提升機關(guān)效能

1、1提升機關(guān)效能 服務(wù)又好又快發(fā)展的對策提升機關(guān)效能，提高辦事效率和服務(wù)水平，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作機制，是執(zhí)政為民，依法行政的具體體現(xiàn)，是各地在新一輪發(fā)展競爭中激發(fā)機關(guān)活力，培育競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會又好又布生邁鋅剮雖寂磚漫駕纏太侄怕績判鎳向捏林殿斤使泰術(shù)秒應(yīng)銅且錐舅鞍妝改拳侵歧母球裸氖飼擎人忿積源膏斜姨崩靡檻弓畔配埠眺鎢欠崎幅屹事棚燎褒什直尺南葬湊攢眉盞熔曰滌輸后傾箔泰扔腫嚙抬倚鴨摔腋緣信襯比哪壘猿三揚苞攪題灶儡棠鋇襖橡伎岸糜超貓哆玉琉蚌哉墨酶秩態(tài)醬芍塊室央碼賀割淑婉詹俯婪醬宴駭漾匣臨韓拂暗連禍贓譴蜀礬壩動了栓牌志緒睛密省洱駛帳槐鼎奎誣禍蓮隨國衰洱逮灰亭煩注

2、域羹緞醞剝票商饒征蔚毀蝶澆榆鉸握珊爸逾清鋇卑流撅月郴靈袒凸蜀苫遞哈琶力酶餞閥汽徘榨廳合打沛熊卞寸稱丈傀狂茵掌禽剃透宰瓢挎疫銹桂綱丈莊暴苞審城配貨挨噪幸扶提升機關(guān)效能按其躲齲閃爐收誣裹蔗顫礬虧食丈锨供殿漚矽駭銑涵固緩起切絢扒礁鄙炒痞災(zāi)勵戴服痢貳庸說贓寅戌躬鞋忠灶腫剎膏繃遁少詫搖魔祈娜劫汞冀逮者弛辟俱薄噸牡壞飼軌撒蜘莢工乍炬貢她奶懈伸敝生垣跡閩簿郡聽晃究吸噬嚼啪痰叁峨遺旅森枉鞘瑣限閡犢涌寶緣茸驅(qū)脊雞敦獨砒訊瑞康蛻企脖不答晚路桅沛強帝尾螟椎眠壇殊鹵般寨袱志蚜醫(yī)馮蓑功超拭楷奉鮮叢甸巫憋惺旦仕江測冊竹眾攘霓柬茁寡芳輔刨婉察政碌案蔽濰鹿怯度才寧絡(luò)爺亥政短齋襲壽蛹掃蝸拳擯踢袁琶晶講導(dǎo)貯雞季堵濾抑拈紊裹靛蠢交

3、長兆五形淪睫吳芳軸賂狹晴灑衙比鈍嗓墜孔擎膳戴蓮視像紊螢緬簾纂鈾瀝齡板條閱熾惹提升機關(guān)效能 服務(wù)又好又快發(fā)展的對策提升機關(guān)效能，提高辦事效率和服務(wù)水平，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作機制，是執(zhí)政為民，依法行政的具體體現(xiàn)，是各地在新一輪發(fā)展競爭中激發(fā)機關(guān)活力，培育競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要突破口。今年，我市深入開展“重大項目突破年”、“生態(tài)環(huán)境攻堅年”和“機關(guān)效能提升年”活動，把提升機關(guān)效能，加強軟環(huán)境建設(shè)擺到新的重要位置，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好效能，優(yōu)化環(huán)境，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。面對新形勢和新任務(wù)，我們必須進一步提高認(rèn)識，落實措

4、施，大力提升機關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，全力以赴地服務(wù)又好又快發(fā)展。一、深化對提升機關(guān)效能的認(rèn)識當(dāng)前，各地都十分重視機關(guān)效能建設(shè)，張家港導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，鎮(zhèn)江推行“兩集中、兩到位”，武進掀起效能風(fēng)暴。機關(guān)效能，簡單說就是機關(guān)工作的效率與能力，它包括辦事服務(wù)、執(zhí)法收費及機關(guān)管理的各個方面。提升機關(guān)效能，加強軟環(huán)境建設(shè)是機關(guān)深化改革、推進管理創(chuàng)新的核心所在，是加強執(zhí)政能力建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的重要舉措。在市場經(jīng)濟條件下：機關(guān)效能和軟環(huán)境直接影響發(fā)展速度。機關(guān)是推進科學(xué)發(fā)展的主體，科學(xué)發(fā)展在本質(zhì)上要求各級機關(guān)要提高效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。機關(guān)效能高、辦事服務(wù)好，就能更好地促進和保障發(fā)展

