學(xué)校發(fā)展規(guī)劃面臨的問題和思考

1、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃面臨的問題和思考上海市長寧區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室 吳聲遠(yuǎn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校進(jìn)行自主設(shè)計、自主管理的一種基本手段， 學(xué)校通過實事求是地制定目標(biāo)、明確措施、選擇重點發(fā)展項目，能夠 有效地推進(jìn)管理、促進(jìn)師生共同成長、實現(xiàn)自主發(fā)展。近年來，長寧 區(qū)各學(xué)校制訂規(guī)劃的水平有已了很大的發(fā)展和提升， 但也存在一些問 題，需要我們深入思考和討論。一、關(guān)于辦學(xué)理念的提煉所謂辦學(xué)理念，就是學(xué)校的教育理想和教育信念，即概念、觀點、 觀念或思想及其價值追求，是由學(xué)校自主建構(gòu)起來的教育哲學(xué)。 它的 核心就是學(xué)生觀、學(xué)校規(guī)、教育觀。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃就是通過全體 成員的共同努力，系統(tǒng)地分析學(xué)校的原有基礎(chǔ)，選擇重點發(fā)

2、展項目， 確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，挖掘自身潛在資源，提高管理效能和教育質(zhì)量。 它的前題條件必須是學(xué)校的全體成員認(rèn)同學(xué)校的辦學(xué)思想、具有共同 的價值觀和理想追求，否則，學(xué)校就沒有發(fā)展的靈魂，教師也沒有教 育思想的觀念基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在還有一些學(xué)校不重視對辦學(xué)理念的提 煉，制訂規(guī)劃依然僅僅憑經(jīng)驗就事論事，這樣，就難以體現(xiàn)時代精神 和傳承學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、難以反映學(xué)校的現(xiàn)實情況和區(qū)域背景、 難以 表達(dá)校長和廣大教師對學(xué)校發(fā)展的共同愿景。 一句話，因為辦學(xué)方向 和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)不清晰就難以真正做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。這樣提煉辦學(xué)理念呢？合理的辦學(xué)理念不應(yīng)該是靠某某個人拍 腦袋的靈感爆發(fā)。要通過了解學(xué)校的優(yōu)勢、不足、機(jī)

3、遇和挑戰(zhàn)；了解 社會發(fā)展、學(xué)生發(fā)展對學(xué)校教育的時代要求；了解學(xué)校所在社區(qū)乃至 區(qū)域的背景情況；了解學(xué)校的師資隊伍和其他教育資源的基礎(chǔ)， 理清 學(xué)校的發(fā)展主線，明確學(xué)校發(fā)展的主要突破口或抓手，由校長首先提 出，經(jīng)過征求廣大教師的意見并組織有關(guān)專家、社區(qū)代表、學(xué)生家長 論證，最后提煉成符合學(xué)校實際，適應(yīng)時代要求的辦學(xué)理念。辦學(xué)理 念的表述應(yīng)盡可能簡潔明了，顯現(xiàn)豐富的教育思想和價值。例如，天 山中學(xué)的辦學(xué)理念是：“以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)， 傳承和發(fā)揚學(xué)校五十年來的辦學(xué)經(jīng)驗， 確立生命教育理念，著眼于學(xué) 生的終身發(fā)展，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，促進(jìn)師生共同發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)校素 質(zhì)教育?！倍㈥P(guān)于學(xué)校

4、規(guī)劃所謂系統(tǒng)就是由處于一定環(huán)境之中的若干相互聯(lián)系、相互依存、 相互區(qū)別、相互作用的要素有機(jī)構(gòu)成的，具有特別功能的整體。學(xué)校 就是這樣一個系統(tǒng)，它的發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)該體現(xiàn)系統(tǒng)性。 從初次制訂規(guī) 劃的情況看，大多數(shù)學(xué)校把工作分解成各個部分，由各個部門自己制 訂自己的規(guī)劃。形成按德育、教學(xué)、師資、科研、體育、衛(wèi)生等各項 工作內(nèi)容分類表述的目標(biāo)、措施、達(dá)成標(biāo)志。這樣的分類對于學(xué)校內(nèi) 部各部門履行崗位職責(zé)、搞好本職工作是有利的。但是，從它們的內(nèi) 容來審視，大都仍然局限在上級行政各部門要求的被動狀態(tài)， 難有結(jié) 合學(xué)校實際的個性化舉措，缺乏一種引領(lǐng)學(xué)校各部門貫徹辦學(xué)理念， 從原來注重局部工作優(yōu)化轉(zhuǎn)向達(dá)成學(xué)校整體

