鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動(dòng)方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動(dòng)方案為切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域突出問題，顯著提升全鎮(zhèn)食品安全水平，根據(jù)省、市政府開展食品安全大整治百日行動(dòng)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)（一）總體要求。按照“檢查排查要嚴(yán)密、專項(xiàng)整治要嚴(yán)格、處理打擊要嚴(yán)厲”的要求，在前期開展食品安全隱患大排查、大清理工作基礎(chǔ)上，開展全鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動(dòng)（以下簡稱百日行動(dòng)）。要邊整治、邊總結(jié)、邊探索，創(chuàng)新管理體制和執(zhí)法手段，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，努力形成黨委政府高度重視、相關(guān)部門齊抓共管、行業(yè)企業(yè)誠信自律、社會(huì)公眾廣泛參與的食品安全工作格局，突出問題得到有效解決，長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，食品安全

2、形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。通過典型示范一批、取締打擊一批、整頓規(guī)范一批，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯著提升我鎮(zhèn)食品安全水平，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。（二）具體目標(biāo)1.與各行政村簽訂食品安全責(zé)任書，并與監(jiān)管部門配合協(xié)作，食品安全工作責(zé)任網(wǎng)建成率達(dá)到100%。2.必須督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各監(jiān)管職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次、約談一次、簽訂一份承諾書的“三個(gè)一”活動(dòng)開展率達(dá)到100%。3.食品安全統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話96317和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金設(shè)置率達(dá)到100%。4. 進(jìn)一步排查食品安全隱患和問題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題100%開展整治。5. 各部門密切配合，加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力

3、度，行政監(jiān)管部門對(duì)涉嫌食品犯罪的案件向公安機(jī)關(guān)移送率達(dá)到100%。6.統(tǒng)籌安排，積極創(chuàng)建洋沙山風(fēng)景區(qū)餐飲衛(wèi)生一條街。7. 采取綜合措施，嚴(yán)防各類食品安全事故，一旦發(fā)生食品安全事故，及時(shí)處置率達(dá)到100%。二、工作任務(wù)（一）整治重點(diǎn)1.重點(diǎn)品種：乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水產(chǎn)品、熟食鹵味、茶葉、調(diào)味料酒等日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品。2.重點(diǎn)對(duì)象：食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、食品集中交易市場、食品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、藥店（經(jīng)營保健食品）。3.重點(diǎn)環(huán)節(jié)：食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等六個(gè)環(huán)節(jié)。4.重點(diǎn)區(qū)域

4、：學(xué)校及周邊、食品生產(chǎn)加工比較集中的區(qū)域、農(nóng)村、旅游景點(diǎn)附近區(qū)域等。（二）主要任務(wù)各有關(guān)部門要圍繞省政府確定的非法添加工業(yè)染料、非法添加孔雀石綠、非法使用工業(yè)硫磺、工業(yè)明膠冒充食用明膠、病死豬等肉品質(zhì)量安全、劣質(zhì)食用油、問題豆芽菜、濫用果蔬保鮮劑、濫用含鋁膨松劑、鮮筍農(nóng)藥殘留、茶葉質(zhì)量安全、校園周邊食品安全、網(wǎng)售食品安全等13個(gè)食品安全突出隱患和問題，結(jié)合隱患排查實(shí)際，開展重點(diǎn)整頓治理。1.食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。繼續(xù)開展農(nóng)藥和瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行全面清查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、瘦肉精、飼料添加劑等違法行為。嚴(yán)厲打擊

5、外來農(nóng)戶攜帶、使用禁用農(nóng)藥的違法行為。經(jīng)濟(jì)辦（農(nóng)業(yè)）牽頭開展果蔬保鮮劑問題、鮮筍農(nóng)藥殘留問題、茶葉質(zhì)量問題和問題豆芽菜的整治。2.水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面排查水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品和海捕水產(chǎn)品保鮮劑使用情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用違禁藥物、添加劑和保鮮劑的違法行為；健全貝類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度；探索建立養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；經(jīng)濟(jì)辦（農(nóng)業(yè)）牽頭開展水產(chǎn)品非法添加孔雀石綠問題的整治。3.食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整治。開展乳制品、肉制品、食用油等重點(diǎn)食品排查治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)加工食品等行為；全面排查食品加工小作坊，加