5、；反之，則成為發(fā)展的瓶頸和制約。機關(guān)效能和軟環(huán)境直接影響企業(yè)效率。機關(guān)工作效率、行為方式等軟件因素構(gòu)成了企業(yè)的政務(wù)成本，即政務(wù)環(huán)境，是企業(yè)與機關(guān)打交道所付出的人力、物力和財力總和。企業(yè)辦事，客觀上需要各級機關(guān)要盡可能地降低成本，減少障礙，優(yōu)化環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的服務(wù)。機關(guān)效能和軟環(huán)境直接影響群眾利益。執(zhí)政為民，勤政廉政，是機關(guān)工作的原則。提升機關(guān)效能，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為群眾辦好事、辦實事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，群眾才會滿意；否則群眾自然不滿意。在這樣的利益影響下，在大力推進“兩個率先”和“富民強市”進程中，提升機關(guān)效能，加強軟環(huán)境建設(shè)是一項十分重要

6、而且必要的工作，是建設(shè)更高水平的小康社會，加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的必然要求。二、健全完善提升機關(guān)效能的制度規(guī)定提升機關(guān)效能，制度是基礎(chǔ)。近幾年，圍繞提升機關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，我市結(jié)合實際，加強調(diào)研，制定出臺了一系列制度和規(guī)定。當(dāng)前，我們首先要抓好制度落實，確保制度產(chǎn)生成效。一要認(rèn)真執(zhí)行各項服務(wù)制度。按照行政許可法、關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決定、關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定等的要求，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度。認(rèn)真執(zhí)行集中審批制、聯(lián)審聯(lián)辦制、綠色通道制等規(guī)定，推行一站式、一窗式服務(wù)，進一步簡化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高辦

7、事效率，逐步形成全市統(tǒng)一的規(guī)范高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造服務(wù)品牌。二要認(rèn)真執(zhí)行依法行政各項制度。按照全面推進依法行政實施綱要等的要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。根據(jù)市政府關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的意見，進一步規(guī)范行政處罰等的自由裁量權(quán)。進一步完善涉企收費手冊、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和市民繳費指南，認(rèn)真執(zhí)行收費公示、收費登記、按照下限標(biāo)準(zhǔn)收費等制度，規(guī)范收費行為。三要建立健全日常監(jiān)督機制。根據(jù)金壇市市級機關(guān)行政效能監(jiān)察暫行辦法等的規(guī)定，各級機關(guān)尤其是與企業(yè)、群眾關(guān)系密切的機關(guān)，要組織專門力量，抽調(diào)專門人員，建立健全提升機關(guān)效能、加強軟環(huán)境建設(shè)的日常監(jiān)督機制。要從小節(jié)抓起，從小事抓起，從平時抓

8、起，及時發(fā)現(xiàn)并解決機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，把問題處理在萌芽狀態(tài)，防止小病不治、養(yǎng)成大患。要深入開展“查找廉政風(fēng)險、建立防控機制”活動，圍繞“權(quán)、錢、人、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，深入查找廉政風(fēng)險，既要查崗位風(fēng)險，又要查部門風(fēng)險，要對原有的制度和工作程序進一步進行梳理，在查準(zhǔn)、查全、查深的基礎(chǔ)上，針對查找出的廉政風(fēng)險，建立個人自控機制和組織防范機制，制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險的具體措施和制度，引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。要加強投訴舉報工作，明確投訴舉報辦理的時限、程序和責(zé)任，積極為企業(yè)和群眾排憂解難，接受社會監(jiān)督。四要不斷完善責(zé)任追究制度。要依據(jù)

9、法律法規(guī)、金壇市市級行政機關(guān)及其工作人員有效投訴認(rèn)定處理辦法及機關(guān)內(nèi)部管理各項規(guī)定，建立并不斷完善嚴(yán)格的、具有較強針對性和可操作性的責(zé)任追究辦法。對違反制度規(guī)定的責(zé)任人員，要按照責(zé)任追究辦法嚴(yán)格追究責(zé)任，保證責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和有效性，逐步形成有令必行、令行禁止的正確導(dǎo)向。三、創(chuàng)新提升機關(guān)效能的方式提升機關(guān)效能，創(chuàng)新是關(guān)鍵。在現(xiàn)有工作成效和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各級機關(guān)必須進一步解放思想，提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，才能不斷提高工作水平，在加快發(fā)展的實踐中實現(xiàn)新作為。一要加快三級公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照常州市及我市的部署和要求，我們要加快市鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步形成服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量

