監(jiān)理法規(guī)講義——第二節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)

1、第二節(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員職責(zé)知識點一、項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)立（一）項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立的基本要求設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)滿足以下基本要求：(1) 項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡、高效的原則，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理目控制和合同管理，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)的劃分和監(jiān)理人員的分工協(xié)作，要有利于設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)決策和信息溝通。(2) 項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表的情形包括：1) 工程規(guī)模較大， 專業(yè)較復(fù)雜 ，

2、總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時， 可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表。2) 一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同 ，可按施工合同段設(shè)總理工程師代表。3) 工程規(guī)模較大，地域比較分散，可按工程地域設(shè)置總監(jiān)理工程師代表 。除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外， 項目監(jiān)理機構(gòu)還可根據(jù)監(jiān)理工作需要配備文秘、翻譯、司機或其他行政輔助人員。(3 ) 一名注冊監(jiān)理工程師 可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。 當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時 ，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意， 且最多不得超過三項。(4) 工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好交接工作，保持建設(shè)工程監(jiān)理工

3、作的連續(xù)性。工程監(jiān)理單位 調(diào)換總監(jiān)理工程師 ，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意 ；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位 ?！纠扛鶕?jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 （gbt50319 2013），工程監(jiān)理單位調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)（）。（ 2014 年真題）a征得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)書面同意b征得建設(shè)單位書面同意c書面通知施工單位d書面通知建設(shè)單位【參考答案】 d（二）項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立的步驟工程監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，一般按以下步驟進行：1確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，項目監(jiān)理機構(gòu)的建立應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同中確定的目標(biāo)，制定總目標(biāo)并明確劃分項目監(jiān)理機構(gòu)的分

4、解目標(biāo)。2確定監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和建設(shè)工程監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。監(jiān)理工作的歸并及組合應(yīng)便于監(jiān)理目標(biāo)控制， 并綜合考慮工程組織管理模式、 工程結(jié)構(gòu)特點、合同工期要求、工程復(fù)雜程度、工程管理及技術(shù)特點，還應(yīng)考慮工程監(jiān)理單位自身組織管理水平、監(jiān)理人員數(shù)量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點等。3項目監(jiān)理機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(1) 選擇組織結(jié)構(gòu)形式。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標(biāo)控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。(2) 合理確定管理層次與管理跨度。項目監(jiān)理機構(gòu)中的三個層次：1) 決策層。主要是指總監(jiān)理工程師、 總監(jiān)理工程師代表， 根據(jù)建

5、設(shè)工程監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策與管理；2) 中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成， 具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實， 監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理；3) 操作層。主要由監(jiān)理員組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。(3) 劃分項目監(jiān)理機構(gòu)部門。劃分項目監(jiān)理機構(gòu)中各職能部門時，應(yīng)根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)、 項目監(jiān)理機構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將質(zhì)量控制 、造價控制 、進度控制 、合同管理 、信息管理 、安全生產(chǎn)管理 、組織協(xié)調(diào) 等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應(yīng)的管理部門。(4) 制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)。(5) 選派監(jiān)理員總監(jiān)理工程師由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)

6、任；總監(jiān)理工程師代表由工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理工程師、 注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑師等）擔(dān)任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、 3 年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任；專業(yè)監(jiān)理工程師由工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任， 也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、 2 年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任；監(jiān)理員由具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任?！纠扛鶕?jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(gbt50319-2013) ，監(jiān)理員的任職條件有 () 。（ 2014 年真題）a. 中專以上學(xué)歷b. 中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱c. 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)d. 工

7、程類注冊執(zhí)業(yè)資格e.2 年及以上工程實踐經(jīng)驗【答案】 ac4. 制定工作流程和信息流程為了使監(jiān)理工作科學(xué)、 有序的進行， 應(yīng)按監(jiān)理工作的客觀規(guī)律制定工作流程， 規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。知識點二、項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式（一）直線制組織形式特點：項目監(jiān)理機構(gòu)中 任何一個下級只接受唯一上級的命令 。各級部門主管人員對各自所屬部門的事務(wù)負(fù)責(zé)，項目監(jiān)理機構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。這種組織形式適用于 能劃分為若干個相對獨立的子項目的大、中型建設(shè)工程。如果建設(shè)單位將相關(guān)服務(wù)一并委托， 項目監(jiān)理機構(gòu)的部門還可 按不同的建設(shè)階段分解設(shè)立直線制項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式。對于小型建設(shè)工程，項目監(jiān)理機構(gòu)也可采用按專業(yè)內(nèi)容分解 的