6、強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管和整治。鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭開展工業(yè)硫磺加工食用農(nóng)產(chǎn)品和使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品問題的整治。4.食品流通質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)商場超市現(xiàn)場制售食品行為的監(jiān)管；加強(qiáng)銷售散裝食品、冷凍儲(chǔ)藏食品安全的監(jiān)管；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升改造，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村菜市場食品經(jīng)營的監(jiān)督檢查；監(jiān)督食品經(jīng)營單位加強(qiáng)儲(chǔ)存過程的管理，防止發(fā)生食品變質(zhì)和二次污染。杜絕過期食品退回生產(chǎn)單位，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。柴橋工商分所牽頭開展辣椒粉及其制品中添加工業(yè)染料、網(wǎng)絡(luò)銷售食品問題和酒類經(jīng)營戶違法現(xiàn)場制售酒類問題的整

7、治。5.餐飲服務(wù)質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“四自”食品（自制飲料、自制調(diào)味品、自制火鍋底料、自制糕點(diǎn)）整治，強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為和涼菜及生食海產(chǎn)品制作專項(xiàng)治理。加強(qiáng)企業(yè)食堂、農(nóng)村聚餐和小餐飲的監(jiān)管。區(qū)食藥監(jiān)局xx聯(lián)絡(luò)處牽頭開展校園周邊食品安全、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、小餐飲店和濫用含鋁膨松劑問題的整治。6.保健食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、非法添加藥物、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，整治和規(guī)范保健食品市場秩序；整治宣傳普通食品功

8、能療效行為，嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告和以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品行為。區(qū)食藥監(jiān)局xx聯(lián)絡(luò)處牽頭開展藥店違法銷售假冒偽劣保健食品的整治。7.生豬屠宰肉品質(zhì)量安全整治。推進(jìn)生豬定屠資格審核清理；嚴(yán)格落實(shí)“兩證兩章”制度；規(guī)范屠宰廢棄物無害化處理；嚴(yán)厲打擊非法收購、屠宰加工和銷售病死病害豬及其肉品的違法行為。經(jīng)濟(jì)辦（農(nóng)業(yè)）牽頭開展病死豬等肉品質(zhì)量安全問題的整治。8.食用油質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步做好食用油質(zhì)量安全的綜合監(jiān)管，按照北侖區(qū)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪加強(qiáng)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)工作方案，嚴(yán)厲查處使用動(dòng)物屠宰下腳料、廢棄油脂等提煉食用油的行為，加強(qiáng)食用油生產(chǎn)

9、企業(yè)進(jìn)料、出油等生產(chǎn)情況的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)散裝食用油批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食用油流通環(huán)節(jié)非法勾兌、假冒偽劣、以次充好的行為；監(jiān)督檢查集體食堂、小餐館、食品攤販、火鍋店等單位采購、使用食用油情況，防止地溝油回流餐桌。xx派出所、鎮(zhèn)安監(jiān)所、柴橋工商分所、柴橋衛(wèi)監(jiān)按照分段監(jiān)管的職責(zé)開展食用油質(zhì)量安全問題的整治。9.集中消毒餐飲具安全整治。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊未取得衛(wèi)生監(jiān)督合格證的餐飲具集中消毒生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。柴橋衛(wèi)監(jiān)牽頭開展餐飲具集中消毒單位的整治。10.加強(qiáng)餐廚廢棄物和無證食品攤販的整治。排查餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置情況，依法查處非法收購、運(yùn)

10、輸、儲(chǔ)存、處理（包括煉制）餐廚廢棄物（包括餐廚廢棄油脂）等違法行為。排查區(qū)域內(nèi)餐飲單位、食堂的餐廚污水排入下水道的情況，嚴(yán)格查處將廢棄物、煎炸廢油直接排放到雨水、污水管道等違法行為。按照北侖區(qū)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪加強(qiáng)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)工作方案，大力開展違法加工、銷售“地溝油”的整治。城管部門牽頭開展流動(dòng)攤販無證設(shè)攤、餐廚垃圾的非法收購、處置（包括非法煉制“地溝油”）的整治。11.開展基層食品安全隱患排查。健全農(nóng)村食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)管員和有關(guān)部門開展轄區(qū)食品安全隱患排查，按照食品安全“一法兩規(guī)”的規(guī)定及我區(qū)關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的意見的要求，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食品