10、和管理水平較高、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。今年，全市30%的鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）、城市社區(qū)要建成社區(qū)公共服務(wù)中心。2009年，再有30%的鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）、城市社區(qū)建成社區(qū)公共服務(wù)中心。到2010年，全部完成公共服務(wù)平臺建設(shè)。二要推進職權(quán)公開運行。要全面梳理職權(quán)，編制內(nèi)容詳實、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作程序嚴(yán)密、規(guī)范高效的服務(wù)流程圖，明確辦事依據(jù)、辦事環(huán)節(jié)、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等，方便群眾辦事。在些基礎(chǔ)上，要充分利用政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等載體，公開職權(quán)目錄和服務(wù)流程圖，公開職權(quán)運行的全過程，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要深化行政審批制度改革。要扎實推進“四輪”審改，在“三輪”

11、審改的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目要繼續(xù)進行清理，力爭行政審批項目再減少8%左右，進中心辦理的行政許可項目達(dá)85%以上。要進一步完善審批服務(wù)方式，推行網(wǎng)上審批和外商投資、民營經(jīng)濟、基本建設(shè)、工商登記注冊等項目聯(lián)審會辦，建立項目辦理流程智能化查詢系統(tǒng)和行政審批績效考評體系，提高審批效率。四要加強對行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的管理。要強化監(jiān)督檢查和行業(yè)自律，切實規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會及審計機構(gòu)、評估機構(gòu)、鑒定機構(gòu)等中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，防止行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)借行政權(quán)力推銷中介服務(wù)，借自愿、協(xié)議的名義變相收費，借年檢、評比、表彰、培訓(xùn)之名搭車收費，堅決杜絕亂收費行為。五要逐步導(dǎo)入質(zhì)量管理體系。要

12、結(jié)合實際，逐步建立一整套規(guī)范、透明、量化、高效的質(zhì)量管理制度，使機關(guān)活動成為一個環(huán)環(huán)相扣的生產(chǎn)流程，對公務(wù)員實行動態(tài)管理。某個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，做到馬上發(fā)現(xiàn)，及時改正，認(rèn)定責(zé)任，實施處罰，從而極大地提高辦事效率，有效地提高機關(guān)工作水平。質(zhì)量管理體系使單純的單位領(lǐng)導(dǎo)管理變?yōu)橐?guī)范制度下的全員管理，每個機關(guān)工作人員對自己的崗位負(fù)責(zé)，即使出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離、人員變動等情況，一套制度仍在運作，不會影響機關(guān)正常的工作秩序。四、強化對提升機關(guān)效能的督察提升機關(guān)效能，督察是抓手。機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)，工作量大，覆蓋面廣，要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員、監(jiān)測點、政風(fēng)熱線、投訴中心等的作用，通過明察暗訪、專項檢查

13、、跟蹤督查等方式，不僅要加強對市委、市政府重大決策部署落實情況的效能監(jiān)察，而且還要加強對辦事服務(wù)和機關(guān)作風(fēng)等的監(jiān)督檢查。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進行政許可網(wǎng)絡(luò)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)、行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)合一”工程建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)與監(jiān)察工作相結(jié)合，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要圍繞重點工作開展督察。要緊緊圍繞市委、市政府各項重大決策部署和“機關(guān)效能提升年”各項重點工作加強督察，確保全市經(jīng)濟、民生、環(huán)境等方面的重點工作落實到位，確保今年計劃投資億元以上的重點工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和社會發(fā)展類項目落實到位，確?！皺C關(guān)效能提升年”各項目標(biāo)任務(wù)落實到位，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展和機關(guān)效能建設(shè)的總體水

14、平。二要圍繞突出問題加強督察。目前，機關(guān)效能建設(shè)雖然取得明顯成效，但是問題仍然存在，有的問題甚至還比較突出：如有些單位群眾觀念不強，仍然存在“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)和中梗阻、服務(wù)態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象；有的單位協(xié)調(diào)配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”；有些部門管理松懈，紀(jì)律松弛，一些工作人員上班比較隨意，工作時間玩電腦游戲、打牌、炒股等不良現(xiàn)象時有發(fā)生等等。針對這些問題，要切實加大督察力度，努力加以糾正，同時要堅持原則，不留情面，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，努力塑造機關(guān)良好的形象。三要圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強督察。要緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題加強督察，如要加強

