各市、縣相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，省、市、縣三級政府層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了政府責(zé)任制，為普查工作奠定了堅強(qiáng)的組織保障。省“三普”領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開工作會議，明確了各成員單位和相關(guān)部門的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決了工作中存在的困難和

5、問題。為了推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)等新類型的普查登記，省政府發(fā)出了關(guān)于在中央駐晉和省屬企事業(yè)及軍隊管理單位開展第三次全國文物普查的通知。省委常委胡蘇平部長、省政府張平副省長和省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還分別赴普查一線視察，給予普查隊員以極大的關(guān)心和鼓舞。在實(shí)地調(diào)查啟動階段，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時解決了普查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難，省政府給予的及時關(guān)注和支持，有力帶動了市、縣普查經(jīng)費(fèi)的全面落實(shí)。省財政廳在普查工作第一階段工作一開始，就立即撥付了相關(guān)經(jīng)費(fèi)，滿足了人員培訓(xùn)、調(diào)查試點(diǎn)和設(shè)備購置等工作需要;從XX年起，每年安排省級普查經(jīng)費(fèi)600萬元，目前累計安排經(jīng)費(fèi)已達(dá)1943萬元。財政廳的同志親赴實(shí)地調(diào)查一線進(jìn)行考察，還協(xié)助省“三

6、普”辦制定了經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。在各級政府的支持下，市、縣兩級財政共投入文物普查經(jīng)費(fèi)萬元，使全省普查經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到萬元，保障了普查工作的順利開展。市級財政安排普查經(jīng)費(fèi)達(dá)到200萬元以上的有晉城、大同和呂梁等市;縣級財政安排普查經(jīng)費(fèi)達(dá)到30萬元以上的有16個，其中孝義、汾陽、柳林、高平都在50萬以上。省民政廳、國資委等部門及太鋼集團(tuán)、XX北方風(fēng)雷集團(tuán)、晉華紡織廠等部門和單位，積極配合調(diào)查工作，主動提供信息，并開展了相應(yīng)的文物保護(hù)工作，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的大局觀念和協(xié)作精神。二是全省普查人員付出了艱辛努力。我省第三次全國文物普查啟動以來，各級文物行政管理部門作為各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)管

7、理職能，傾全系統(tǒng)之力，全力保證了實(shí)地調(diào)查各個環(huán)節(jié)工作的高效運(yùn)行和順利實(shí)施。省局將第三次全國文物普查作為三年中全省文物工作的重中之重來抓，全員上崗，各單位參戰(zhàn)，把“三普”任務(wù)責(zé)任化，落實(shí)到人，落實(shí)到文物行政管理的各個方面。省“三普”辦公室制定了行政管理、行政督察、專家工作、信息報送等規(guī)章制度，建立起國家、省、市、縣上下暢通，聯(lián)系緊密的工作機(jī)制，使全省“三普”工作形為一盤棋。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭包片，11位正、副處長包市督察，深入基層，奔赴一線，協(xié)調(diào)組織，解決問題。省考古所和古建所專門抽調(diào)21名專家擔(dān)任省“三普”包市專家，在實(shí)地調(diào)查最關(guān)鍵的階段，甚至將本所的許多業(yè)務(wù)工作停下或延后，為“三普”讓路。在

8、我省實(shí)地調(diào)查階段的啟動、攻堅和收尾各個工作環(huán)節(jié)，圍繞進(jìn)度和工作重點(diǎn)，我們召開了三次全省匯報會，特別是在去年10月下旬分市召開座談會，區(qū)別情況，一市一策，分類指導(dǎo)，為實(shí)地調(diào)查工作圓滿完成起到了十分顯著的作用。各市、縣“三普”辦是實(shí)地調(diào)查工作的直接指揮者和執(zhí)行者，工作的好壞直接關(guān)乎調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量。在普查隊伍的組織上，我省根據(jù)各市不同情況區(qū)別對待，優(yōu)化組合。全省共組建了97支文物普查隊。大多數(shù)的市采取以市組隊、縣區(qū)配合的方式，部分市選擇專業(yè)力量較強(qiáng)的縣自行組隊。鑒于舊石器文化遺存調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)和難度大的特點(diǎn)，省“三普”辦委托XX大學(xué)組成了舊石器文化專題調(diào)查隊，共調(diào)查文物點(diǎn) 300多處，新發(fā)現(xiàn)80多處

9、，使舊石器文化遺存在全國領(lǐng)先的地位更加鞏固;太原、大同兩市均整合了考古、古建、博物館、文管所的業(yè)務(wù)骨干組成普查隊，在調(diào)查進(jìn)度上走在全省的前列，XX市在工業(yè)遺產(chǎn)、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路等新類型文物的調(diào)查中為全省樹立了楷模，XX年又支持XX市完成了XX縣的調(diào)查任務(wù)，表現(xiàn)出了全局意識和團(tuán)結(jié)合作的精神;各市縣為提高文本質(zhì)量，許多地方聘用了許多專業(yè)繪圖、計算機(jī)、攝影等技術(shù)人員，他們中有建筑、水利等單位的技術(shù)員，有中小學(xué)教師、大學(xué)生村官以及社會文物愛好者。XX市邀請了XX大學(xué)8名在校研究生參加調(diào)查，還邀請了城區(qū)政協(xié)文史研究專家裴池善同志擔(dān)當(dāng)重任，裴池善在完成城區(qū)400多處文物調(diào)查后，又主動擔(dān)任全