8、直線制組織形式。優(yōu)點：組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。缺點：要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。（二）職能制組織形式職能制組織形式是在項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門， 將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力交給職能部門， 各職能部門在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級。 職能制組織形式一般適用于大中型建設(shè)工程。如果子項目規(guī)模較大時，也可以在子項目層設(shè)置職能部門。優(yōu)點：加強了項目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工， 可以發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負(fù)擔(dān)。缺點：下級人員受多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適

9、從。（三）直線職能制組織形式直線職能制組織形式是 吸收直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點 而形成的一種組織形式。這種組織形式將管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門的人員， 他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力， 并對該部門的工作全面負(fù)責(zé)；另一類是職能部門的人員， 他們是直線指揮人員的參謀， 他們只能對下級部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令。優(yōu)點：既保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點：職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息?！纠肯铝许椖勘O(jiān)理組織形式中，信息傳遞路線長，不利于互

10、通信息的是（）組織形式。（ 2014 真題）a矩陣制b直線制c直線職能制d職能制【參考答案】 c（四）矩陣制組織形式矩陣制組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣組織結(jié)構(gòu)， 一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向子項目系統(tǒng)。優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系， 具有較大的機動性和適應(yīng)性， 將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合， 有利于解決復(fù)雜問題， 有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾?！纠吭陧椖勘O(jiān)理機構(gòu)組織形式中， 易造成職能部門對指揮部門指令矛盾的是（）。（ 2011 真題）a職能制監(jiān)理組織形式b直線職能制監(jiān)理組織形式c矩陣制監(jiān)理組織形式d直線制監(jiān)理

11、組織形式【參考答案】 a【例】關(guān)于項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式的說法，正確的是（）。（2013）a 矩陣制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量小b 直線職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點是信息傳遞路線短c 直線制監(jiān)理組織形式只適用于小型建設(shè)工程項目d 職能制監(jiān)理組織形式能發(fā)揮職能機構(gòu)專業(yè)管理作用，提高管理效率【參考答案】 d知識點三、項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備及職責(zé)分工（一）項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備1項目監(jiān)理機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面：(1) 合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)各專業(yè)人員要配套，以滿足項目各專業(yè)監(jiān)理工作要求。當(dāng)監(jiān)理的工程局部有特殊性或建設(shè)單位提出某些特殊監(jiān)理要求而需要采用某種

12、特殊監(jiān)控手段時，可將這些局部專業(yè)性強的監(jiān)控工作另行委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)來承擔(dān)，這也應(yīng)視為保證了監(jiān)理人員合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。(2) 合理的技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)。2項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定(1) 影響項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的主要因素，主要包括以下幾個方面：1) 工程建設(shè)強度。工程建設(shè)強度 =投資工期2) 建設(shè)工程復(fù)雜程度。3) 工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。4) 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工。項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)情況關(guān)系到具體的監(jiān)理人員配備，務(wù)必使項目監(jiān)理機構(gòu)任務(wù)職能分工的要求得到滿足。(2) 項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法。項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法可按如下、步驟進行：1) 項目監(jiān)理機構(gòu)

13、人員需要量定額。2) 確定工程建設(shè)強度。3) 確定工程復(fù)雜程度。4) 根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強度套用監(jiān)理人員需要量定額。5) 根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。（二）項目監(jiān)理機構(gòu)各類人員基本職責(zé)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行下列職責(zé)：1總監(jiān)理工程師職責(zé)(1) 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；(2) 組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；(3) 根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；(4) 組織召開監(jiān)理例會；(5) 組織審核分包單位資格；(6) 組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案；(7) 審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開

14、工令、暫停令和復(fù)工令；(8) 組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；(9) 組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；(10) 組織審查和處理工程變更；(11) 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；(12) 組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；(13) 審查施工單位的竣工申請， 組織工程竣工預(yù)驗收， 組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；(14) 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；(15) 組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織質(zhì)量監(jiān)理文件資料。2總監(jiān)理工程師代表職責(zé)涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理及工程索賠等重要職責(zé)不

15、得委托給總監(jiān)理工程師代表。具體而言，總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：(1) 組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；(2) 根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；(3) 組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案；(4) 簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；(5) 簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；(6) 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；(7) 審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；(8) 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。3專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)(1) 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則；(2) 審查施工單位

16、提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；(3) 參與審核分包單位資格；(4) 指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作， 定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；(5) 檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；(6) 驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；(7) 處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；(8) 進行工程計量；(9) 參與工程變更的審查和處理；(10) 組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；(11) 收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；(12) 參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。4監(jiān)理員職責(zé)(1) 檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；(2) 進行見證取樣；(3) 復(fù)核工程計