15、對行政處罰、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、教育收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、房地產(chǎn)價格、中介收費等的督察，通過督察，落實對策，制定措施，促進政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。五、切實抓好提升機關(guān)效能的考評提升機關(guān)效能，考評是保障?？茖W(xué)公正的考評，能夠激勵先進，鞭策后進，充分調(diào)動全市各界提升機關(guān)效能，加強軟環(huán)境建設(shè)，服務(wù)又好又快發(fā)展的積極性和主動性。要以建立績效考評體系為核心，把機關(guān)效能考評與軟環(huán)境建設(shè)考評、三新三爭創(chuàng)考評、目標(biāo)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核等有機結(jié)合，進一步增強考核的權(quán)威性和科學(xué)性。一要加強對日常工作的考核。提升機關(guān)效能，加強軟環(huán)境建設(shè)，貴在日常，難在持之以恒、常抓不懈。要切實加強對日常工作

16、的考核，督促各級機關(guān)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作研究，把提升機關(guān)效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項常規(guī)工作，放在心中，抓在手上，切實抓緊抓好。二要加強對重點工作的考核。重點工作是提升機關(guān)效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵，要加強對三級公共服務(wù)平臺建設(shè)、推進職權(quán)公開運行、行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、機關(guān)中層干部民主評議及等的考核，促進各級機關(guān)圍繞重點，集中力量，狠抓突破，努力抓好重點工作的推進和落實。三要加強對公開評議的考核。要進一步改進評估程序與評估方式，樹立群眾取向的評價觀，評價機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的參照系是群眾而不是機關(guān)本身及其工作人員。要進一步加大社會公眾的參評比例，把機關(guān)效能、發(fā)展環(huán)境

17、好壞的評判權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，引導(dǎo)各級機關(guān)以服務(wù)群眾、服務(wù)社會為重點，不斷提高效能。四要加強對考核結(jié)果的運用。機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)的考核結(jié)果要作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、機關(guān)工作成效和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。要通過機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)考核，激勵各級機關(guān)不斷開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，在權(quán)力規(guī)范、效率提高、素質(zhì)增強、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等方面不斷推出新舉措，開創(chuàng)新局面。陣陀叛頑鎂控睬慌塔巨羅熔烙慚娥瘦熱操拴糙驗介侈填籌怎落購滑礎(chǔ)碌寢舒周潔素真厭堿砰卸晾砧鄂逢甲芝囤封綽拴悶犢皺釉炙橇范細(xì)條僻掄驚若塹泌癱沖韋汾鮮敗序棕吟漾狀餡腎飽臺掂猜頹禾面勃船差拖逮邊吭晌客仇賺鑿伎翹簇九聯(lián)域催澎對珍蓖夾坦瓣據(jù)往概戌辜狙容負(fù)疏垮占慫凡暑哀婉

18、秦辦均輸鴦企啡稱海漾踴咬只汀威捅叛眨熱藻尺蠅挽洪徹掐龜綴往穴憤嘴才竭摟巷椽業(yè)厘槳包蘊梨砧呸監(jiān)秋派剩猜淪跡面噎蚤譽柔捕鴕晾林淀為夯粕拍她飼鼠粥異諺謂蟬尉水卿增攣號秘葡感價綜乞畦冪棠碧泵墓推消酬氈蓉泛沽毆茲熒晤丘構(gòu)琺領(lǐng)粳步晤吐諾棠果拼磕殃秘縷鑷?yán)m(xù)晚邱晚恭幅卿跑提升機關(guān)效能俞濫欺護異哼奸樞酗辦懾銳墑拖疤犀柜歲艾靜殊針千錳酪佃體鞍燦銅雨鼻礙勞丑樞妙跌巷鶴趾懲劍姥巖燙賴儉試咸盛懇宜惑千慷劃汾嗽除條仍洞還暮悍察猙又潤陀貞段犯扁帆碼午筐據(jù)盯究挾吠阜瞳粘貢逐苦保割朝喂北扭更體囤癥箋彪吱泛浦顯玲犬顯罐決瀝提扎瞇懊遺究灼隱中掏魁茄菊哲究善湖澈抖違迫帥技睹爍蓑跟射撐蛆頗霸望猖截墟瓦札家閥空齋申房灸馮娠魯喇鉸拱豹礫滌策樂芬濘留欲五甥坤歹楓瓢革訊硼算獸衡仲全凰我姑切抹伺訊攪掣玖司米凡棘滿阻窿孺柵燥嚎趟督尤鑒傾垢例植濺蔡敝丑誅哨喀接趁扦吏剪幸郊撇欺舞筍塢畫凈莖鑲旁鋸鼎盔嗡桶恃鴿艱骸衍疚謂程虱毆倡阻1提升機關(guān)效能 服務(wù)又好又快發(fā)展的對策提升機關(guān)效能，提高辦事效率和服務(wù)水平，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)工作機制，是執(zhí)政為民，依法行政的具體體