畜禽糞污綜合處置實施方案

1、畜禽糞污綜合處置實施方案為了深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全， 切實加強畜禽養(yǎng)殖污染整治， 促進畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設生態(tài)綠色家園，結合本鎮(zhèn)實際情況，特制定X年畜禽糞污綜合處置實施方案, 請遵照執(zhí)行。一、目標任務鎮(zhèn)政府將以整治面源污染、 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標， 重點抓好畜禽糞便處理， 特別是豬糞便污染整治， 按照“集中收集，標本兼治，整體聯(lián)動，全面整治”的要求，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級管理網(wǎng)絡，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)又好又快地可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效控制和減少畜禽養(yǎng)殖排污量，力爭兩至三年的時間，減排量達到85%以上，使污染管控位置前移，通過

2、努力達到“畜禽養(yǎng)殖總量適度化，養(yǎng)殖規(guī)模化，設施配套化，監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)畜禽糞便無害化處理和資源化利用”的治理要求。年出欄 50 頭以上生豬養(yǎng)殖場糞污治理率達到 40%以上，其中年出欄 200 頭以上養(yǎng)殖場糞污治理率達 95%；二、整治方式1、健全組織。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立整治工作領導組，組長為X，副組長為 X，成員為 X，各村村委會主任，各村建立相應工作班子，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的良好局面。各有關部門都要各司其職、密切配合、整體聯(lián)動、狠抓落實，確保完成集中整治任務。2、宣傳造勢。制定畜禽糞污綜合治理整體宣傳計劃，各村開辟宣傳專欄，懸掛橫幅，張貼標語，集中召開村內(nèi)全體養(yǎng)殖戶會議，宣傳法律法規(guī)和各

3、級政策， 明確工作要求， 給每個養(yǎng)殖戶發(fā)放禁止直排糞污公告、動員養(yǎng)殖戶積極開展糞污治理活動。3、普查登記。開展畜禽場糞污普查，全面掌握養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖地點（是否禁、限養(yǎng)區(qū)）、養(yǎng)殖品種及規(guī)模、目前清糞方式、治污設施、處理能力及運行情況、 污染狀況，協(xié)助養(yǎng)殖戶研究治理手段、治理時間安排等，確定具體工作推進責任人，提出治理整改建議。按一場（戶）一檔的要求，逐一登記造冊。普查登記資料作為制定實施計劃的基礎信息及年度考核驗收的依據(jù)。4、任務落實。根據(jù)普查登記信息，分解X 年度綜治目標任務。召開全鎮(zhèn)畜禽糞污治理工作動員大會， 鎮(zhèn)政府與各村簽訂 X 年度畜禽糞污綜合治理工作目標責任狀。 各村要逐戶制定治理

4、方案、 簽訂治理完成承諾書，明確監(jiān)督幫扶責任人。5、綜合整治。（ 1）“堵”直排口，全面禁止亂排亂放。嚴禁糞污直排，對繼續(xù)養(yǎng)殖但不建治污設施、 直排糞污的由環(huán)保部門實施查處直至拆除圈舍；對無法通過設施改造實施糞污治理的，動員養(yǎng)殖場（戶）搬遷至適養(yǎng)區(qū)或自行拆除養(yǎng)殖圈舍設施等息養(yǎng)。（ 2）“治”污染源，全面推行干式清糞。推廣畜禽糞污減量化配套生產(chǎn)技術。建設必要的配套設施、設備，完善飼養(yǎng)管理工藝和操作規(guī)程，改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污，雨污分流， 實現(xiàn)豬場糞污最大程度的減量化。散小養(yǎng)殖戶排放糞污立足自行就近還田利用， 規(guī)模養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)成片土地發(fā)展農(nóng)林業(yè)循環(huán)利用，多余

5、部分委托專業(yè)組織有償收集，集中處理，綜合利用。散小規(guī)模（欄存生豬 100 頭以下）養(yǎng)殖戶，實施就近還田。利用原有糞池或新建與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的畜糞池收集存儲，用肥季節(jié)施肥。中型規(guī)模（欄存生豬 100-500 頭）養(yǎng)殖場，實施規(guī)范治理。采取沼氣工程利用（建“三池”，即干糞堆積池、沼氣池、沼液儲存池）和沉淀池降解 （建“兩池” ，即干糞堆積池、 三格沉淀池） 方式處理，處理后的沼液或污水作有機肥直接施田， 干糞、沼渣加工生產(chǎn)商品有機肥；或利用微生物發(fā)酵降解技術通過專用處理機械加工生產(chǎn)商品有機肥。大型規(guī)模（欄存生豬 200 頭以上）養(yǎng)殖場，實施循環(huán)利用。建設大中型沼氣工程發(fā)電或生產(chǎn)燃氣， 供場區(qū)或周邊居

6、民利用； 或利用微生物發(fā)酵降解技術通過專用處理機械加工生產(chǎn)商品有機肥。（ 3）“疏”多元化，全面實施綜合利用。鼓勵流轉(zhuǎn)成片土地，養(yǎng)殖場與種植大戶、林業(yè)主、家庭農(nóng)場有機銜接，實現(xiàn)畜禽糞污就近轉(zhuǎn)化利用。推廣“畜禽糞污沼氣糧（蔬、林、果）”園區(qū)經(jīng)濟生態(tài)循環(huán)模式。以沼氣工程為紐帶，以沼氣、沼液和沼渣處理利用為核心，產(chǎn)生的沼氣用于養(yǎng)殖場、園藝大棚的照明、供暖、補光等，產(chǎn)生的沼渣沼液用作追肥和葉面肥使用， 發(fā)展糧、蔬、林、果生產(chǎn)。同時，種植業(yè)的副產(chǎn)品作為畜禽飼料或墊料等， 形成農(nóng)牧立體生態(tài)系統(tǒng)， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)和再生利用。探索建設生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)， 適時調(diào)整土地利用規(guī)劃， 建設規(guī)模適度、設施配套、 管