5、優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng) 思考。這樣形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃顯得零亂，整合起來比較困難。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程應(yīng)該是校長凝聚各部門的力量共同勾勒 學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖的過程，是校長協(xié)調(diào)和整合各部門活動達(dá)到最優(yōu)化的過 程。校長首先必須對學(xué)校的過去、現(xiàn)在、將來作認(rèn)真周密的整體系統(tǒng) 思考，通過傾聽廣大教師的呼聲、與各有關(guān)人士廣泛商討、集思廣益, 在看到學(xué)校面臨問題的基礎(chǔ)上找到解決問題的方式方法， 提出自己明 晰的學(xué)校管理的思想和思路，確立學(xué)校的總體目標(biāo)。在取得全體教職 員工的理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，把學(xué)?？傮w目標(biāo)層層分解落實到學(xué)校各 有關(guān)部門乃至教職員工個人。這樣形成的各部門工作目標(biāo)、個人發(fā)展 目標(biāo)才能和學(xué)?？傮w辦學(xué)目標(biāo)協(xié)

6、調(diào)一致， 呈鏈?zhǔn)綘顟B(tài)，使學(xué)校發(fā)展規(guī) 劃成為有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)。學(xué)校各部門工作才能合理組合、統(tǒng)籌兼顧、主次分明、輕重有別、前后有序，學(xué)校各部門乃至廣大教 職員工才能夠真正在校長的引領(lǐng)下結(jié)合實際進(jìn)行自主思考和創(chuàng)新，為達(dá)到辦學(xué)目標(biāo)努力奮斗。三、關(guān)于重點項目的選擇所謂重點項目即學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展項目。 如何在制訂規(guī)劃 的過程中選擇和確定學(xué)校發(fā)展中的重點項目是相當(dāng)重要的工作。學(xué)校工作千頭萬緒，發(fā)展中面臨的問題是無窮的。但是，學(xué)校在一段時間 內(nèi)可資利用的人、財、物等資源總是有限的，怎樣使有限的資源最大 限度地推動學(xué)校發(fā)展，就成了學(xué)校必須要面對的命題。這就要求我們 必須統(tǒng)籌規(guī)劃，以“有所為有所不為

7、”的行動策略，抓重點突破。否 則，校長和教職員工就只會被動地疲于應(yīng)負(fù)各種各樣的繁雜事務(wù)，找不到方向，使學(xué)校的工作總是處于低效率和低水平的狀態(tài)。還有，既 然我們稱之為重點項目，其數(shù)量就不宜多，應(yīng)該是對學(xué)校發(fā)展能產(chǎn)生 關(guān)鍵影響的項目，可以是學(xué)校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也可以是優(yōu)勢項目。 但是，目前還有些學(xué)校誤以為重要工作、重要科研課題就是重點項目。 選擇時以為多多益善，運作時才感到精力不濟(jì)，其結(jié)果也適得其反。怎樣選擇重點項目？我們要在對這項工作意義正確把握的基礎(chǔ) 上，緣起于學(xué)校面臨的實際問題，立足于對學(xué)?，F(xiàn)狀診斷的準(zhǔn)確性， 決定于學(xué)校自身的需求和水平，必須是學(xué)?？山邮芎涂尚械摹白罱l(fā) 展區(qū)”。選擇決定重點

