糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治 理工作實施方案

1、2013年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施方案為進一步做好2013年全院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項整治工作，加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的突出問題，構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、廉潔衛(wèi)生，按照盱眙縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作要求，結(jié)合我院實際，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作目標(biāo)，以持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕群眾負(fù)擔(dān)為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決治理藥品回扣、開單提成、收受紅包、亂收費、濫檢查等行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕人民群

2、眾不合理的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，進一步加強行業(yè)作風(fēng)制度建設(shè)，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項措施落實到位，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保證。二、組織領(lǐng)導(dǎo)專項整治工作在縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，院內(nèi)成立專項整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：朱定榮院長，副組長：趙兵、高大鵬，成員由藥劑科、醫(yī)務(wù)科、護理部、行風(fēng)辦、效能辦等職能部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龔向梅負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項整治工作，研究制定有關(guān)整治措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。三、主要任務(wù)（一）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象。1.切實加強對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，大力推進醫(yī)院廉潔文化建設(shè)，大

3、力宣傳表彰醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻的先進典型，促進廣大醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵制不正之風(fēng)的能力。認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。結(jié)合貫徹落實執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，加強調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，進一步健全完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在青年人中樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，熱心為患者服務(wù)，提高服務(wù)水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)“窗口”建設(shè)。深化和完善院務(wù)公開工作。進一步完善醫(yī)院辦事公開、信息公開制度，進一步完善公開目錄，規(guī)范公開載體，切實做好醫(yī)療服務(wù)價格項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品和醫(yī)用耗材價格、群眾投訴調(diào)查處理結(jié)果為重點的信息公開。要建立健全公開工作各項制度，加強對辦事公開工作的監(jiān)督，健全職工

4、代表大會或職工大會制度，醫(yī)院內(nèi)部重要事項要經(jīng)職代會審議，涉及職工利益的事項要及時向職工公開。加強醫(yī)患溝通，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。切實改善服務(wù)態(tài)度。嚴(yán)禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象，健全完善各項告知制度，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真辦理患者投訴。探索醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇，積極推進醫(yī)療責(zé)任保險，建立醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。暢通醫(yī)患協(xié)商、行政調(diào)解和司法訴訟等糾紛解決渠道，不斷健全完善醫(yī)療糾紛處理機制，及時化解醫(yī)患矛盾。加強對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的宣傳報道，宣傳廉潔從政、廉潔從醫(yī)的先進典型，弘揚正氣，增強衛(wèi)生廉政文化建設(shè)的效果。對查處的典型案例進行通報，開展警示教育，引

5、導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員汲取教訓(xùn)、引以為戒，發(fā)揮震懾作用，促進依法廉潔行醫(yī)，依法診療。推進職業(yè)道德教育和紀(jì)律法制教育經(jīng)?；瑒?wù)必使全體員工保持正確的服務(wù)理念和強烈的責(zé)任意識。（二）強化醫(yī)療管理，規(guī)范診療服務(wù)行為。1.嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平。完善臨床診療技術(shù)規(guī)范服務(wù)流程，促進醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行處方管理辦法和抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則。落實按藥品通用名開具處方制度，不得使用藥品商品名開具處方。開展處方點評工作，對醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進行公示和點評。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全前提下，推廣二級以上醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗互認(rèn)制度，減輕患者負(fù)擔(dān)。2.認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部處方管理

6、辦法和醫(yī)院處方點評管理規(guī)范（試行），加強我院藥事管理及處方管理，深化處方點評工作，健全處方點評和不當(dāng)處方公示制度，加強合理用藥的內(nèi)部管理，做好處方開具和藥品使用的規(guī)范化管理，提高處方質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。切實糾正為追求經(jīng)濟利益而濫用藥物的問題。（三)落實收費責(zé)任，促進醫(yī)療收費規(guī)范。各科室要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策，嚴(yán)禁自立項目、分解項目、比照項目收費等亂加價、亂收費違規(guī)行為。嚴(yán)格實行收費日清單制和費用查詢制。加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用的不合理增長。禁止將醫(yī)務(wù)人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。（四）

7、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)藥采購行為。1.加強基本藥物使用管理。醫(yī)院要繼續(xù)參加以縣為單位的藥品、醫(yī)用耗材集中采購，加強對藥品招標(biāo)后采購、使用環(huán)節(jié)、讓利等情況的監(jiān)督管理，加強基本藥物使用管理，加強指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，規(guī)范合理使用基本藥物，嚴(yán)格采購紀(jì)律，杜絕違規(guī)采購行為。嚴(yán)格執(zhí)行加強醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的規(guī)定，防止“統(tǒng)方”。2.落實改善民生政策措施，有效維護群眾利益。認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保、新農(nóng)合結(jié)算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。加強對各科室的監(jiān)管，從嚴(yán)控制國家基本藥物目錄外藥物和診

