2021年林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理預(yù)案.doc

1、2021年林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理預(yù)案林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山林權(quán)爭(zhēng)議）是影響縣（鄉(xiāng)）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。為進(jìn)一步加強(qiáng)爭(zhēng)議排查調(diào)處工作，妥善解決我縣新老山林權(quán)屬爭(zhēng)議，把爭(zhēng)議解決在基層，預(yù)防惡性事件的發(fā)生，確保我縣農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。根據(jù)_森林法、省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法、省森林條例等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處原則山林權(quán)屬爭(zhēng)議排查調(diào)處堅(jiān)持以下原則：屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，互諒互讓?zhuān)A(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、維護(hù)穩(wěn)定，依法辦事、合情合理、調(diào)早調(diào)了的原則。山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處管轄（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人之間的山林權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2、依法負(fù)責(zé)調(diào)查、召集雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)_之間、_與個(gè)人之間的山林權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、召集雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，將調(diào)查材料和協(xié)商記錄及擬解決的方案（書(shū)面意見(jiàn)），一并上報(bào)縣人民政府依法解決。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際的山林權(quán)屬爭(zhēng)議，先由相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、收集證據(jù)，由雙方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府相互溝通后，共同_雙方當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，依法提請(qǐng)縣人民政府調(diào)處。（四）縣際、市際、省際的山林權(quán)屬爭(zhēng)議由爭(zhēng)議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，上報(bào)縣人民政府處理山林爭(zhēng)議_（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣調(diào)處辦），經(jīng)縣

3、調(diào)處辦調(diào)查核實(shí)材料后，由縣人民政府向市（?。┱{(diào)處辦或市（?。┤嗣裾暾?qǐng)調(diào)處解決。山林爭(zhēng)議排查及報(bào)告制度為準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握山林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生動(dòng)態(tài)（范本）及數(shù)量，縣調(diào)處辦及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立山林權(quán)爭(zhēng)議排查、報(bào)告制度。（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在每年_月_日前_開(kāi)展一次山林權(quán)爭(zhēng)議排查摸底工作，并將排查結(jié)果于_月_日前上報(bào)縣調(diào)處辦?？h調(diào)處辦應(yīng)在每年_月_日前將全縣排查結(jié)果情況上報(bào)市調(diào)處辦。（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在_月_日前將當(dāng)年調(diào)處的各類(lèi)山林權(quán)爭(zhēng)議案件結(jié)果材料上報(bào)縣調(diào)處辦。縣調(diào)處辦在_月_日前將當(dāng)年全縣處理的所有山林權(quán)爭(zhēng)議案件和山林權(quán)爭(zhēng)議行政復(fù)議案件結(jié)果材料上報(bào)市調(diào)處辦。（三）發(fā)生山林權(quán)屬

4、爭(zhēng)議后，當(dāng)事人（單位）應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，協(xié)商不成的，根據(jù)屬地管理的原則向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)_取證、依法調(diào)處。（四）發(fā)生突發(fā)性、群體性等重大惡性山林權(quán)爭(zhēng)議時(shí)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在第一時(shí)間內(nèi)向縣人民政府_縣調(diào)處辦報(bào)告，并于次日將有關(guān)爭(zhēng)議的基本情況書(shū)面報(bào)告縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)縣調(diào)處辦備案；縣調(diào)處辦應(yīng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）材料當(dāng)天電傳市調(diào)處辦備案。（五）縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）調(diào)處辦接到有可能發(fā)生_、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大山林權(quán)屬爭(zhēng)議案情報(bào)告后，應(yīng)立即向縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）處理山林權(quán)爭(zhēng)議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并根據(jù)縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）處理山林爭(zhēng)議領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)及時(shí)_有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)；屬縣際、省際爭(zhēng)議的案件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市