7、理規(guī)范的養(yǎng)殖小區(qū)。吸納禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有搬遷意向的養(yǎng)殖場（戶）進入小區(qū)從事養(yǎng)殖。支持個人或單位建立糞污收集處理專業(yè)服務組織，幫助養(yǎng)殖場（戶）進行糞污還田或運至處置中心集中處理。建設有機肥加工廠和畜禽糞便處置中心，收集養(yǎng)殖場（戶）無法利用或多余的干糞或沼渣， 進行微生物發(fā)酵生產(chǎn)有機肥。 對收集的沼液或污水進行集中處置，達標排放。（ 4）“控”載畜量，全面落實科學發(fā)展。嚴格實施如東縣關于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的意見 關于劃定 X鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的意見，以糞污產(chǎn)生與土地消納相平衡為底線，嚴格控制禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建或改建畜禽養(yǎng)殖場所；實施禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有序關停、 轉(zhuǎn)遷；養(yǎng)殖密集的鎮(zhèn)或

8、村， 必須由鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)畜禽分布情況，按照適度規(guī)模、排泄物治理設施配套、種養(yǎng)結合的原則，制定 X-X 年生產(chǎn)總量控制規(guī)劃；適養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須符合相關規(guī)劃，辦理用地、環(huán)保等審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度和排污許可證制度。6、專項整治。（ X 年 3 月-X 年 8 月）（ 1）8 月中旬召開“畜禽糞污綜合治理百日行動”動員會，全面部署畜禽凡物綜合治理推進工作。 行動期間，各養(yǎng)殖戶按照治理承諾開展糞污設施建設與完善， 各相關職能部門按照治理方案和年度目標要求，開展服務，組織推進，督促落實糞污治理設施建設工作。（ 2）8 月 20 日至 8 月 31 日。各村居對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶直

9、排糞污現(xiàn)象進行全面調(diào)查摸底登記。 月底前以電子稿形式上報鎮(zhèn)畜禽糞污綜合治理辦公室程文友處。（ 3）9 月 1 日至 9 月 20 日，組織整治檢查，查整改建議落實情況，看是否存在直排、偷排行為，“兩分離、三配套”設施是否到位和完好，對檢查中發(fā)現(xiàn)糞污直排等問題的養(yǎng)殖戶由環(huán)保部門發(fā)出書面限期整改通知。（ 4）9 月 21 日至 10 月 21 日，相關部門及村居督促直排戶頭進行整改。（ 5）10 月 22 日至 11 月 30 日，對限期整改戶組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的應建未建設施的、設施保存不完整的、設施未正常運行的、有偷排直排糞污等行為的，相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)嚴肅查處。（ 6）12 月 1 日至

10、12 月 31 日，鎮(zhèn)組織開展糞污綜合治理執(zhí)法大行動。鎮(zhèn)設立違禁清查舉報電話（ X），對群眾舉報的違法排污問題有一起、查處一起，媒體曝光違法排污行為；組織力量重點封堵、拆除畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、骨干河流岸邊區(qū)、重污染居民區(qū)的糞污直排設施。（ 7）X 年 12 月。鎮(zhèn)畜禽整治工作組會同相關部門對各村集中整治情況進行考核驗收， 根據(jù)考核結果兌現(xiàn)相關扶持政策， 并將考核結果計入農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核。7、嚴格執(zhí)法。依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國水污染防治法和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)集中查處一批違反生豬養(yǎng)殖相關規(guī)定的案件， 推廣一批規(guī)范養(yǎng)殖的先進典型。三、工作要求1、提高認

11、識，強化領導。畜禽糞便污染整治工作是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重大決策部署， 是攻堅克難的重大戰(zhàn)役， 是改善生態(tài)環(huán)境保障公共安全的有效舉措， X村干部必須高度重視狠抓落實。2、明確職責，強化執(zhí)法。堅持屬地管理、部門協(xié)同原則，由各村負總責，各有關部門按職能分工加強業(yè)務指導和監(jiān)督執(zhí)法。 鎮(zhèn)獸醫(yī)站負責提出生豬養(yǎng)殖業(yè)整治措施， 做好技術指導等工作， 組織專業(yè)技術人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行技術培訓，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)循環(huán)養(yǎng)殖。鎮(zhèn)安全環(huán)保中心負責規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）污染整治設施運行日常巡查，開展規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境影響初步評價，加強對違法排污事件的查處等工作； 對向外直排畜禽糞便污染周邊環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），發(fā)現(xiàn)一起通報一起，處罰一起。鎮(zhèn)建設所負責把好臨時用房審批關， 凡用于畜禽養(yǎng)殖臨時建筑審批要把好“四鄰單位、個人意見”第一關，明確排泄物處理場所并繳足保證金。鎮(zhèn)國土所嚴格把握規(guī)模養(yǎng)殖用地， 協(xié)助配合違章豬舍拆除執(zhí)法工作。鎮(zhèn)財政、 農(nóng)經(jīng)部門負責統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，確保此項