8、項目的過程不能僅僅靠幾個校領(lǐng)導(dǎo)閉門造車， 要發(fā)動廣大教師積極參與研討爭鳴。 例如，玉屏南路小學(xué)曾經(jīng)專門設(shè) 計學(xué)校發(fā)展征詢表，向全體教師征詢“近年來學(xué)校急需解決的問題是 什么？” “阻礙學(xué)校發(fā)展的因素是什么？”等問題，為選擇合適的優(yōu) 先發(fā)展重點項目征集意見和智慧。另外，校長應(yīng)把學(xué)校工作的重心放 在重點項目上，組織各級干部和教師參與，要通過抓重點項目的實施 和落實，實現(xiàn)一個項目帶動多個項目，促進(jìn)學(xué)校各項工作全面提高和 發(fā)展。四、關(guān)于校本評價的推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃是體現(xiàn)學(xué)校自我價值追求的發(fā)展藍(lán)圖和自律性 文本。一旦學(xué)校有了整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)， 那么管理工作面臨的任務(wù) 就是協(xié)調(diào)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)，激發(fā)教

9、職工的內(nèi)在動力創(chuàng)造性地開展 工作，在落實措施、完成任務(wù)的同時運用教育評價的理論、方法、技 術(shù)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施狀況進(jìn)行價值判斷， 繼而對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和 工作狀況進(jìn)行自我調(diào)整和自我完善。這樣的過程就是我們所謂的校本 評價。校本評價遵循的是現(xiàn)代學(xué)校管理概念當(dāng)中的“內(nèi)激為主”原則 和“二元主體”原則。前者突出學(xué)校管理者的自我管理功能，要善于 自律和解剖自己，要使自我管理落實到學(xué)校管理過程的諸環(huán)節(jié)；后者突出學(xué)校各級管理者和師生的雙重角色地位。 它的內(nèi)涵是：學(xué)校管理 者既是組織、指揮師生的管理主體，又是接受師生民主管理和監(jiān)督的 管理客體；學(xué)校師生是接受學(xué)校管理者組織、指揮和控制的管理客體， 又是積極參

10、與辦學(xué)管校的主體。校本評價就是要造就“人人是學(xué)校的 主人翁”、教育評價無處不在、人人是評價者得境界。但是，在校本 評價實際的運作過程中，一些學(xué)校的發(fā)展還存在一些差距和問題。 主 要有：對校本評價的意義還不夠理解，學(xué)校自主評價的意識不夠強， 未能與日常工作和總結(jié)有機(jī)地結(jié)合起來；未能建立有效的制度來保證 校本評價的持續(xù)開展；未能把廣大教職員工真正發(fā)動起來參與校本評 價工作等等。這些問題明顯阻礙學(xué)校診斷規(guī)劃運作過程中存在的問題 和改進(jìn)完善規(guī)劃，影響學(xué)校發(fā)展規(guī)劃順利實施。要成功地推進(jìn)校本評價，學(xué)校至少應(yīng)從以下幾方面努力：第一， 真正實現(xiàn)校本評價的全員參與。學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃和開展校本評價作 為一種管理思

11、想與方法，不僅體現(xiàn)在學(xué)校對教師的管理和教師對學(xué)生 的管理上，更體現(xiàn)在學(xué)?；蛘哒f校長層面的自我管理上。 校長通過深 入對學(xué)校和自身工作的自我評價及其修身正己的示范是校本評價構(gòu) 成的重要元素，也是實現(xiàn)校本評價全員參與的根本保證。 校長對于校本評價的投入愈深入，評價工作就愈開展得深入和廣泛。第二，制訂 校本評價的有關(guān)制度和評價工作方案，形成長效的工作機(jī)制。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是不斷循環(huán)的過程，只有伴隨著系統(tǒng)的、持續(xù)的評價，才能產(chǎn) 生進(jìn)步和超越。為了保證校本評價的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和權(quán)威性，就必 須要構(gòu)建一種制度，使評價的時間周期、內(nèi)容形式、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價 責(zé)任人都能夠落實和保證，使學(xué)校所在的社區(qū)、學(xué)生家長代表參與學(xué) 校的自評工作，讓校內(nèi)外有關(guān)人員積極監(jiān)督學(xué)校實施落實規(guī)劃的情 況，實現(xiàn)校本評價多元化和信息來源的廣泛、客觀、公正。第三，實 事求是地開展評價和看待評價結(jié)果。校本評價的意義就在于學(xué)校工作 的改進(jìn)和發(fā)展。為了有效地開展校本評價，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及時 構(gòu)建相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，組織全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使每一位教職員工 都能擁有一定的評價知識與技能、具有客觀