安全監(jiān)管與信息化建設(shè)

1、管理制度參考范本安全監(jiān)管與信息化建設(shè)a.膽I時(shí)間H 卜/ / 1 / 6近十年來(lái)，以信息技術(shù)為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái) 了翻天覆地的變化。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的 技術(shù)輔助性工作發(fā)展成為全局性工作，并成為我們?cè)谛率兰o(jì)搞好安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、 技術(shù)含量、管理水平，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，信息化將起到不可替代 的作用。、信息化四大作用 一）通過信息化加大監(jiān)管力度安全生產(chǎn)監(jiān)管部門擁有較廣的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管權(quán)限，但在實(shí)際監(jiān) 管上，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對(duì)象面前， 無(wú)法進(jìn)行有效深入的管理。如安全生產(chǎn)法第八十一條

2、規(guī)定：“生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的， 自刑罰執(zhí)法完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的主要負(fù)責(zé)人?！币粋€(gè)違法當(dāng)事人可能被當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門查處 過，但由于各個(gè)部門之間信息不夠暢通或信息沒有公開，可能他又到另外一個(gè)地區(qū)從事企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而沒有體現(xiàn)出法律的嚴(yán)肅性和 公正性。二）增加監(jiān)管手段 安全生產(chǎn)法第三十三條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案， 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急 措施報(bào)有關(guān)地方

3、人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備 案?！贬槍?duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的急劇增加，管理工作日益復(fù)雜的特點(diǎn)， 可考慮研究和開發(fā)關(guān)于重大危險(xiǎn)源普查建檔、安全生產(chǎn)監(jiān)控及電子臺(tái) 帳軟件。這樣有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有利于安全生產(chǎn)工作重心 下移，有利于安全生產(chǎn)管理部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)管理，有利于把重特大事故和重大隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息全面動(dòng) 態(tài)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，就是信息化工作對(duì)管理的深入。三）擴(kuò)大安全監(jiān)管部門服務(wù)范圍目前，國(guó)家局提出積極探索建立高危行業(yè)生產(chǎn)安全許可制度，安 全生產(chǎn)部門也要監(jiān)管與服務(wù)并重。服務(wù)既是責(zé)任，也是一種非常好的 管理方法。信息化可以使管理方法更加豐富，如XX市目

4、前正在推廣 實(shí)施的“前置互聯(lián)審批”工作，對(duì)新注冊(cè)登記的涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安 全的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆企業(yè)，實(shí)行“一網(wǎng)式服務(wù)”，即：“互聯(lián) 審批”辦法。這樣可以讓企業(yè)足不出戶地申請(qǐng)、辦理有關(guān)審批手續(xù)和 其他政務(wù)工作。四）擴(kuò)大安全培訓(xùn)教育面通過信息化，在安全培訓(xùn)中采取計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段， 可以有效地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效率。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展使計(jì) 算機(jī)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)成為現(xiàn)實(shí)，它能模擬實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境，對(duì)于有 效預(yù)防事故發(fā)揮作用。二、安全監(jiān)管部門信息化的主要內(nèi)容一）辦公自動(dòng)化第一，無(wú)紙化辦公。無(wú)紙化辦公是現(xiàn)階段辦公系統(tǒng)程序開發(fā)所追求的較高境界，但是 要真正實(shí)施無(wú)紙化辦公，關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在

5、于工作的思想意識(shí)和能否有與之相配合的管理制度。我們?cè)谵k公中已經(jīng)習(xí)慣了傳遞紙制的 文件，并且有一套的文件管理制度來(lái)保證。這里的關(guān)鍵就是要改變信 息傳遞的觀念，同時(shí)建設(shè)好電子公文交換系統(tǒng)。第二，部門之間的相互通聯(lián)根據(jù)以往的辦公習(xí)慣，各業(yè)務(wù)部門之間沒有很多的業(yè)務(wù)聯(lián)系。如 果我們簡(jiǎn)單地將這種狀況轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)程序的開發(fā)上，就會(huì)得到很多相 互不能夠共享的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，這是與網(wǎng)絡(luò)的原則相違背的。對(duì)于網(wǎng) 絡(luò)來(lái)說(shuō)，它的使用者越多，網(wǎng)絡(luò)的整體效率和每個(gè)使用者的收益越高， 就越應(yīng)該在每一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間盡可能地實(shí)現(xiàn)信息共享。這里要有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變，以往只是將業(yè)務(wù)部門中明確規(guī)定了 可以共享的內(nèi)容公開，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)該是除

6、了明確規(guī)定不能夠公開的 以外，其他內(nèi)容都要互聯(lián)共享。這種公開可能對(duì)一些部門的某些權(quán)力 有影響，但它是我們整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)展所需要的。試想如果 我們連內(nèi)部都做不到信息共享，又如何能夠?qū)ν鈱?shí)施管理呢。二）內(nèi)部辦公系統(tǒng)內(nèi)部辦公系統(tǒng)主要是提供辦公支持、決策支持、公文流轉(zhuǎn)等服務(wù)。主要的應(yīng)用有以知識(shí)管理為核心的政務(wù)辦公系統(tǒng)，電子公文交換系統(tǒng)， 這是政府互聯(lián)互通最重要的應(yīng)用。政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，包括信息的采 集、編輯、審批和發(fā)布流程，網(wǎng)上刊物的編輯和發(fā)布，政府部門間的 政務(wù)信息交換。三）電子政務(wù)電子政務(wù)應(yīng)該是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)下一步工作的重點(diǎn)，這主 要包括網(wǎng)上行政審批和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。行政審批是政府機(jī)關(guān)的重

7、要職能， 網(wǎng)上審批系統(tǒng)使傳統(tǒng)手工辦理的審批業(yè)務(wù)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，提高政府的辦 事效率和服務(wù)質(zhì)量，并增加政府辦公的透明度。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的最終 對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，XX市安全生產(chǎn)監(jiān)管局對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位正在嘗試進(jìn)行網(wǎng)上審批。四）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)管不是指在網(wǎng)上受理投訴、舉報(bào)，也不是指瀏覽網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行 監(jiān)督，而是通過高科技，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理對(duì)象的自動(dòng)管理。在這 方面可以進(jìn)行兩個(gè)方面的嘗試：一是通過安全生產(chǎn)監(jiān)控及電子臺(tái)帳 軟件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行電子管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資料及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上 傳輸；二是利用網(wǎng)絡(luò)程序和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視設(shè)備，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故 隱患實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程跟蹤、監(jiān)測(cè)和控制。三、信息化對(duì)安全監(jiān)管部門的要求第一，提高干部素質(zhì)，為監(jiān)管手段創(chuàng)新打下基礎(chǔ)當(dāng)務(wù)之爭(zhēng)是加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)和使用技能的培訓(xùn)，更 新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握與新的崗位相適應(yīng)的信息技術(shù)，并學(xué)會(huì)利用這些新 技術(shù)提高工作效率，增強(qiáng)協(xié)作和信息處理能力。第二，規(guī)范監(jiān)管程序保證依法監(jiān)管，杜絕不作為、亂作為，防止內(nèi)部的各種暗箱操作， 是執(zhí)法建設(shè)工作的重要內(nèi)容。而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)正好可以幫助我們實(shí)現(xiàn)這 一目的。它嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序 完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件，要充分利用這種條件規(guī)范監(jiān)管程序。第三，接受社會(huì)監(jiān)督法治社會(huì)的推進(jìn)要求安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)行管理行為的公開化、透 明化，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在