8、療項目的費用比例。（五）加大治理大處方、大檢查、亂收費、收受“紅包”和藥品“回扣”，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。樹立“以病人為中心”、“一切為了讓群眾看得起病、看得好病”的服務(wù)理念和精神，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合格增長，糾正亂用藥、亂檢查、亂收費行為。把查處違反醫(yī)療道德的大處方、大檢查、亂收費以及“紅包”和藥品“回扣”問題作為2013年糾風(fēng)工作的重點，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，年內(nèi)將不定期開展專項檢查。加強醫(yī)療信息公開，提升公開的質(zhì)量和水平。突出做好群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品、耗材價格的公開，嚴(yán)格執(zhí)行住院費用清單制和費用查詢制度?？刂拼尉≡嘿M用、次均門診費用

9、以及主要病種收費信息，對費用上升的科室，責(zé)成其分析原因，加強控制醫(yī)療費用增長的措施。對醫(yī)療費用不合理增長的科室，進行通報批評，取消評比先進資格。院長及科主任要認(rèn)真履行糾風(fēng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療和藥品價格政策，控制醫(yī)療費用增長，建立健全收費管理制度，加強收費人員培訓(xùn)和收費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療收費行為。堅決查處自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學(xué)新技術(shù)的臨床應(yīng)用，推行同級醫(yī)療機構(gòu)間檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)制度，促進因病施治、合理檢查、合理治療。按照衛(wèi)生部臨床路徑試點工作方案及有關(guān)文件，抓好臨床路徑試點工作，積極探索，積累經(jīng)驗，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)

10、質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。各科室要在認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保和新農(nóng)合制度的同時，積極探索按病種收費管理，控制醫(yī)療費用，減輕患者負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊制度，加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用和大型醫(yī)用設(shè)備的準(zhǔn)入管理，建立合理的分配制度，嚴(yán)禁向科室下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與科室經(jīng)濟收入直接掛鉤。堅決取締科室承包、出租等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打出非法行醫(yī)、非法采供血和虛假違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和價格政策，貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部醫(yī)院財務(wù)制度、醫(yī)院會計制度和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法。加強醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。（六）暢通投訴渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。按照醫(yī)院投訴管理辦

11、法加強對醫(yī)院投訴工作的管理，對醫(yī)院投訴工作執(zhí)行不力的科室及個人，按照院部有關(guān)規(guī)定進行處理。深入開展創(chuàng)建“三好一滿意”活動，有效緩解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（七）健全長效機制，鞏固專項治理成果嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥廣告發(fā)布，深入開展虛假違法醫(yī)藥廣告專項整治工作，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告和不正當(dāng)競爭行為。廣泛開展治賄宣傳教育、完善各項相關(guān)制度、健全監(jiān)督制約機制，進一步建立健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域信用信息記錄、公開、使用和獎懲制度。堅持對在容易滋生商業(yè)賄賂的重點部門和重點崗位工作達(dá)到一定年限（按上級規(guī)定年限）的醫(yī)務(wù)人員必須輪崗交流的制度，并健全監(jiān)督制約機制。加大對行賄受賄行為的打擊力度，對行賄企業(yè)和受賄人員要嚴(yán)肅

12、查處，將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制建設(shè)和落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效，鞏固和深化專項治理成果，防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂出現(xiàn)反彈。（八）完善監(jiān)督管理，深化重點環(huán)節(jié)的治本根源。認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項任務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是當(dāng)前醫(yī)療工作的重點，因此，在實施過程中，要加強對醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況、新問題的調(diào)查研究，及時跟進，全程參與，嚴(yán)格監(jiān)督，做到定期檢查和專項督查制度相結(jié)合，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題，為深化醫(yī)改提供堅強的紀(jì)律保證，確保資金安全，項目安全、人員安全。四 、工作要求按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，醫(yī)院及科室主要

13、負(fù)責(zé)人要切實履行糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把行風(fēng)建設(shè)作為“一把手”工程，院領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室要結(jié)合分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作。醫(yī)院要結(jié)合工作實際，建立督導(dǎo)督查機制，通過督促自查，重點抽查，專項檢查等形式，推動工作的落實。對領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)問題的部門、科室，要按照責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格追究醫(yī)院及科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要突出查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件，加大查處力度，對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任甚至失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要作出嚴(yán)肅處理；情節(jié)特別惡劣的，要依法吊銷執(zhí)業(yè)證書并向社會公開。對查處的典型案件，并進行通報，以嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報工作制度，健全信訪舉報集中管理和案件線索集體排查制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)暗訪巡查和通報制度，加強防范。糾風(fēng)辦將組織明查