11、安全隱患，書面通報(bào)給相關(guān)監(jiān)管部門，并配合有關(guān)部門開展整治。各監(jiān)管部門要根據(jù)排查的情況，要及時(shí)采取整治措施，對(duì)于不屬本部門監(jiān)管的事項(xiàng)，要及時(shí)書面移送有權(quán)監(jiān)管部門。對(duì)于職責(zé)不清的，要提交區(qū)法制辦裁定，并根據(jù)裁定結(jié)果，依法開展整治。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)程安排（一）組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。由xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，各分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立每周定期和不定期例會(huì)制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。（二）進(jìn)程安排待添加的隱藏文字內(nèi)容3百日行動(dòng)時(shí)間為2012年7月15

12、日至10月25日。1. 7月18日下午參加省、市政府召開的電視電話會(huì)議，開展百日行動(dòng)動(dòng)員；2. 8月上旬鎮(zhèn)政府印發(fā)xx鎮(zhèn)食品安全大整治百日行動(dòng)方案，全面部署開展百日行動(dòng)；3.8月上旬至10月上旬，各村（社）、有關(guān)單位組織開展百日行動(dòng)；鎮(zhèn)食品安全百日整治領(lǐng)導(dǎo)小組不定期督查整治工作情況；4.10月22日前，各村（社）、有關(guān)單位報(bào)送百日行動(dòng)工作總結(jié)和準(zhǔn)備臺(tái)賬資料；5.10月中下旬，迎接省、市、區(qū)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)估。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全將納入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和各村（社）主要干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各村（社）、有關(guān)單位要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這次百日行動(dòng)

13、作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前的重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)抓緊抓好。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，使工作真正落實(shí)到位。安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證百日行動(dòng)順利開展。（二）嚴(yán)格全程監(jiān)管。各監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量開展百日整治行動(dòng)，要大力排查食品安全隱患，加大抽檢和巡查力度，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。發(fā)現(xiàn)案件線索要一查到底，涉及其它監(jiān)管部門的，要及時(shí)移交查處。對(duì)于監(jiān)管職責(zé)有爭議的問題，要及時(shí)提交區(qū)法制辦裁定，并根據(jù)裁定意見，落實(shí)監(jiān)管措施。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)需要提

14、前介入，依法采取相應(yīng)措施，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。對(duì)于上述13個(gè)食品安全突出隱患和問題，各牽頭部門要認(rèn)真組織做好牽頭工作，相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，相互補(bǔ)臺(tái)，形成監(jiān)管和整治合力。（三）建立長效機(jī)制。要堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)、邊探索，大膽創(chuàng)新，探索長效監(jiān)管機(jī)制。各監(jiān)管部門建立健全各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。要建立紅黑榜制度，對(duì)誠信守法企業(yè)給予支持和保護(hù)，對(duì)失信違法企業(yè)嚴(yán)格懲處。及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。開展鎮(zhèn)、村、企業(yè)示范創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)食品安全示

15、范鎮(zhèn)建設(shè)。（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)規(guī)范作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通過簽訂食品安全承諾書等形式，向社會(huì)作出誠信守法的承諾。督促企業(yè)開展全員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，特別是刑事犯罪法律知識(shí)要做到人人知曉，切實(shí)提高食品安全意識(shí)和守法經(jīng)營自覺性。加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理，依法配備專、兼職食品安全人員，建立健全食品安全質(zhì)量管理體系，改善食品安全管理保障條件，規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須全部建立食品安全管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故報(bào)告制度。（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；暢通投訴舉報(bào)渠道，將區(qū)食藥安辦統(tǒng)一印制的北侖區(qū)食品領(lǐng)域違法行為舉報(bào)

16、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以通告形式張貼到村、社區(qū)、企業(yè)；通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放資料等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、知情人員積極舉報(bào)。充分發(fā)揮公共安全協(xié)管員的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)督效率。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與食品安全工作，形成執(zhí)法監(jiān)督和輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)，形成群防群控的強(qiáng)大社會(huì)合力。（六）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體，加大對(duì)百日行動(dòng)的宣傳報(bào)道。大力宣傳在食品安全領(lǐng)域弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀。主動(dòng)組織記者進(jìn)村入企，到食品生產(chǎn)經(jīng)營一線，報(bào)道工作進(jìn)展，宣傳正面典型，反映存在問題，支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督。29c91afe4ced1b6c8795ad

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