5、（?。┱{(diào)處辦。山林權(quán)屬爭(zhēng)議處置（一）要高度_山林權(quán)爭(zhēng)議的動(dòng)態(tài)（范本）苗頭，要特別注意林木采伐、林地征占用、林地承包等容易發(fā)生山林權(quán)爭(zhēng)議的時(shí)間段，提早做好預(yù)防工作，要加強(qiáng)林業(yè)法律、政策的宣傳教育工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)可能引發(fā)_或已造成人員傷亡的重大山林權(quán)爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，_人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好爭(zhēng)議雙方群眾的疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化?？h處理山林權(quán)爭(zhēng)議領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)_林業(yè)、公安等有關(guān)部門(mén)人員，及時(shí)趕赴山林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生地，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙搅謾?quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作。（二）縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）調(diào)處辦對(duì)一方當(dāng)事人提出的山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處申請(qǐng)，經(jīng)_，對(duì)權(quán)屬清楚

6、不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)以縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府的名義制作不予立案通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人，并做好解釋工作；符合山林權(quán)爭(zhēng)議立案條件的，應(yīng)先行調(diào)解，對(duì)確實(shí)無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的再依法給予立案，制作立案通知書(shū)以及答辯通知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。（三）縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府依法受理的山林權(quán)爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人在接到答辯通知后，不按規(guī)定時(shí)間提出答辯、不提供有效合法證據(jù)或不參加調(diào)解的，經(jīng)查清事實(shí)后，不影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣人民政府依法作出處理決定。（四）縣政府調(diào)處辦在接到一般山林權(quán)屬爭(zhēng)議情況報(bào)告后，要及時(shí)跟蹤爭(zhēng)議動(dòng)態(tài)（范本），督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好調(diào)解工作。_實(shí)施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全_機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把山林權(quán)屬

7、爭(zhēng)議調(diào)處工作擺上政府工作的重要議事日程，實(shí)行第_負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立處理山林權(quán)爭(zhēng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處辦，辦公室負(fù)責(zé)山林權(quán)屬爭(zhēng)議的日常工作。（二）調(diào)查取證。山林權(quán)爭(zhēng)議發(fā)生后，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處辦應(yīng)及時(shí)做好群眾思想工作和調(diào)查取證工作。在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)注重做好爭(zhēng)議山場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖，并要求雙方當(dāng)事人（代表）簽名認(rèn)可；對(duì)重大山林權(quán)爭(zhēng)議，縣政府調(diào)處辦要對(duì)爭(zhēng)議雙方提供的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，在查清基本情況后，依法提出書(shū)面調(diào)處方案。（三）_調(diào)處?？h（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）調(diào)處辦工作人員只當(dāng)爭(zhēng)議雙方的調(diào)解員，不許做爭(zhēng)議的當(dāng)事人。對(duì)基本事實(shí)已經(jīng)查

8、清的山林權(quán)爭(zhēng)議，縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）調(diào)處辦應(yīng)及時(shí)_協(xié)調(diào)，盡早結(jié)案；對(duì)“久調(diào)不決”且有可能發(fā)生_的爭(zhēng)議，縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，及早作出處理決定。（四）人員經(jīng)費(fèi)保障。要在積極創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)處工作順利開(kāi)展。積極派員參加省、市舉辦的山林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣每年_舉辦一次山林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。（五）縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府依照山林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處的原則，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處辦，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)_縣調(diào)處辦的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，認(rèn)真辦結(jié)每起山林權(quán)爭(zhēng)議案件的調(diào)處?？h調(diào)處辦，在縣處理山林爭(zhēng)議領(lǐng)導(dǎo)小組和林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣政府法制辦的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，實(shí)行案件分工負(fù)責(zé)和_評(píng)審制度，認(rèn)真辦結(jié)每起山林權(quán)爭(zhēng)議案件的調(diào)處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山林權(quán)爭(zhēng)議案件的行政復(fù)議由縣法制辦負(fù)責(zé)?？h調(diào)處辦要做好全縣山林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山林權(quán)爭(zhēng)議案件的辦結(jié)情況，作為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年終工作考核的政績(jī)之一。年終考核以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)縣調(diào)處辦年終總結(jié)和辦結(jié)案件（復(fù)印件）的書(shū)面材料為準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰（一）在處理山林權(quán)爭(zhēng)議過(guò)程中，偽造、涂改林木林地權(quán)屬憑證的，由人民政府處理山林權(quán)爭(zhēng)議辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)省林木林地