2021年公務(wù)員調(diào)薪最新方案.doc

1、2021年公務(wù)員調(diào)薪最新方案去年_月_日，國務(wù)_關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革_決定公布，自_月_日起實施。近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險，同時其基本工資也進(jìn)行了調(diào)整。截至_月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。此次工資調(diào)整優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。同時，重點向基層傾斜，并確保所有人員的工資都有所增加。按全國平均水平計算，月人均實際增資為_元左右。需要指出的是，去年人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出，這次調(diào)資工作進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，近期要每兩年調(diào)整一次基

2、本工資標(biāo)準(zhǔn)。對于如何調(diào)整，人社部表示，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。人力資源和社會保障部副部長胡曉義在_月_日_新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上回答了人們的疑問。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革對個人有哪些影響?改革后，退休待遇將產(chǎn)生哪些變化?胡曉義介紹說，就個人而言，此次改革主要有兩方面的變化。其一，改變了制度模式。原來的制度模式是單位保障，即單位自己管自己的退休人員。現(xiàn)在則變成一種社會化的制度安排，每個單位不管人多人少，都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)繳費，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇。這樣，單位退休撫養(yǎng)比不平衡的狀況就被分散

3、掉了，成為社會化的養(yǎng)老保險制度。其二，改變了待遇確定機(jī)制，即養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。原來的計發(fā)辦法參照兩個因素，一個是以退休前一個月的工資作為計發(fā)基數(shù);另一個是按工作年限分檔，如_年以下、_年、_年、_年。在同一個十年段內(nèi)是無區(qū)別的，如_年和_年、_年和_年沒有區(qū)別。改革后，這個機(jī)制變?yōu)榘凑绽U費年限和繳費的工資來計算，體現(xiàn)了一個導(dǎo)向-繳費越長待遇越高、繳費水平越高待遇越高。改革后待遇水平究竟是高了還是低了?胡曉義表示，每個人要按照文件規(guī)定，根據(jù)自己的具體情況計算。從政策設(shè)計上看，改革的原則是“增量改革”，即通過增量進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機(jī)制的轉(zhuǎn)換;而不是做減法，即待遇降低以后再改革。對絕大多數(shù)人來講，如果

4、不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低;在職的員工繳納養(yǎng)老保險費以后，現(xiàn)時收入也不會減少。胡曉義說，配合養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。_為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。此外，這項改革還制定了過渡期的措施，過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。當(dāng)然，這是全國的測算情況，不排除可能出現(xiàn)退休待遇降低的個別情況。胡曉義強(qiáng)調(diào)，政策設(shè)計提示參保者，今后應(yīng)積極繳費、如實繳費。目前在企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中，有一些企業(yè)和

5、個人認(rèn)為，當(dāng)期繳費會導(dǎo)致現(xiàn)實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)。實際上，這是對參保者個人長期和未來利益的損害?！按蠹乙鞔_這一點，如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障?！贝送?，已退休的“老人”仍將按照原辦法發(fā)養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。胡曉義解釋說，這意味著“老人”的待遇不變，原來發(fā)_還發(fā)_，將來養(yǎng)老金調(diào)整的時候，還會跟著調(diào)整。但發(fā)放主體有了變化，過去由單位直接發(fā)放，今后將按照國家規(guī)定由改革后形成的基本養(yǎng)老保險基金支付。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，由于過去沒有基金積累，現(xiàn)在會不會給財政造成新的巨大壓力?會不會出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)

6、養(yǎng)老保險基金的情況?胡曉義首先明確，按照_決定，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。這意味著，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，基本制度模式和規(guī)則與企業(yè)一致，實現(xiàn)了規(guī)則公平，但是基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。他解釋說，之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負(fù)重要責(zé)任;另一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比也就是在職職工和退休人員的比例，較企業(yè)高。目前企業(yè)參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是31，而事業(yè)單位約為2.51，機(jī)關(guān)則高達(dá)到21。考慮到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)

7、該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。并軌后，既要為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已退休人員的基本生活，資金需求量很大。錢從哪里來?胡曉義介紹說，通過多年改革已經(jīng)摸索了可行路徑，就是把集中的問題分散來處理，隨時間推移來逐步解決。既要籌措_多萬已退休人員的養(yǎng)老保險基金，還要籌措單位繳費、個人繳費，二者累積起來，負(fù)擔(dān)會非常重。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累，主要是代際贍養(yǎng)模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。他坦言，隨著老齡化程度加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，需要做長期的制度安排，但就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，財