10、市古文化遺址的普查隊長，帶領(lǐng)5名隊員沿境內(nèi)的12條河流，徒步踏勘30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的108個村，調(diào)查古遺址200處，其中新發(fā)現(xiàn)160余處，征集文物標(biāo)本約3000件，在調(diào)查XX縣李莊遺址時，還動員當(dāng)?shù)卮迕窬璩隽艘患４嫱旰玫那嚆~鼎;XX市XX縣文管所所長李大勇，克服縣財政經(jīng)費(fèi)不足的困難，帶領(lǐng)隊員騎摩托車踏遍全縣山山水水，行程二萬公里，取得了縣域盲點(diǎn)率極低和古遺址調(diào)查率極高的成績，被縣政府授予“一等功臣”的榮譽(yù)稱號。三是文物普查實(shí)施了嚴(yán)格的質(zhì)量控制和專家把關(guān)指導(dǎo)。我省實(shí)地調(diào)查的質(zhì)量致勝點(diǎn)有兩個方面，一是采取了有效的質(zhì)量控制措施，另一個是投入了大量的專家。我省在嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作特點(diǎn)和

11、需要，制定了符合本省實(shí)際的技術(shù)線路，采取了切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施。確立了全面覆蓋，不留死角，科學(xué)計量，客觀準(zhǔn)確，質(zhì)量第一，嚴(yán)格控制，深度采集，挖掘內(nèi)涵，服從規(guī)范，爭議存檔的工作原則，力求在完成國家規(guī)定目標(biāo)的同時，擴(kuò)大調(diào)查范圍，擴(kuò)充資料內(nèi)涵，著眼于未來的文物資源評估和學(xué)術(shù)研究的開展。省“三普”辦先后舉辦多期(次)培訓(xùn)班，對全省普查人員進(jìn)行了工作責(zé)任、普查規(guī)范、專業(yè)技能、設(shè)備使用及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等全方位的培訓(xùn)教育。在調(diào)查方法上，我省采用了pda數(shù)據(jù)與“三普”軟件同步采集的辦法，即，將中國文物地圖集XX分冊電子版地圖安裝在pda上，同步錄入新發(fā)現(xiàn)和復(fù)查的文物地理信息，在完成調(diào)查后，不僅能方便快捷地制作出新

12、的囊括全部“三普”成果的各縣域不可移動文物電子分布地圖，又可以實(shí)現(xiàn)全省文物地圖集的升級換代。在以縣域?yàn)閱卧尿?yàn)收工作中，我省采取了分級驗(yàn)收工作程序。即，以縣域?yàn)轵?yàn)收單元，分縣級準(zhǔn)備、市級初驗(yàn)、省級驗(yàn)收三個步驟。大量基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作由實(shí)施調(diào)查的基層文博單位完成，成熟一個驗(yàn)收一個，節(jié)省了時間，提高了效率;市級初驗(yàn)中，要求全部文本必須由包市專家簽字，客觀上保證了普查指標(biāo)項(xiàng)和基本數(shù)據(jù)線的完整、準(zhǔn)確;在省級驗(yàn)收時，給驗(yàn)收專家授予普查質(zhì)量的裁判權(quán)和否決權(quán)，一方面對準(zhǔn)備不足的縣域限期整改，延后驗(yàn)收，一方面對通過驗(yàn)收的縣域提出限期再整改的要求。在計量方面，對不宜分解的的民居組群整體登記，不拆分;在收錄方面，對時

13、代特征不典型的近現(xiàn)代建筑嚴(yán)格審查，不湊數(shù);對消失的文物點(diǎn)，尊重客觀，不掩蓋。在整合全省驗(yàn)收資料過程中，我們根據(jù)上述原則，核銷了660多處不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的登記條目。大批專家投入“三普”是我省實(shí)地調(diào)查的一個重要特色。省文物局從省考古所、古建所、XX大學(xué)、省社科院等單位抽調(diào)了5名專家成立綜合專家組，對全省普查工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。指定21名古建、考古專家分赴11個市，深入一線，包市把關(guān)。制定了XX省第三次全國文物普查專家工作制度,明確包市任務(wù)和工作責(zé)任。專家們合理解決了本單位工作和“三普”工作的矛盾，放棄節(jié)假日，擠時間，排行程，深入一線蹲點(diǎn)，嚴(yán)把文本錄入質(zhì)量。XX市的包市專家，為了解決隊員文物基礎(chǔ)知識薄

14、弱和對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)的實(shí)際困難，編寫了調(diào)查文本錄入操作規(guī)范和與臨汾地域文化有關(guān)的文物知識。綜合專家組和技術(shù)組，在全省開展了大范圍的檢查指導(dǎo)，先后組織大檢查3次，兩年中的大部分時間是在全省奔波，每一個市、縣，都留下了他們的身影。省“三普”辦副主任、專業(yè)組組長師悅菊研究員，50多歲的一位女同志，足跡遍布全省。即使累病了在輸液時，仍然堅持修改文本。她素以工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格著稱全省，隊員們對她既敬且畏，尊稱她為“滅絕師太”;在全省的女專家、女隊長中，還有不少以作風(fēng)硬朗、工作認(rèn)真、成績突出而值得大家稱道。四是廣泛的宣傳營造了良好的文物普查社會氛圍。在實(shí)地調(diào)查的全過程中，我省通過規(guī)模宏大，形式多

15、樣的宣傳工作，營造了良好的文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會氛圍，呈現(xiàn)出廣大人民群眾關(guān)心普查、參與普查的可喜局面。省、市、縣電視臺、電臺、主要報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體成為宣傳的主要陣地。XX電視臺、XX日報及市、縣媒體不間斷報導(dǎo)普查工作動態(tài)近萬條，產(chǎn)生了巨大的社會影響;各地利用文化遺產(chǎn)日、博物館日及各種會議的機(jī)會，積極組織各種宣傳活動，產(chǎn)生了較大的轟動效應(yīng);文物普查隊員們身著普查工作服，佩帶普查牌證，高舉普查隊旗，走進(jìn)廠礦學(xué)校，進(jìn)入山莊窩鋪，征詢文物線索，用自己的形象和行為宣傳了“三普”，為廣大群眾參與調(diào)查工作發(fā)揮了促進(jìn)作用;各地印制的新發(fā)現(xiàn)畫冊和“三普”知識宣傳畫，舉辦了展覽，使“三普”的成果廣為人知，XX年我省舉辦

16、的厚重XXXX省第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)圖片展全省巡展就是一次規(guī)模很大的成果展示。XX晚報開辟“尋找湮沒的歷史”專欄，先后刊發(fā)50余期，現(xiàn)已結(jié)集出版成書;我省近百名隊員撰寫了普查隨筆，在全國征文活動中33篇獲獎，投稿和獲獎數(shù)量位居各省、市前列。許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成為縣“三普”辦的成員單位，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、村長、文化員既是宣傳員，又是信息員，還是服務(wù)員;許多農(nóng)民“活地圖”主動擔(dān)任向?qū)В尤胫驹刚哧犖?，發(fā)揮積了積極作用。我們深切地感到，第三次全國文物普查的的確確是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但考驗(yàn)了我省的文物隊伍，也為我們文化遺產(chǎn)事業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良機(jī)。我們欣喜地看到，通過第三次全國文物普查，我省的文物資源

17、寶庫更加豐富;文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)更加夯實(shí);發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的前景更加光明。通過普查培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)更硬，業(yè)務(wù)更精的文物專業(yè)隊伍，造就了一大批業(yè)有所長、技有所專的優(yōu)秀專家隊伍。事實(shí)證明，我省的文物隊伍是一支能打硬仗的隊伍。三、再接再厲，再創(chuàng)佳績，全面完成第三次全國文物普查任務(wù)。第三次全國文物普查第二階段的實(shí)地文物調(diào)查工作任務(wù)已基本完成，本月下旬將接受國家文物局的抽查驗(yàn)收。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，第三階段的資料整理、驗(yàn)收和匯總工作即將全面鋪開。對下一階段的工作，我提幾點(diǎn)要求:第一，各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證下一階段人員和財力的持續(xù)投入。各級“三普”辦要繼續(xù)加強(qiáng)普查的組織實(shí)

18、施工作，按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于第三階段的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓我省“三普”工作劃上圓滿的句號。第二，在國家組織的省級整體驗(yàn)收工作開始前，一要做好普查數(shù)據(jù)匯總的軟硬件環(huán)境建設(shè)，為驗(yàn)收做好技術(shù)準(zhǔn)備;二要強(qiáng)化質(zhì)量，準(zhǔn)確認(rèn)定、科學(xué)計量，對認(rèn)定和計量有疑義的文物點(diǎn)進(jìn)行再核實(shí)、確認(rèn)，不符合相關(guān)要求的文物點(diǎn)應(yīng)給予合并或撤銷;三要盡快完成長城資源調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)填文物普查登記表的工作。第三，加強(qiáng)普查檔案管理，規(guī)范普查數(shù)據(jù)公布程序。調(diào)查期間形成的各類紙質(zhì)和電子資料，包括實(shí)物和采集標(biāo)本等，要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的第三次全國文物普查調(diào)查資料檔案管理規(guī)定，加強(qiáng)管理。要高度重視普查數(shù)據(jù)發(fā)布工作，要按管理規(guī)定對數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密。在國家普查數(shù)據(jù)正式公布前，嚴(yán)禁擅自發(fā)布